2020年，我局共受理人大建议5件，其中主办2件，协办3件，所有建议均按时按要求办结，代表征询意见满意率100%。现将具体工作情况汇报如下：
一、建议受理情况
二、建议办理情况
（一）领导重视，组织得力。我局高度重视建议办理工作，始终将建议办理作为一项本职工作、政治任务来抓，专门召开局党组扩大会议安排部署办理工作；
建立主要领导负总责，分管领导具体负责，责任处室全力落实工作机制；
制定印发《郑州市科技局2020年建议提案办理责任分工》，对建议进行分解落实，明确了办理事项、办理时限、具体承办人，并指定办公室专门人员负责登记、催办、汇总和上报工作，做到了思想上高度重视，程序上严格规范，为做好建议办理工作提供了有效的组织和制度保障。
（二）创新方式，注重协商。为提高建议办理质量，我局各承办处室采取“走出去”“请进来”相结合的方式，主动与代表深入沟通，协商解决问题的办法和措施；
并根据办前沟通、办中联系、办后征求意见三个环节，坚持“先面商、后办理”，达成办理共识。9月4日下午，局党组书记、局长夏扬带领相关业务处室组织召开代表见面会，主动邀请刘赛赛代表参加座谈，就代表关注的科技成果转化问题进入深入沟通交流，圆满完成建议答复工作。
（三）答复具体，程序规范。答复内容符合国家的法律、法规和有关政策、规定，符合实际情况。对代表所提建议，我局力求有针对性地逐条答复，避免简单化，说空话、套话和含糊不清的话，做到答复言简意赅，直奔主题，取得了代表的高度认同，代表征询意见满意率达到100%。答复文件成文后，均已按要求将文件在郑州市政务服务网进行公开，并同时寄送至代表手中。
三、办理取得成效
（一）创新主体稳步壮大。近年来，我局收到的创新主体培育方面建议逐年锐减，今年没有代表提出。我市对高新技术企业培育工作高度重视，大力实施高新技术企业倍增计划,加大高新技术企业培育力度，近三年全市高新技术企业连续增长50%以上，高企总数由**年856家，增长至**年2048家；
科技型企业由**年3242家，增长至**年6102家。三磨所、河南思维等一批创新龙头企业继续带动行业发展，汉威、新天科技等高新技术企业规模不断壮大。
（四）创新人才加快集聚。**年，我市出台《郑州市引进培育创新创业领军人才（团队）“智汇郑州·1125聚才计划”项目实施办法》（郑政办〔**〕121号），目前已连续实施四批“智汇郑州·1125聚才计划”，累计引育各类高层次人才1042名，建设院士工作站113家。泛锐熠辉陈豫增专家团队研发的“万米水深浮力材料技术”“某装备用碳化硅涂层技术”填补了国内空白，解决了制约我国关键装备发展的“卡脖子”问题。
（五）创新平台快速发展。针对我市缺乏高端创新资源的不足，大力引进国家级创新平台在郑布局，国家专利审协河南中心、国家技术转移郑州中心、国家超算郑州中心相继落地郑州；
大力实施“双十工程”，着力引进原985高校、中科院系统院所等高端创新资源在郑建立新型研发机构，浙江大学、中国地质大学，中科院过程所、计算所、微电子所、苏州医工所等先后在郑建设新型研发机构33家，全市累计建设各级各类研发中心3237个。
（六）创新成果不断涌现。郑煤机研发的大采高高端采煤机和薄煤层高端采煤机，整体技术指标达到国际先进水平；
宇通新能源客车动力系统成为行业主流系统，销量在全国居行业第一；
中铁装备发布的“龙岩号”，实现对tbm传统破岩理念革命性的创新；
疫情期间，安图生物研发的新冠肺炎病毒抗体检测试剂盒连续获得欧盟和国家药监局授权，成为国内四款获得授权的新冠病毒抗体检测产品之一，为全国疫情防控工作做出了郑州贡献。
本年度我局共受理人大建议5件，其中主办2件，协办3件，受理数量较往年大幅下降。内容主要集中于科技成果转移转化、民营科技园区发展等方面，所提建议均已解决或正在解决过程中。
