2017年，县政府办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，在服务大局上精准发力，在服务基层上狠下功夫，在服务群众上创先争优，圆满完成了年初既定目标任务。
一、围绕中心、上下协调更主动
政府办处在政府各职能部门的中枢位置，承担着综合协调职能。针对今年全县经济发展压力大，脱贫攻坚、追赶超越、社会稳定任务重等情况，我们着眼全局，统筹兼顾，抓住重点，紧跟领导决策，加大协调力度，较好地发挥了中枢作用。
一是加强综合协调，重点工作全面落实。牢固树立全县工作一盘棋的思想，围绕县政府重点工作和日常工作运转，主动协调联络，搞好配套联动，增强工作合力，保证了各项工作的高效运转。对上及时请示汇报，准确领会领导决策和工作意图，注重做好领导之间的工作衔接和活动安排，及时解决工作中出现的困难和问题，避免工作脱节，确保了领导分工不分家，协调一致地推进工作。对下加强与县直部门和镇（便民服务中心、街道办、农场）的联系衔接，把握重点工作和关键环节，精心组织协调县政府各项重要活动，主动从全局思考、谋划、安排工作和处理问题。今年以来，我办主动参与追赶超越、精准扶贫政策落实、农村“三变改革”、“一带一路”贯彻落实、五新战略任务实施、权责清单梳理等重点工作，以及惠民实事办理、制种管理、治理拖欠农民工工资、通村路建设、税收保障、国有企业剥离社会职能等难点工作，及时解决工作推进中遇到的困难和问题，先后召开专题协调会100余次，形成会议纪要70余个。
二是努力夯实硬件，政务公开不断推进。我们以“推进政务公开、服务经济建设、方便群众生活”为宗旨，充分利用国家加快“互联网+政务”发展机遇，加大投入，狠抓落实，率先整合了政府部门信息资源，实现了各单位“数据孤岛”互联互通，并被列为全国百个基层政务公开标准化规范化试点县之一，基层政务公开试点工作走在了全省前列。谋划实施了政务信息系统建设和运维备案制度，推动政务信息化建设和运维经费审批在同级政府政务信息共享主管部门的全口径备案，全县政务系统设备统一托管至县数据中心，有效避免了资源浪费。实施了县城区免费wifi覆盖项目，在县政府综合文化广场等18个重点公共场所实现了免费wifi“统一认证、一键上网、全程畅游”，为民服务能力再上新台阶。县长信箱工作常抓不辍，全年累计收到信件723件，已回复707件，回复率达97.8%。同时，我们严格按照省市要求，积极开展了“百姓问政”工作，搭建起了政民互动“绿色桥梁”。截至目前，累计收到投诉、建议、咨询等信息305件，已回复298件，回复率达97.7%。
三是切实统筹谋划，会议活动稳妥有序。严格按照上级提出“精简会议活动、切实改进会风”的要求，严控会议规模、简化会议议程、减少会议数量、从源头上杜绝“文山会海”。为提高会议的效果，办公室对县政府召开的各类会议活动做到提前介入，超前谋划，制定预案，确保做到环环相扣，紧密衔接。全年组织了县政府全体会议、县政府常务会议等大中小型会议200余次，组织了“xx县首届农用物资展销会暨全省放心农资下乡进村宣传周”、“全市重点项目现场观摩会”、“全市健康扶贫工作现场会”、“xx县五台森林公园（国家aaa景区）开园仪式”等大中小型活动20余次，由于统筹安排到位、分工明确，所有会议活动未出现一次较大失误，达到了预期效果。
二、精益求精、以文辅政更到位
文稿是传达领导执政思路并贯彻工作部署的重要载体，也是正面宣传推介我县发展成就的重要媒体，这决定了以文辅政是办公室发挥参谋作用的重要方式，也是衡量办公室工作成效的一个重要标准。一年来。我办瞄准“出精品、当高参”目标，超前思考，深入调查，潜心研究，精细打磨，实现了以文辅政更到位。
一是切实转变文风，办文水平不断提高。文稿起草始终按照“贴得紧，跟得上，重创新，有突破”的要求，精益求精，优质高效地做好各类综合文稿起草工作，力争使每篇文稿做到能紧扣理论导向和政策走向，准确反映工作要求，体现领导意图。特别是对大型材料、紧急材料争取提前完成，为领导审稿留出宽裕时间。全年完成各类领导讲话、汇报材料和典型经验等材料400余份，其中，在县委工作会议上的讲话、政府工作报告、政府全体会讲话等文稿，较好体现了县委、县政府对全县工作的指导思想、工作重点和方法措施，得到了县委、政府主要领导的充分肯定和社会的好评。公文制发严格秉持“政策清楚、主题突出、言简意赅”的原则，对以县政府及办公室名义拟发的各类公文，实行政务秘书文字把关、科室主任内容把关、机要室格式把关、法制办合法性把关、办公室领导政策把关的“五把关”制度，力求使每个环节都科学规范、严密有序，公文质量进一步提高。同时，我办率先实行无纸化办公，公开类公文全部通过oa系统下发，并探索应用微信企业号进行公文发布。全年制发各类文件近800件，刊印文件实现“零差错”。公文流转严格实行公文“一个口进出”管理制度，对上、下级来文的接收、运转和保管实行全程登记，尤其是实行了部门、乡镇来文回执单制度，为随时查找公文和跟踪催办奠定基础。此外，为确保公文时效性，我们坚持公文收到30分钟内签发拟办意见，当天传送相关领导，领导批示后及时转办相关部门，流转时间一般不超过3天；
