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不敢腐不能腐不想腐专题党课4篇(完整)

时间:2023-11-24 19:00:05 来源:以智范文网

不敢腐不能腐不想腐专题党课法肃纲纪正,吏廉世风清。党的十八大特别是X年市级领导班子换届以来,市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中下面是小编为大家整理的不敢腐不能腐不想腐专题党课4篇,供大家参考。

不敢腐不能腐不想腐专题党课4篇

不敢腐不能腐不想腐专题党课篇1

  法肃纲纪正,吏廉世风清。党的十八大特别是X年市级领导班子换届以来,市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央全面从严治党战略方针和新时代党的建设总要求,全面履行管党治党政治责任,坚定自觉扛起全面从严治党主体责任,以从严到底的定力和韧劲,驰而不息正风肃纪,旗帜鲜明惩治腐败,标本兼治深化治理,全市反腐败斗争取得压倒性胜利,政治生态持续向上向好,为全市经济高质量发展提供了坚强政治保证和作风纪律保证。

  一、全市政治生态建设取得重大进展。通过走访了解和调研座谈,受访党员干部和基层群众对我市政治生态有三个方面基本共识:一是党的十八大特别是X年换届以来,市委在全面从严治党上始终态度坚决,始终保持“零容忍”高压态势,传递了全面从严的鲜明信号;二是全市政治生态与全国全省一样,总体上持续向上向好,但局部地方和个别领域的问题不容忽视;三是近年来我市先后查处的一些腐败案件,符合全面从严治党向纵深发展的规律特征,表明“越往后越从严、越往后越落细”。市委坚持治标与治本同向发力,思想建党、纪律强党与制度治党同步推进,持续巩固优化政治生态,呈现四个方面的积极变化和成效:

  一是政治生态总体向好。表现为“三升两降”态势,即:党风廉政建设社会评价指数逐年稳步上升,X年比换届前高出X个百分点;群众对社会治理成效满意度连续四年名列全省前茅;良好政治生态焕发出强劲的发展活力,连续四年每年跨越一个X亿元台阶,平均增速保持在X%以上,高于全国全省平均水平,今年被评为“X城市”;纪检监察机关收到检举控告类反映逐年下降,特别是反映县处级干部的问题大幅下降。二是群众获得感、幸福感、安全感持续提升。全市先后开展扶贫领域、基层“两微”、涉农政策性保险,以及形式主义官僚主义、扫黑除恶、营商环境等多个专项整治,X年以来共查处发生在群众身边的“微腐败”问题X件,端掉黑恶团伙X个,处置、问责干部X名,解决了一大批群众反映强烈的痛点难点焦点问题。三是反腐败斗争成效卓著。X—X年,全市纪检监察机关立案数分别为X件、X件、X件、X件,与换届前相比分别增长X%、X%、X%、X%,在市委持续从严的高压态势下,一批党员干部主动向组织说清问题,仅去年“一卡通”专项整治就有X人主动上交违纪款X万余元,“不敢腐”的震慑效应充分显现。四是制度铁笼进一步织密扎牢。注重以制度机制防控廉政风险,X年以来市本级在党风廉政建设方面出台X余件规范性文件。针对“一把手”监督难题,出台加强“一把手”监督的九条措施、党政正职“四个不直接分管”实施办法、“三重一大”事项监督办法;针对“科股长经济”和“中梗阻”问题,出台重点岗位人员监督管理办法、廉政风险动态监管办法,常态化开展一级廉政风险岗位抽查审计;针对管住“绝大多数”,出台《精准监督实施办法》,建立机关“三张清单”、农村“廉心卡”制度,开设“阳光问政、百姓问廉、查评问短”全媒体监督平台,把家风立德融入纪检监察工作全过程,经常性开展警示教育、“以案说纪”、“以案促改”和“咬耳扯袖”工作,较大程度遏制了用权腐败风险。

