在全市解放思想推动高质量发展大讨论专题党课上的讲话提纲
同志们：
这次党课的主要任务是，坚定不移贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入落实省委解放思想推动高质量发展大讨论部署要求，动员全市上下掀起解放思想热潮，为全面振兴全方位振兴凝聚思想共识、高质量发展汇聚磅礴力量。
去年是改革开放四十周年，回顾这一实践历程，解
放思想始终是冲破阻碍、引领前进的动力源。1978年关于真理标准大讨论，破除了“两个凡是”思想禁锢，带来党和民族大觉醒；
党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，拉开改革开放序幕；
九十年代初，邓小平同志南巡谈话，把人们从姓“资”姓“社”争论中解放出来，将改革开放推向新阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以非凡的政治勇气和高超的政治智慧推动新一轮改革开放大潮涌起，引领中国发展进入新时代。实践证明，千难万难,思想解放就不难。跳不出思想观念的局限,就打不开改革发展的局面。改革的每一次深化，开放的每一次扩大,创新的每一次突破,发展的每一次提速，都是在
解放思想中统一认识、更新观念的结果，都是在解放思想中凝聚人心、汇集力量的结果，都是在解放思想中抢抓机遇、实践突破的结果。
紧跟全国全省步伐，我市以解放思想为动力，锐意改革创新，经济社会发展取得了显著成就。当前，我市正处于转型发展、高质量发展的转折时期，处在全面振兴爬坡过坎、滚石上山的关键节点，发展环境、发展条件、发展任务、发展要求都有新的变化，老问题顽固反复，新问题应接不暇，高质量发展面临更多、更复杂的问题和挑战。2015年，习近平总书记在长春座谈会上指出，东北地区发展遇到的矛盾和困难，有共性原因，也有个性原因，其中个性原因就有思想观念不够解放的问题；
2016年，总书记在考察我省重要讲话中指出，“东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。解放思想要经常抓、反复抓，努力在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识，坚定发展信心。”不久前，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上再次强调，“思想观念短板是制约东北振兴最突出的短板，必须进一步解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾”，并亲自要求和部署开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨
论。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展解放思想推动高质量发展大讨论的重大意义，重整行装再出发，在思想大解放中看清机遇和挑战、把握主流和大势，彻底破除一切不合时宜的传统观念和体制机制弊端，彻底摆脱路径依赖和思维惯性，以思想大解放开辟高质量发展的新境界。这次大讨论的指导思想、基本原则、讨论内容、方法措施、组织领导，实施方案已有明确要求，各级各部门要认真抓好落实。这里，我再谈四点意见。
第一，解放思想实质是强化理论认同
解放思想必须在科学理论指导下进行、在正确政治方向指引下开展。习近平新时代中国特色社会主义思想是对科学理论的继承发展、对时代问题的科学回答、对实践创新的深刻总结，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的强大思想武器，是我们解放思想的行动指南。学习新时代新思想既是统一思想的过程，更是解放思想的过程、革故鼎新的过程，学习贯彻越深入、越彻底，干事创业越有动力、越有劲头。解放思想就要切实把思想统一到新时代新思想上来，学深悟透核心要义和丰富内涵，理论特色和实践要求，汲取信仰的力量、真理的力量、逻辑的力量，增进政治认同、思想认同、情感认同，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作，真正做
到学思用贯通、知信行统一；
就要把思想统一到总书记在关于东北振兴座谈会上的重要讲话精神上来，深刻理解“全面振兴全方位振兴”的科学定位，深刻把握“四个短板”的精准把脉、六项重点任务的内涵要求，切实从中找立场、找观点、找方法、找动力，不断增强推进振兴发展的本领；