如遇急件而县级领导无法及时处理时，优先转发相关部门先行进行准备，确保文件早受理、早办理。全年累计收到上级来文1700余件，下级来文90余件，受理群众来信70余件，无一贻误，确保了文件流转稳妥高效。
二是高度注重调查研究，参谋作用充分发挥。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全县工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，着重对重点项目、生态环境、交通基础设施、城乡建设等开展深入调研，并及时总结重点特色工作，积极推介先进做法，为领导全面了解情况和科学决策提供服务。全年累计编发送阅件12件，并参与制定了《xx县“绿色通道”审批管理办法》、《xx县促进“四上”企业发展扶持奖励办法（试行）》、《xx县招商引资优惠政策》、《关于进一步加快非公经济发展的若干意见》、《xx县重大科技创新奖励办法》、《xx县扩大有效投资考核办法》、《xx县税收保障管理办法》等一系列政策文件。
三是狠抓信息质量，xx动态准确反应。按照“调研信息抓深度、紧急信息抓速度、同期信息抓角度”的要求，从全县经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，力求每篇信息都能达到“抓住重点、攻破难点、深挖特点、选准关注点、反映敏感点”的五点保质量要求，成为上乘之作。同时，坚持抓“两面”重实效，既反映好的一面，及时上报全县的新成绩、新经验、新做法、新典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。全年累计编发政务信息117条、被省政府采纳7条，成为了对上级宣传xx，突出特色；
对本级贴近领导，反馈动态；
对基层紧扣中心，促进工作的又一重要手段。
三、注重落实，综合保障更有力
保障是做好各项工作的前提和重要因素，部门职能作用是否充分发挥直接影响着保障水平的高低，为此我办不断丰富工作手段，采取多种形式强化保障水平，发挥职能作用。
一是优化督查方式，加强督办落实力度。围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。在督查内容上突出“三点”。即：督重点，督难点，督热点，围绕政府和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。今年累计办理市上转交督办件15件、群众来信来访批办件41件、各单位来函2件、会议决定事项84项144件，编发《督办通报》、《督办专报》38期，政务督办单、督办函38件。在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；
加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；
加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。
二是紧抓重点环节，提升议案办理质量。我们始终把人大代表建议（议案）和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。县十八届人大一次、二次会议和县政协九届一次、二次会议以来，转交县政府办理的县人大代表建议96件、政协提案141件，办复率达100%。
三是强化值班备勤，提高应急处置能力。严格执行24小时值班和领导带班制度、值班工作责任追究制度，并对各镇、各部门日常在岗、节假日值班等情况进行不定期抽查检查，进一步促进了值班、交接班工作的无缝对接。建立了突发事件信息报送和联络员制度，实现了县镇村准确快捷三级信息报告联网，确保信息畅通，提高了处置突发事件的工作效率。在“李氏江南酒坊事件”期间，累计报送紧急信息29条，为政府掌握情况和及时应对发挥了积极作用。同时，指导各镇、各部门建立了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，全县共制定各类应急预案562个，新修订应急预案48个，其中总体应急预案1个，部门专项预案90个，镇（便民服务中心）预案23个，各类企业应急预案312个，中小学幼儿园校园应急预案136个，基本覆盖了全县各行各业。全年成功处置了“5.2”危化车辆碰撞着火事故、“7.24”道路交通较大事故、“7.26”洪涝灾害等突发公共事件18起，极大减少了人员伤亡和财产损失。