  二、局部地区和部门存在的问题不容忽视。对标新时代全面从严治党的新任务新要求,对标人民群众的新期待,我市局部地方和个别部门政治生态建设还存在一些短板和不足。综合分析研判,主要有以下方面:

  一是“四风”问题禁而未绝,违反中央八项规定精神问题时有发生。十八大以来,全市纪检监察机关紧盯重要节点、重点部位、重点问题,从严正风肃纪,面上“四风”得到有效遏制,X—X年,全市共查处违反中央八项规定精神问题人数X人,比十八大后到换届前的X年间下降了X%,虽呈下降趋势,但仍表现为不收敛不收手、“四风”问题有的隐形变异、有的反反复复。二是一些地方对“微权力”的监督还不到位,对“关键少数”的监管还不够严密有效,管资金、管项目、管审批的行业系统廉洁风险依然相对较高。三是少数部门“中梗阻”问题依然存在,落实上级重大决策部署有差距。存在理解认识不到位、执行落实有偏差、搞变通等问题,个别市级部门落实领导批示搞班子“轮流圈阅”、任务“层层签转”,没有认真研究解决,影响工作推进效果。四是个别县区政治生态比较脆弱。集中反映在X两地,主要表现为个别干部特权思想严重、政商交往亲而不清,少数干部人情关系异化变味,个别行业部门出现系统性腐败,党风廉政建设群众满意度下跌等问题。这些问题的发生,既有历史的原因、也有现实的诱惑,既有干部个体因素、也与管理体制有关。对此,市委高度重视,进行专题剖析,以更大决心和力度,切实加以整改。

  三、构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。当此改革关键期,全市各级党组织和纪检监察机关必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,深刻把握领会关于全面从严治党系列重要论述精神,坚定扛牢管党治党政治责任,进一步健全监督体系、完善监督制度,坚持标本兼治、系统治理,强化对权力运行的制约和监督,推动全面从严治党取得更大战略性成果,持续纯净优化来之不易的良好政治生态。

  一是坚持正章立制,扎牢“不能腐”的制度笼子。“不能”是制度、监督、约束,要用制度管权管事管人,使广大党员干部和行使公权力人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要聚焦首位职责,做深做实精准监督,严格落实《精准监督工作办法》,配套出台监督检查相关工作规则,推进纪检监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”有效衔接,深化“三问两督”机制,让权力在阳光下运行。强化惩防衔接,构建“双审双理”全链条工作机制,强化从“审查”到“审理”的质量把关,“审理”到“治理”的系统防范。做细做实“以案促改”,实行重大典型案件“一案一剖析、一案一警示、一案一建议书、一案一整改”。强化系统治理,分类、分区域把握“树木”与“森林”的情况,定期对地区和部门政治生态进行系统分析、精准“画像”,对局部地方和单位政治生态存在的问题进行专题解剖、系统治理。

  二是坚持正风反腐,形成“不敢腐”的高压震慑。“不敢”是纪律、法治、威慑,任何时候都不能削弱,必须坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,持续释放越往后越严的强烈信号。坚定不移削存量、遏增量,对近五年来信访举报情况进行大分析,对所有问题线索处理情况进行大起底,对腐败存量坚持“两个优先查处”,将监督执纪执法的重点向“三类人”、“关键少数”、重要岗位聚焦,把整治“微腐败”作为重中之重。锲而不舍落实八项规定精神,开展突出问题专项清理整治,严格落实X条刚性措施,从政治高度审视和纠治形式主义、官僚主义。开展痛点难点堵点问题专项治理,统筹推进作风纪律深化年“九大专项整治”与主题教育“X+X+X”专项整治,坚决纠正漠视和侵害群众关心的利益问题,坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。