就要把思想统一到总书记对我省重要讲话和重要指示精神上来，围绕总书记指出的“一条新路子”前进方向、“四个坚持”重大任务、“三长三短”辩证方法、“五个要发展”根本路径，联系地领会思想观点、系统地把握精髓要义、全面地认识实践要求，从中汲取解决问题的智慧、寻找破解难题的良方，切实把优势潜力弄清、把矛盾问题找准，把自己摆进去、把工作摆进去，更好谋划推动发展，趟出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴、全方位振兴之路。
第二，解放思想核心是掀起头脑风暴
解放思想根本在于转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。思想不解放就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。
一要破除思维定势。我市进入计划经济较早、退出计划经济较晚，加之地域文化特征中不良风气的根深蒂
固，党员干部思想观念滞后一直是制约发展的主要症结：有的思想僵化，仍然沿袭过时观念，不重视研究新情况、分析新问题，把握不住新发展机遇；
有的经验至上，推动工作习惯看有没有成规惯例、有没有现成经验，不善于用创新的思维寻找解决的办法；
有的法治意识淡薄，动不动就讲“摆平”“搞定”，不讲依法行政、依法办事，不讲诚信、不践诺言等等。解放思想就要增强市场意识，自觉按市场规律办事，推动政府职能转变，改变过于依赖计划手段和行政干预的做法；
就要厚植法治意识，树立契约精神，提高运用法治思维和法制方式开展工作、解决问题、推动发展的能力；
就要树牢服务意识，把主要精力放在为省委省政府和省内兄弟地市主动服务上，放在为各类市场主体和全市人民提供优质服务上，更好发挥省会城市辐射功能、带动作用、外溢效应。
二要破除视野限制。视野决定高度，格局决定广度。
从实际情况看，视野不宽、格局不大问题普遍存在：有的小富即安，局限于自己的一亩三分地，满足于当“老大”；
有的画地为牢，对发达地区的加速发展、迅猛发展熟视无睹，工作长期打不开局面；
有的沉湎过去，嘴边常挂历史辉煌、昔日贡献，总认为回馈的不够、得到的不多，缺乏自力更生、改变面貌的决心；
有的信心不足，困惑于眼前的短期困难，缺乏发展的韧劲和定力，
对振兴发展前景抱有悲观情绪；
有的思路狭窄，总以为地处北疆区位不优，忽略是沿边开放前沿、对俄全面合作重要承载区、“中蒙俄经济走廊”关键节点，实际上在共建“一带一路”上同样可以有大作为。解放思想就要切实从狭隘的地域局限中解放出来，主动融入区域一体化大局和经济全球化大势，自觉用系统思维、辩证思维、底线思维谋划推进发展，以最先进经验、最好做法来衡量、去实践，能对接的抓紧对接、能复制的尽快复制、能转化的迅速转化，以永不满足、永不懈怠的精神，推动高质量发展不断迈出新步伐。
三要破除路径依赖。发展思路制约发展行为、决定
发展质量。从实际看，我们党员干部发展思路守旧问题相对严重，有的没有政策的事不试不闯，有政策的事简单机械执行，甚至拿到政策不会用，比如对于国家部署试点任务，“跑部进京”争着抢着要，要到了就完事了，没有下文；
有的习惯吃资源饭、啃老本，没有条件等靠要，条件不足不肯干，没有发挥主观能动性找出路、想办法；
有的推动经济发展依赖政府主导、投资拉动和要素投入的旧模式，没能跳出速度规模型发展的旧逻辑；
有的招商引资习惯“捡到筐里都是菜”，不加甄别、不加筛选，一些项目占了宝贵资源、留下一堆罗烂。解放思想就要以新发展理念为引领，洞开高质量发展思维，
用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，切实推动质量变革、效率变革、动力变革。
第三，解放思想关键是突破瓶颈制约
解放思想必须来实的、动真的，紧盯长期制约发展的短板弱项，把准脉、问好诊、开良方，毫不犹豫地干、坚定不移地闯。
一要补齐体制机制短板。我们历史积累形成的问题以及发展进程中遇到的种种困难，归根结底是体制机制问题，最突出的表现就是政府和市场边界不明晰，“有形的手”伸得太长，该管的事没有管好或管到位，该放的权没有下放或放到位。解放思想就要全面深化改革，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，扎实推进我市机构改革、持续深化商事制度改革、大力推动强区放权改革，努力使体制机制更加符合高质量发展需求、符合社会主义市场经济发展需求、符合激发各类市场主体活力需求，切实改出活路、闯出新路。