四是优化服务环境，更加方便群众办事。2017年，我办按照《榆林市县区政务服务中心标准化建设的实施意见及考核办法》的要求，全面加强县政务服务中心建设。2017年1月1日我县政务服务中心搬迁至西新区惠民苑a1、a2号楼负一层至三层，共计四层，总面积为15096平方米，新政务中心一、二层大厅设立为民办事窗口120个，进驻48家单位、429项事项，同步配置了行政审批和电子监察系统、服务接待台、抽号机、查询机、打印照相、母婴室、自动售卖机、手机充电台、24小时atm机、天然气售气机、纪检监察投诉台、音视频监察室多项便民服务设施，群众办事便利性有了极大提高，全年累计办理审批和为民服务事项19.1万件，办结率达99.5%。
五是狠抓法制建设，扎实推进依法行政。紧紧围绕“推进依法行政、建设法治政府”这一目标，不断强化政府法制建设。首先，制定了《xx县2017年依法行政工作要点》，明确了2017年法治政府建设工作目标任务，并逐条分解给部门和镇进行落实，从顶层上进行了设计。其次，加强了政府法律顾问制度建设，要求各镇（便民服务中心、街道办）和政府工作部门均设置法制机构，对一些重大行政决策和重要决策执行方面，要求法律顾问列席会议，有效确保了行政决策的科学性和合法性。累计开展了2次领导干部学法活动，并组织政府法律顾问对全县1500余名行政执法人员进行了培训，清理出不具备执法资格人员110人，全面推进依法行政工作有了基础保障。一年来，共审查制定规范性文件15件，审查其他类涉法性文件108件，清理规范性文件38件，其中修改4件、废止6件；
受理行政复议申请10件，出庭应诉行政案件14件。
六是推进金融改革,更好服务县域经济。为有效解决县域内涉农小微企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体融资难问题。我们创新思路，主动作为，在第一时间落实了金融精准扶贫政策，由县财政划拨500万元作为扶贫小额贷款风险补偿金，按照放大5至10倍的标准，给建档立卡贫困户贷款，解决贫困户产业发展资金不足问题。截至11月30日，我县累计发放贷款1329户2479.15万元，有效需求放贷率达100%。此外，助推重点项目融资方面成效也较为明显，截至目前，王家庙等五个片区棚户区一期改造项目已投放贷款6000万元。
七是加强效能建设，持续改进机关作风。我办高度重视机关效能建设和优化发展环境工作，坚持开展明查暗访活动，扎实有效办理各类投诉案件，深入开展专项整治活动。有力提升机关效能建设参加县委、县政府综合督查12次，明查暗访20次，开展会风会纪督查15次，下发督查情况通报4期，点名道姓通报曝光21起，督促21个部门单位进行了整改，并上报了整改措施，机关干部作风有了进一步的提升。共受理各类投诉件12件，办结12件，办结率、满意率100%。通过对投诉件的妥善处理，维护了投资者的合法权益，保障了人民群众的切身利益，进一步营造了“廉洁、务实、高效”的政务环境。
八是强化人影作业，不断提升服务能力。今年以来，我们积极开展增雨防雹作业，为农业增产增收创造条件。为有效应对干旱天气和极端天气，全县7门高炮和7副火箭均在第一时间实施了作业，全年累计开展防雹作业13轮次，作业影响面积达1500平方公里以上,作业点覆盖范围内，全年无严重的冰雹灾害发生，实现了防御区内无雹灾；
累计开展火箭增雨作业11轮次，增加降雨量58毫米，有效缓解了旱情，全县人工增雨和防雹作业所产生的直接经济效益约1亿元左右，已经成为了我县农业增产、农民增收和生态建设的又一重要法宝。
九是加快诚信建设，信用环境逐步改善。一年来，我办联合县委宣传部、文明办等单位隆重举办了xx县精神文明建设表彰典礼，表彰了诚信企业商户8家、诚实守信“xx好人”3位；
举办了“诚信xx”道德讲堂示范宣讲6次，诚信道德讲堂身边好人巡讲活动95场，听讲干部群众万余人，“诚信xx”氛围愈加浓厚。同时，为切实打击违法失信人员，我们举办了3次“诚信xx”建设违法失信人员“黑名单”新闻发布会，公开曝光违法失信人员159人，违法违规商户3家，帮助执结标额近200万元。通过守信激励和失信惩戒的“红黑榜”机制，诚信建设工作取得了明显进展，社会信用环境逐步得到了改善，为全县追赶超越，脱贫攻坚，实现“五大梦想”提供了强大的诚信支撑和道德支持。
十是发挥窗口职能，助力产品销售。一年来，西安、寿光、义乌等三个农产品营销中心积极开展工作，引进山东、广东等地4个企业在xx发展种植基地和订单农业，建立新品种、新技术试验示范基地（户），聘用技术员为瓜菜种植户提供技术服务，并多次组织农户、企业开展了专题培训。同时，不断加大我县农产品宣传推广力度，加强同义务网络商业平台等各类平台、商会的密切联系与合作，加大全县优质农产品推广宣传力度，在推进全县农业现代化、积极开展招商引资等方面取得了突出成效。