  三是坚持正心铸魂,形成“不想腐”的思想自觉。“不想”是认知、觉悟、文化,要全方位加强党员干部理想信念教育、党纪党规教育、反面警示教育、廉政文化教育,筑牢拒腐防变的思想防线。以教育“正心”,突出抓好法纪教育和警示教育,在部门乡镇,开展党风廉政建设图片巡展强化警示警醒;在行业单位,选聘“廉洁大使”常态倡廉、弘廉、传廉;在媒体平台,利用市内全媒体开设“廉洁天天见”栏,弘扬廉洁正能量。以文化“铸魂”,坚决整治袍哥文化、码头文化、圈子文化等腐败亚文化对政治生态的侵蚀,充分运用广元红色文化资源、非物质文化遗产,全域推进廉政文化建设。以家风“养德”,面向党员干部,做实“四个同步”:坚持干部任前谈话同步对家属廉洁教育,问题函询同步告知家属监督提醒,审理谈话同步邀请家属陪同参与,出具廉政意见同步了解干部家风情况和家庭表现;面向社会,以X等为载体,完善家风家规教育网络,以优良家风促政风带民风。

不敢腐不能腐不想腐专题党课篇2

  “不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”,这是习近平总书记在党的十九大闭幕之后的讲话当中引用的两句诗,以诗言志,彰显一个大党、一个大国的自信气质,传递的是苦干、实干的务实精神,同时也对新时期我们中国共产党人严以修身提出了一个高的标准。党员干部以严格标准加强自律,反省自身,接受他律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,风清气正为中华民族复兴的“中国梦”提供坚强有力的政治保障。

  严以律人,在强化不敢腐的震慑上深化。始终保持政治定力和战略韧劲,坚决削减腐败存量、遏制腐败增量,将“严”字长期坚持下去。聚焦党的十八大以来查处的重点对象,把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为的作为重中之重,重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决查处拉拢腐蚀领导干部的不法分子。

  严以修制,在扎牢不能腐的制度笼子上深化。加强坚持民主集中制、落实“三重一大”事项集体决策等制度执行情况的检查,提高领导干部的制度意识,实现靠制度管权、管人、管事。推动上级党委对下级党组织全方位监督,强化上级纪委对下级党组织全覆盖监督,着力破解“一把手”监督难题。督促被监督单位开展廉政风险点排查,科学设置风险等级,制定针对性防控措施。推动各地、各部门公布权力清单、责任清单,公示党务政务,公开办事流程,晒权于阳光下,自觉接受监督。

  严以律己,在增强不想腐的自觉上深化。注重标本兼治,大力开展廉洁教育,引导党员干部筑牢纪律意识、规矩意识。积极策划、打造具有新时代特征、富有各地特色的廉洁文化产品。探索建立党员干部廉洁教育积分制度,持续推进家风家教建设。深度剖析典型案件,用好纪律检查建议书、监察建议书、警示教育等手段,推动以案促改、系统治理。

  历史的经验告诉我们,党的肌体必须纯净,党员干部的思想行为必须纯洁!从严治党是一项艰苦卓绝的伟大工程,刷新吏治更是万千群众最真切的期盼!新时代,我们更应严以修身,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,构建起干净、清朗、纯净的政治生态,为中华民族复兴的“中国梦”提供坚强有力的政治保障。

不敢腐不能腐不想腐专题党课篇3

  党的十九大报告指出,要强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤,为一体推进“三不机制”指明了工作方向。近年来,xx纪委监委牢牢把握“惩治腐败不放松,教育预防不手软,两手都要硬”的要求,一方面加大惩治力度,持续通报曝光,以“零容忍”高压态势精准有力整治群众身边腐败问题,另一方面做细做实审查调查“后半篇文章”,坚持用“身边事”教育“身边人”,做到查处一案,警示一片,规范一方,在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作了积极的努力,实现惩中治、治中惩,惩治同向、同步、同进,营造了风清气正的政治生态环境。