二要补齐经济结构短板。制约振兴发展的突出因素
是结构问题。从产业结构看，农业大而不强，工业化水平不高，现代服务业特别是生产性服务业发展不快；
从
动能结构看，老字号、原字号占大头，新字号发展不足，高技术产业、战略性新兴产业规模不大、对经济拉动作用不够；
从所有制结构看，非公经济占比长期徘徊在50左右，民营企业中大企业、好企业不多。解放思想就要在经济结构战略性调整上下功夫，扎实推进供给侧结构性改革，一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，扎实做好“三篇大文章”，实施千亿级产业振兴工程，做大做强县域经济，大力支持民营经济发展，加快构建现代产业新体系，打好转方式、调结构攻坚战、翻身仗。
三要补齐开放合作短板。开放带来繁荣、封闭必然
落伍。近年来，我市着力打造国家向北开放、对俄合作重要窗口，发挥地缘资源优势、搭建开放合作平台，主动对接国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，各项工作取得突破性进展。但不得不承认，我们在开放合作的意识、水平等方面存在较大差距。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确提出，“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作新高地”，为我们推进振兴发展带来重大开放机遇。解放思想就要敞开胸襟、打开怀抱，主动参与、深度融入全国全球产业链、价值链分工，更加积极融入“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，发挥对俄合作中心城市优势和新区创新优势，更加主动融入京津冀协同发展、长江经济带发展、
粤港澳大湾区建设等国家重大战略，特别是大力加强与深圳的对口合作，着力发展更高层次的开放型经济，努力实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。
四要补齐营商环境短板。营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。习近平总书记在对我省的重要讲话中，明确提出“深入推进法制建设，着力打造全面振兴好环境”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”，就深入推进东北振兴提出的6方面重要要求中，又将“以优化营商环境为基础，全面深化改革”列为首位，这充分表明习近平总书记对东北重塑发展环境、优化营商环境的高度重视。这两年，我们认真贯彻总书记重要讲话精神，紧跟省委步伐，在全市范围开展整顿作风、优化环境，从领导干部做起，从突出问题查起，从小事细节改起，直击群众最反感、市场主体最困惑、制约发展最突出的问题，出实招、下实功、求实效，举一反三、见人见事、标本兼治，解决了过去长期想解决而没有解决的老大难问题，有效遏制了各方反映强烈的部分领域不良作风习气。同时也要清醒看到，不良作风积习很深，纠治起来绝非朝夕之功、不可能一蹴而就。解放思想就要继续以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，抓紧抓实整顿作风优化营商环境攻坚任务，切实用“钢牙”啃“硬骨头”，
下“猛药”治“顽疾”，动“刀子”切毒瘤，推动党员干部争当“三个好把式”、锻造“五个好作风”，为全面振兴全方位振兴提供重要保障；
就要以壮士断腕的决心进一步深化“放管服”改革，着力构建亲清新型政商关系，为市场主体松绑、夯实诚信法治“基础桩”，切实以环境重塑推动雄风重振。
第四，解放思想目的是实现振兴发展
解放思想必须把落点放在推动高质量发展实践上，以广大干部的全面解放思想、全方位解放思想，把内生动力激发出来、把发展活力释放出来、把巨大潜力挖掘出来。
一要促进成果落地创新发展。纵观世界近现代发展史，英国引领蒸汽革命、美德引领电气革命、美国引领信息技术革命和新一轮产业革命，都是以技术革新、科技创新，带动产业跨越式发展，实现综合国力大幅跃升。这充分说明科技创新在哪里兴起，发展动力就在哪里迸发，发展制高点和经济竞争力就向哪里转向，科技是名副其实的第一生产力。习近平总书记在考察我省时指出，“要加强自主创新，练好内功，不断推出新技术、新产品、新服务，永远掌握主动，不断做强做优做大”，这为我们深度实施创新驱动发展战略指明了前进方向。从实际看，我市科技资源富集、科研实力雄厚，充分挖掘