十一是深化精准扶贫，一方百姓稳步致富。2017年，政府办全力推进脱贫攻坚，按照“六个精准”要求，实施“八个一批”工程，选派第一书记和驻村工作队扎实开展脱贫攻坚，政府办24位党员干部与高家沟赵庄村贫困户建立点对点帮扶，实行“一户一策、一人一法”，积极向上争取项目和资金，在改善基础设施条件的的同时，引导农民发展小拱棚西瓜、休闲采摘业等见效快、经济效益好的产业；
积极推行“公司+合作社+农户”模式，与山东一家制种公司签订了订单协议，建立了长效机制。组织种植大户和致富带头人赴山东培训学习，将扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力。此外，我办累计为农户争取临时救助资金3.2万元；
发动干部援助大病患者李玉柱8400元；
发放冬衣22件。在政府办的帮扶和指导下，赵庄村发展思路清晰，农户收入稳步提高，生活持续改善，已有9名群众实现了脱贫。
四、规范运作，自身水平更提升
今年以来，我办以“深入开展“两学一做”专题教育活动为契机，始终把建设一支政治合格、素质过硬、廉洁奉公、乐于奉献的干部队伍作为办公室的基础工程来抓，通过行之有效的措施，队伍建设取得明显成效。
一是强化理论武装。办公室领导班子始终把加强学习作为提升思想层次、提高工作水平和效率的基础工作常抓不懈，严格执行学习制度，创新学习方式，提升学习效果，积极创建学习型机关。今年以来，我们结合“两学一做”专题教育常态化制度化和全县“一抓二促三必须”活动，组织干部职工认真学习了党章党规、习总书记系列讲话精神以及十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和省市县有关会议精神，注重把中省市县的新基调、新思路、新举措融汇贯通到实际工作中，努力做到真学、真懂、真用。坚持落实学习制度，办公室要求每名干部制定个人学习计划，每季度读完一本办公室指定的书籍，并提交5000字以上读书学习笔记和一篇1500字以上的学习心得体会。严格落实支部书记批阅学习笔记制度，并对干部学习情况进行总结评比，对前3名的进行表彰，拟对全年学习无缺勤和每次学习评比都合格的干部在年终评优树模时给予优先考虑。这项措施制定实施以来，每位同志学习更为主动，成效十分明显。同时，结合建党96周年，于7月1日组织办公室干部到高家沟赵庄村开展重温入党誓词、捐款捐书、表彰奖励、讲党课为一体的外出学习考察活动，通过多种形式的学习，增长知识，开阔视野，干部整体素质不断提高。此外，选派3名参赛队员积极参加县纪委主办的“庆七一党纪条规知识竞赛”，获得“优秀组织奖”荣誉称号。
二是强化制度建设。按照“靠制度管人、靠待遇留人、靠机制激励人、靠岗位锻炼人”的思路，建立健全了内部考核管理制度，根据各项工作的特点，本着“能量化就量化、不能量化就具体”的原则，将目标任务明确到每一个股室、落实到每一个人头，并实行重奖严惩，使干事者与不干事者真正体现差别，业绩突出者与平庸者得到不同回报，特别是在提拔评优上，向表现突出者倾斜，我办今年累计提拔重用干部19名，并将内设机构和下属事业单位全部纳入考核，切实调动了全体领导干部的积极性。特别是为了有效激发内生动力，保持办公室活力、战斗力，我办创新思路，建立了协调主任与文书“捆绑式”考核制度，做到了人力资源最佳配置和潜能最大发挥，形成了人尽其才、各尽其力，人心思进、积极向上的良好局面，有效确保了政府办这块“金字招牌”永不褪色。
三是强化廉洁自律。本着“建一流班子，创一流业绩，树一流形象”的要求，进一步严肃纪律，广泛开展廉政教育活动，深入贯彻执行中、省、市和县委出台的党风廉政建设的有关规定，严把办公室班子和队伍的勤政关、廉洁关，使全办干部职工真正做到想人民之所想，急人民之所急，办人民之所需，舍小家为大家，公而无私，拼搏奉献，自觉筑起反腐倡廉的思想防线。
此外，我办侨务、计划生育、安全、宾馆办公区管理、预备役等工作也取得了较好成绩。尤其是侨务工作取得了实质性的进展。一是争取市侨办支持，携手“魏基成公益基金”为xx特校学生捐赠助听器20套。二是争取省侨办支持，为残疾人申请助听器200套。三是积极促成“魏基成夫妇慈善列车”驶入我县，为敬老院的老年人捐赠了爱心冬衣180件。
总之，回顾一年来的工作，在班子成员和全体干部职工的共同努力下，县政府办公室积极适应新常态和新形势的要求，加强自身建设，改进工作作风，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务。但还存在着一些不足和问题，比如轻党建重业务现象仍然存在，超前谋划能力有待加强等等，今后，我办将继续以优化服务为核心、创新工作为动力、改进作风为抓手、完善制度为保证，积极参与政务，精心管理事务，强化综合协调，狠抓督促落实，提升服务效能，为促进全县经济社会发展作出新的贡献。