  一、在实际工作中一体推进“三不”的做法与成效

  (一)坚持重遏制、强高压、常震慑,持续强化“不敢腐”的震慑。一是铁腕纠风。紧盯群众反映突出的“四风”问题,围绕落实中央八项规定精神、省委约法三章开展专项督查,20xx年,在开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作中,追缴应缴资金xx余万元,整改办公用房xx间,腾退(封存、移交)办公用房xx间。十九大以来,先后查处违反中央八项规定精神案件xx件,通报曝光xx人。坚持一年一主题、一年一载体开展作风建设主题活动,组织开展重要岗位评议、行风评议,优化干部作风。完善干部作风监督检查长效制度,每月设置一个主题、制定一套方案、组织一次检查、通报一批问题,严肃查处了少数干部在扶贫领域、环保领域、安全生产领域和信访维稳领域作风不实的问题。抓住“元旦春节”“中秋国庆”等重要时间关键节点通报曝光,发布近期查处的党员干部违反作风问题典型案件,发信号,打招呼,提要求。十九大以来,作风问责xx人,发布典型案件xx期xx人,促进了党员干部讲规矩、守纪律。二是强力肃贪。既打科级“老虎”,又拍村社“蝇蚊”,20xx年,结合开展“一季一专题”专项治理和开展村级党组织专项巡察。受理扶贫领域腐败和作风问题信访举报xx件,立案xx件,已查处xx人,追缴资金xx万元。先后开展“纪委喊你来领钱”活动x场,现场返还群众xx万元。充分运用县乡纪检检查一体化工作机制,完善协查协办、联查联办、交叉督办等联动机制和快速反应机制,从严从快查处扶贫领域腐败、脱贫攻坚履责不力、侵害群众利益“微腐败”等违纪违法行为,持续保持惩治腐败的高压态势,增强群众获得感。20xx年以来,对xx个县直单位、x个乡镇、x多个村开展村级组织专项巡察,通过巡察监督,严明纪律,严查问题,强化不敢腐的震慑。三是猛药治腐。牢牢把握高质量发展这个目标,突出纪律审查和监察调查重点,加大惩治力度,以违反“六大纪律”为切入点,抓住“惩治”这一手不放松,严肃查处插手工程建设、国家公职人员工程领域入股或干股分红、侵害群众利益等行为,以严惩的高压,释放常态的震慑。20xx年以来,xx县各级纪检监察机关立案xx件,其中乡科级xx人,移送司法xx人,挽回经济损失xx余万元。特别是严厉查处了县xx、xx等严重违纪违法案件,通报曝光案件xx起,在高压震慑下,县xx、x名干部主动向纪委监委交代违纪违法问题,不敢腐的震慑效应得到充分显现。

  (二)坚持溯根源、查漏洞、补短板,不断扎牢“不能腐”的笼子。一是制度篱笆越扎越紧。开展以案促改工作,及时总结审查调查中发现的体制机制问题,指出制度漏洞,下发《纪律检查建议书》《监察建议书》。同时以主体责任提示卡的方式,由所联系的县委常委以及县政府分管领导对其分管的部门和单位领导班子进行警示谈话,督促加强监管。进一步强化对巡察监督的整改工作任务进行“回头看”,督促被巡察单位以巡察整改为契机,对现有制度进行全面审查和清理,找出腐败现象易发多发的关键环节,督促相关部门建章立制,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,真正做到了用制度管权管事管人。如,县委巡察办在工作开展中,发现部分机关事业单位不按规定随意编外聘用人员的问题,报请县委出台了《xx机关事业单位编外人员清理清退工作方案》《xx机关事业单位辅助人员管理办法(暂行)》等文件,对全县范围内对各单位临聘人员等编外人员进行了清理清查,共清理出全县各乡镇、县直机关事业单位有编外聘用人员xx人,节约财政资金xx元。二是监督执纪越来越严。加强党委政府重大决策部署的监督,促进重点工作落地、落细、落实。今年以来,围绕贯彻新发展理念、“三大攻坚战”、信访维稳、扫黑除恶专项斗争打伞破网、减税降费、县委县政府主要领导批示,结合整治形式主义官僚主义开展专项监督检查x次,下发整改交办通知书xx份,发现问题线索x条。建立健全执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督联动机制,构建全面覆盖、权威高效的监督体系,使全体党员和公职人员都处于有效监督之下。积极落实省纪委关于撤销廉政账户的文件精神,让违纪没有缓冲区,也没有避风港。三是权力运行越来越透明。深入推进党务、政务、村务和各领域办事公开,深化财政预决算、部门预决算、重大建设项目和惠民政策公开。针对基层党务、政务、村务公开规范化、科学化、经常化不足、发现问题难的情况,运用大数据技术,提升权利运行透明度,大力推进“互联网+监督”平台建设,依托平台,线上线下同步开展监督检查,截止到20xx年6月,通过“互联网+监督”平台核实问题x个,立案查处x人,追回资金x万元。不能腐的制度逐步完善。