我局始终将建议办理同改进工作作风紧密结合，扎实推进建议答复由“字面”落实变为“行动”落实，建议办理对业务工作起到较好的推动作用，各项工作取得明显成效。
**年，在省委省政府的坚强领导下，在省人大的监督指导下，省商务厅高度重视人大建议办理工作，积极认真办理每件建议，创新工作方法，务求工作实效，把做好建议办理工作，作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大精神，加强五型政府建设的重要载体，狠抓人大建议的答复和落实。现就办理工作总结如下：
一、建议基本情况
**年，办理省十三届人大三次会议人大代表建议共22件，其中，主办8件，会办14件，内容涉及营商环境、外贸出口、商贸流通、口岸物流、重点产业发展等方面。人大建议已全部办结并回复，人大代表反馈满意率为100%。
二、主要工作措施
（一）承担政治责任，确保领导职责到位。成立了由厅党组书记、厅长任组长，分管厅领导为副组长，机关各处室主要负责人为成员的省商务厅人大建议办理工作领导小组，厅办公室作为牵头部门，机关各处室密切配合、通力协作。厅主要领导亲自调度，分管领导带领有关处室研究政策、现场调研，凝聚起强大的力量。提高政治责任意识，把人大建议办理工作深入到具体的各项工作中去，努力使办理工作与为民办实事结合起来，与维护人民群众切身利益结合起来。
（二）提高政治站位，确保思想认识到位。专门召开了人大建议办理工作会议，研究部署有关工作，根据处室职能立即进行任务分工。**年4月，《人大建议任务分工表》提交第9次厅党组会审议，22件建议逐一明确责任领导、承办单位。会后印发了《省商务厅关于认真做好**年省人大代表建议和人大代表建议办理工作的通知》，明确了责任领导和承办处室、责任人及办结时限，确保件件有人管、有人办。在建议的办理过程中，主要领导亲自过问，分管领导亲自参与，与代表们进行了交流、沟通，通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式，对涉及的问题进行深入研究，采取切实有效措施抓好落实，确保了办理质量和效果。
（三）强化政治自觉，确保督查反馈到位。严格按照人大建议主办、会办、审查、答复、回访、总结的程序办理，实行办理前、办理中、办理后与建议人“三联系”制度：办理前沟通意图、办理中征求意见、办理后跟踪回访。同时，注重与省人大、会办或主办单位等相关部门的沟通协调，合力推动建议落实。
三、主要办理成效
始终把人大建议办理工作作为推动全省商务工作发展的动力和抓手，狠抓落实，巩固成果，实现人大建议办理和全省商务工作的两促进两提高，确保建议办理取得实效、长效。
（一）以建议办理促进我省营商环境提升优化。针对《关于大力优化营商环境的建议》，省商务厅为进一步优化我省投资环境，积极打造“四最”营商品牌，一是深化商务领域改革和法制建设。进一步推进“放管服”改革，继续推进外商投资企业设立备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理，全面推进法治商务建设，推进依法行政。二是提升投资便利化水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度，推动落实《市场准入负面清单（**年版）》与《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（**年版）》相衔接，加快复制推广自由贸易试验区改革试点经验，对标国内一流标准，推动新一轮改革开放政策落地生根。三是开展政务诚信领域专项整治。对全省各地认真贯彻落实国务院、省政府有关文件精神、保持外资政策稳定性和连续性、规范招商引资行为、建全守信践诺机制、建立和完善投诉举报机制、去年督查出的问题是否整改落实等工作情况进行督促检查。四是建立健全客商投诉协调解决工作机制。要求各地建立客商投资企业投诉工作联席会议制度，负责协调处理涉及部门和行业较多的投诉事项。要求制定客商投资企业投诉工作办法，对投诉处置程序、投诉登记及报告制度等环节做出详细规定。