好、利用好这些科技资源、科技潜能、科技优势，就能为我们应用新技术、生产新产品、打造新产业、培育新业态，提供坚强有力的支撑。解放思想就要始终把振兴发展的基点放在创新上，向改革创新要动力、向科技创新要效益，深入研究与科技创新和科研成果转化相关的政策扶持、平台建设、要素分配、人才引进、资金支持、环境支撑、服务保障等问题，打通科技成果转化通道，激发科研人员创新创业热情；
就要始终把人才作为支撑创新发展的第一资源，实施更加开放包容人才政策，留住用好本土人才、引进用好高层次人才、管理服务好特殊人才，聚天下英才为我所用。
二要促进实体经济转型发展。没有实体经济的高质
量、高效益，高质量发展无从谈起。习近平总书记在我省考察时指出，“装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。国家要提高竞争力，要靠实体经济”，这充分说明实体经济特别是装备制造业在国家发展全局中的地位与作用。近年来，传统产业集中出现负向拉动，我市经济遇到前所未有的下行压力，我们不等不靠、主动作为，爬坡过坎、攻坚克难，保持了经济平稳健康发展，但经济总量不大、产业层次偏低、整体竞争力不强等问题依然比较严峻，与15个副省级城市相比，今年我
市前三个季度地区生产总值4207.6亿，排14位；
规上
工业增加值增长5.5，增幅排15位；
固定资产投资增长
0.5，增幅排15位；
财政收入292.4亿，排15位，几乎所有人均指标都排在末位。发展进步的前提是承认差距、正视差距，但决不能甘于落后。解放思想就要在全局上谋势，关键处落子，紧紧牵住振兴实体经济这个“牛鼻子”，以做实、做强、做优装备制造业为龙头，抓住国家制造业转型升级机遇，推动互联网、大数据、人工智能与装备制造业深度融合，培育新要素、发展新产业、壮大新主体。
三要促进生态环保绿色发展。良好的生态环境是大自然恩赐的宝贵财富，更是振兴发展的重大优势。习近平总书记曾强调，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，冰天雪地就是金山银山”，在深入推进东北振兴座谈会重要讲话中，总书记指出“更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势”，这为我们利用生态优势、推进绿色发展指明了前进方向。解放思想就要深入践行绿色发展理念，加大资源节约和环境保护力度，结合中央环保督查问题整改，下力解决生活垃圾乱堆、废水污水直排、农业面源污染严重等环境突出问题，特别要抓紧抓实秸秆禁烧和综合利用工作，努力让天更蓝、山更绿、水更清成为常态；
就要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，
注重加大绿色食品资源整合和品牌开发保护力度，推动我市从农业大市向农业强市转变，努力成为全国人民的绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。
四要促进民生保障共享发展。让人民群众共享振兴成果，是推动新时代全面振兴全方位振兴的出发点和落脚点。近年来，习近平总书记多次考察东北，深入最多的是农村、社区、企业，走访最多的是普通群众，关注最多的是脱贫攻坚，询问最多的是民生福祉。这充分说明，人民在总书记心中始终处于最高位置，人民是总书记心中最深牵挂。近年来，我们始终把“民之所盼”作为“施政所向”，在经济下行压力下、在财政紧张情况下，不断加大民生领域投入力度，城乡居民生活水平、社会保障水平不断提高，群众获得感、幸福感不断增强。但与群众对更加美好生活的向往相比，与群众对覆盖面更广、兜底能力更强的民生保障期盼相比，我们的民生短板依然比较突出。解放思想就要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，坚守底线、引导预期，针对人民群众关心的新老问题精准施策，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，切实在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展，让人民群众更加充分地分享
发展红利；
就要扛起脱贫攻坚政治责任，严格执行扶贫脱贫政策，加大产业谋划力度，强化产业扶贫工作，不折不扣把中央、省、市委脱贫攻坚各项决策安排部署落实到位，确保如期打赢脱贫攻坚战,确保贫困群众同步迈入全面小康社会。
我就讲这么多，谢谢大家。