  (三)坚持惩前毖后、治病救人,政策宣传与警示教育并重,逐步提升“不想腐”的自觉。一是党性教育常态化。全县各乡镇各单位常态化开展“固定党日”“三会一课”在清明节、建党节前后组织党员干部到革命烈士陵园、烈士纪念馆、“半条被子”故事发生地xx等红色教育基地重温入党誓词,接受党性教育。县纪委县监委用好用活新媒体资源,通过设立“xx清风”微信公众号,每天传递习总书记和中央、省、市纪委监委的声音,着力传播全面从严治党和正风反腐的正能量,推动党性教育融入经常、抓在日常,培育严守底线、不碰红线的廉政意识,涵养不想腐的内在自觉。二是红线意识普及化。xx县出台《关于推进全县党员和公职人员警示教育全覆盖工作的意见》,经常性组织参观警示教育基地、组织干部旁听法院庭审、观看警示教育片、廉政知识测试、编印《农村党员干部违纪违法典型案例汇编》等形式提升党员干部“红线意识”。20xx年,x法院审理xx违纪违法案件时,组织全院中层干部现场旁听庭审,截至目前,已开展庭审警示教育x场,约xx党员干部接受警示教育。通过警示教育,提高思想认识,让党员干部即使有腐败的条件和便利,也能独善其身、清白做人。

  二、一体推进“三不”目前存在的问题与挑战

  一是不收敛不收手仍然存在。在持续高压的反腐态势下,多数党员干部有所收敛,能认真遵守纪律规定,认真落实中央八项规定精神等相关要求,作风向好发展。但是,个别党员干部抱有侥幸心理,依然存在不收敛不收手问题。从我县纪律审查情况来看,处分人数中仍有部分案件发生在十九大以后,说明在持续高压反腐的情况下,仍有干部顶风违纪。比如,针对公款组织旅游的行为,国家是明文规定禁止的,但总有些心存侥幸的搞“上有政策,下有对策”这一套。比如采购拿回扣的,偶有发生。

  二是制度笼子仍存在漏洞。近年来,虽然已经建立了重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议等一系列制度机制,但制度笼子仍存在漏洞。如法规制度不全,存在盲点或缺项。发现有部分教师在经商办企业,查阅相关制度规定,并没有发现这方面的条文规定。此外,还存在法规制度之间关联性不强,衔接不好,制度多而不精,制度落实不够到位等问题。有时在制度执行上往往停留在用会议落实会议、用文件落实文件的一般性要求上,且有时搞形式主义,对上级的制度满足于照抄照转,至于贯彻落实措施是否符合本单位实际,是否具有针对性和实效性,考虑甚少。

  三是不想腐的思想防线还未从根本上筑牢。在当前反腐败的高压态势下,党员干部队伍的作风实现了基本好转,“四风”问题有所收敛,但树倒根存,一些党员干部对“反四风”问题的认识,仅停留在“不敢腐”上,而不是“不想腐”上,内心“不想腐”的自觉尚未完全形成。部分党员廉洁意识较差,尤其是村社干部,大多数文化程度偏低、服务意识、法律意识较为淡薄,贪占心理和侥幸心理严重,极易损害村民利益。还有个别干部不注重学习,素质得不到有效提升,法纪防线极易垮塌,比如一些村干部挪用集体资金,还理所当然的认为“我没有贪污侵占,钱是给公家用的,没有什么问题”。

  三、一体推进“三不”的工作思路和建议

  一是要积极发挥法律法规的震慑作用,让人不敢腐。一要保持高压态势。坚持把党的纪律和规矩挺在前面,让有腐必惩、有贪必肃成为常态,完善作风和纪律等相关管理制度,增强制度执行力,真正把规矩严起来、挺起来和立起来,要持续保持正风反腐的高压态势,严惩一批不收敛不收手的违纪违法分子,巩固压倒性胜利成果。二要增加贪腐成本。要增加党员干部和公职人员的廉政档案管理和应用权重,通过增加贪腐的经济成本、政治成本、生活成本、机会成本和社会成本等,形成“不敢腐”的强大震慑力。三要压实主体责任。要将履行主体责任与监督责任等与选拔任用、晋升职级等相挂钩,对于出现违纪违法或多次出现问题的主要负责人实行降级使用或免予任用,通过考评杠杆和增加责任权重,推动各级党委、纪委监委主动履责,积极尽责。

  二是要积极打造伸手必捉的社会环境,让人不能腐。一要狠抓制度执行。当前各级各部门已基本建立了较为完备的监督制度,为防腐治腐提供了很好的指导作用,但是仍有部分乡镇、单位在制度建设方面落实不严,存在漏洞,尤其医药器械采购、集体工程建设项目管理等方面,应当建章立制,坚决执行,不能让制度成为纸老虎、稻草人。二要规范监督机制。一方面纪检监察机关要加强纪律制度执行情况的监督检查,明确“一岗双责”,发现问题及时督促纠正,坚持“一案双查”,追究有关干部的具体责任。另一方面,发挥执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的作用,共同将党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。三要形成监督合力。要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,充分发挥各项监督的作用,增强监督合力。

  三是要提升公职人员政治思想素质,让人不想腐。一要加强党性修养。把党性教育贯穿于始终,教育和引导党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚定理想信念,增强宗旨意识。二要强化法纪教育。通过法纪教育,让党员干部敬畏法纪,令行禁止,树立纪律意识、底线意识。开展警示教育,坚持用“身边事”教育“身边人”,吸取教训、引以为戒。三要注重正向激励。科学制定干部正向激励措施,发挥正向激励的榜样模范带头作用,切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

不敢腐不能腐不想腐专题党课篇4

  一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话中强调,要坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。持续深化反腐败斗争,必须坚持“三不”一体推进,系统施治、标本兼治,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来,不断提高治理腐败效能。

  积极构建一体推进“三不”体制机制

  通过建章立制推动“三不”同向发力。积极构建主体责任和监督责任贯通协同的推进机制,压实党委(党组)落实全面从严治党主体责任、纪委监委履行协助职责和监督责任,推动“两个责任”在一体推进“三不”中同向发力、形成合力。健全反腐败工作协调协作机制,强化反腐败协调小组的全过程、常态化领导,统筹纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合,构建权威高效的反腐败工作体制机制。深化纪检监察“三项改革”,构建执纪执法贯通、有效衔接司法的运行机制,完善监督检查和审查调查分工配合机制,推动监察程序与诉讼程序无缝衔接,着力把制度优势转化为治理效能。注重完善深化以案促改、加强协调联动等方面的制度规范,明确建立职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效的一体推进机制。

  把以案促改作为重要抓手。有的地方实行“两同步三教育四整改”工作方式,即同步启动审查调查和以案促改工作,同步宣读处分决定和纪检监察建议书,开展警示教育、思想道德教育、党纪国法教育,推动改作风、改管理、改制度、改监督。有的地方对查办案件中发现的权力运行风险问题,以及党员干部热衷拜码头、结圈子等政治生态突出问题,专题部署管党治党工作、开展政治生态专项治理。加大惩治国有企业腐败力度,针对案件暴露的问题,推动完善“三重一大”决策程序和公司法人治理结构,将监督贯穿于企业决策执行全过程。一些地方持续整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐败问题,深化以案促改,出台防止领导干部利用自然资源、名贵特产谋取私利的规定,实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

  充分发挥惩前毖后、治病救人治本功能。着力促进政治效果、纪法效果、社会效果相统一,在案件处理中准确把握政策策略,坚持宽严相济、实事求是作出处理,既注重有力惩治腐败清除“污染源”,又注重最大限度维护当地政治、经济、社会稳定。将党性教育、纪法教育和思想引导贯穿审查调查全过程,帮助被审查调查对象深刻认识腐败给党和国家事业造成的危害,促使其真诚认错悔错,激发不想腐的自觉。将思想政治工作做在日常,与经常性谈话提醒结合起来,建立党内政治监督谈话制度,由上级一把手定期对下级一把手进行谈话提醒,见人见事见思想,既体现组织关爱又保持监督常在。

  深入开展警示教育和廉洁教育。坚持一手抓思想道德教育、一手抓党纪国法教育,既注重发挥道德的教化作用,又重视发挥纪法的规范作用,为构建一体推进“三不”体制机制打牢思想基础。将警示教育与法规制度的解读、宣传统筹结合起来,推动法规制度得到有效执行。有的将任前廉政法规考试与任前廉政谈话、警示教育等有机结合起来,坚持把社会公德、职业道德、家庭美德等教育贯穿到党风廉政教育全过程,融入日常监督管理各环节。打造特色廉政教育基地,依托“一网、一微、一报、一会”四项载体,建立干部纪法教育、廉政教育和警示教育“三位一体”日常教育体系。

  一体推进中显现的一些问题

  思想认识存在偏差。有的单位党委(党组)书记认为一体推进“三不”是纪检监察部门的事情,对自身主体责任认知存在偏差。有的同志不理解一体推进“三不”的深刻内涵,仍然认为“三不”是有先后顺序的三个阶段。有的同志将“三不”简单对应为查办案件、制度建设和廉洁教育,将其视为三项独立的工作,甚至直接将一体推进“三不”等同于以案促改。个别纪检监察干部办案高过一切的观念根深蒂固,认为推动整改、加强教育等工作只是锦上添花,不愿意花时间费精力往深里做。

  统筹联动有待加强。有的地方欠缺以系统观念推进工作的意识,没有自觉将“三不”同步谋划、同步部署、同步推进。有的地方过度强调查办大案要案,存在重“显绩”轻“隐绩”、重治标轻治本的现象,查办案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推进力度、效果不平衡。有的纪检监察机关对腐败案件暴露的深层次问题分析不深入,不熟悉被监督单位的业务特点,发出的纪检监察建议针对性不强。有的单位思想教育不够经常,出了腐败问题才被动搞警示教育,存在“走过场”现象。

  责任落实不够到位。有的党组织没有将一体推进“三不”放在党的建设、全面从严治党大局中思考谋划,“说起来重要,忙起来不要”的现象依然存在。有的领导干部对全面从严治党主体责任理解把握不到位,落实欠缺主动性,重经济、轻党建的问题不同程度存在。有的单位一把手自身腰杆不硬,对显现出的问题不敢抓、不敢管;有的班子成员认为主体责任是一把手的事,落实“一岗双责”应付了事。有的纪检监察机关在履行监督责任推动主体责任落实方面存在畏难情绪,不敢动真碰硬,没有充分发挥协助党委(党组)构建一体推进“三不”体制机制的作用。

  治理腐败与深化改革结合不够紧密。有的地方在推动重点领域改革时,没有将预防腐败的举措融合进去,新兴产业的监管机制没有及时健全,存在诱发新的腐败风险。有的地方推动改革、促进治理蜻蜓点水,距离标本兼治的要求仍有不小差距。有的地方开展以案促改浮在表面,重“当下改”轻“长久立”,开展专项整治追求短平快,虽然在短期内形成震慑效应,但是一些体制机制层面的顽瘴痼疾并未彻底根除,滋生腐败的土壤仍在。

  着力推动制度优势转化为治理效能

  增强一体推进的政治自觉和思想自觉。坚持首先从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争,深刻认识腐败的政治危害和保持反腐败高压态势的政治意义,做到态度不变、决心不减、尺度不松。坚持系统施治、标本兼治的“一盘棋”理念,以系统思维把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系,深刻认识“三不”是一个有机统一的整体,既要看到“三不”各自的不可替代性,又要看到“三不”作为整体的密不可分性。深化对“惩、治、防”辩证统一关系的认识,把严惩、治理与预防结合起来谋划、贯通起来推进。深化对标本兼治的理解,处理好治标和治本的关系,分清主次和轻重缓急,通过治标实现治本的目的,通过治本巩固治标的效果,在查办案件的同时查找病因、对症下药、根除病灶,防范类似腐败问题复发。

  构建一体推进统筹联动格局。推动和协助党委把构建“三不”一体推进体制机制纳入管党治党全局,将一体推进“三不”作为党委(党组)履行全面从严治党主体责任的重要内容,以科学合理的考核和精准严肃的问责倒逼责任落实。完善各级反腐败协调小组的职能职责,建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制,加强对案件查办、以案促改等“三不”一体推进工作的领导、组织和协调。加强上级纪委监委对下级纪委监委在监督检查、审查调查方面的领导,细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度,完善政治监督和专项监督上下联动、横向协同工作机制。

  强化一体推进的协同效果。打通一体推进“三不”体制机制堵点,推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通,建立信息互通、工作互动、成果共享的统筹联动机制。将以案促改、以案促治贯穿审查调查全过程,深入剖析案件背后产生腐败的深层次原因,让涉案人员帮助分析查找制度漏洞和廉洁风险点,用好用活纪检监察建议,督促案发单位补齐制度短板,以点带面,推动相关领域、行业的改革和治理。坚持正面教育与反面教育相结合,结合党史学习教育,引导党员干部传承革命先烈的廉洁风范和优良作风;结合查处的案件,深入研究腐败的心理诱因,有针对性地开展警示教育,务求取得实效。

  将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实。将一体推进“三不”与全面深化改革、完善党和国家监督制度结合起来,推动党委在谋划改革时要把防治腐败的理念和措施融入其中,健全廉洁风险防控机制,防止改革的重点领域成为腐败的高发区域。以改革的思路防范化解腐败背后的风险,推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新,完善权力制约和监督制度,推动权力运行公开,压缩权力设租寻租空间。将一体推进“三不”与净化政治生态、营造风清气正的发展环境结合起来,构建亲清政商关系,促进经济社会发展,服务保障现代化建设。

  精准运用党的政策策略。坚持惩前毖后、治病救人的方针,将党的政策策略融入治理腐败之中,既要严格执行纪法规定、不徇私情,又要体现组织关爱和人文关怀,实现纪法情理贯通融合。用好“四种形态”,清存量、遏增量,做到宽严相济,该宽则宽、当严则严,通过给予党纪政务处分、移送司法强化震慑,通过红脸出汗、思想教育增强自觉,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三个区分开来”,分清“为公”还是“谋私”,在正风肃纪反腐的同时注重激励干部担当作为,真正做到对党负责、对干部负责。