（二）以建议办理促进我省重点产业发展。针对《关于支持**县打造千亿医疗器械产业的建议》，省商务厅根据职责分工，积极采取措施推动落实。一是大力开展“三请三回”。以全省开展“请乡友回家乡请校友回母校请战友回驻地”活动为抓手，支持**县围绕医疗器械产业开展“三请三回”座谈会、推介会，促进一批乡友、校友、战友来赣创业。二是持续开展招大引强。积极开展招大引强“三百工程”，支持**县瞄准长珠闽、京津冀和日韩、欧美等国家，走访对接一批龙头企业，着力引进一批医疗器械产业重大项目，加快产业集聚发展。三是坚持引资、引技和引智并举。引导**加强与高新技术企业、科研院所和高层次人才的对接，大力引进一批国家重点工程室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发服务平台项目。四是加强宣传推介。充分利用全省重大活动平台，宣传**医疗器械产业，对外推介一批产业项目，帮助企业进一步拓宽国际、国内市场，提升品牌影响力和市场竞争力。
（三）以建议办理促进开拓国际市场。针对《关于扶持**品牌进入国际知名品牌展会的建议》，进行了认真学习研究，并在工作中推动落实:一是制定展会计划，引导自主品牌企业有针对性参展。积极推进外贸自主品牌培育工作，目前全省共认定77个“**省重点培育和发展的出口名牌”、20家“**省重点出口名牌企业”，企业的品牌意识进一步增强。连续11年组织实施“千企百展”工程，通过引导企业积极参加境内外展会，开拓多元化市场。出台《**年省商务厅组织境外展会计划》，包括陶瓷产品等礼品展会在内的110个境外展会列入重点支持和培育。二是制定展会支持政策，降低企业拓市场成本。对企业参展在展位、人员和展品运输等方面给予政策支持，进一步降低企业拓市场成本。三是鼓励企业抱团参展，提高展览展示效果。如在第123届广交会期间，景德镇市组织53家优质瓷器企业与来自美国、法国、俄罗斯、巴西等国的167名全球采购商开展采购对接。通过采取陶瓷企业抱团参加境内外知名展会，有利地提升了景德镇陶瓷在国际上的品牌影响力。
（四）以建议办理促进我省商贸流通体系建设。针对《关于加快我省食用农产品批发市场电子追溯系统和快检能力建设的建议》，省商务厅会同有关部门开展了一系列工作。一是加大政策支持力度。出台《关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》、《关于开展农产品质量安全追溯标准化建设试点工作的通知》等，牵头建立我省重要产品追溯体系建设联席会议制度，建立省级重要产品追溯平台，全省所有的“三品一标”农产品已录入了追溯系统，2.6万余家农业生产企业纳入了省级追溯平台管理，1880余家企业农产品拥有了自己的“身份证”，消费者可用手机扫描二维码、登录追溯网等方式进行农产品信息溯源。二是加强检测队伍建设。各地建立健全追溯管理体系队伍建设，落实配套资金，购置追溯装备，组织引导检测机构。三是严把食用农产品批发市场的准入关。建立和完善入场经营者基本信息，认真查验和留存入场销售的食用农产品的产地证明、购货凭证等文件，或在进行快速检测或抽样检验合格后方可准予入场销售，接受消费者和群众监督。四是推进批发市场“准出准入”凭证监管。指导各地逐步推行纸质“一票通”监管，有效构建食用农产品市场销售的追溯链条，促进食用农产品从零售到批发、从餐桌到农田的逆向全程可追溯。五是强化监督检查。落实食用农产品批发市场开办者、入场销售者和贮存服务提供者的食品安全主体责任，强化落实监督检查。
四、下一步工作措施
一是继续健全完善办理机制。做到办理前，各承办处室要事先联系走访各位代表，了解代表们提出建议的意图和具体要求；
办理中，及时向代表们汇报办理过程和进度，征询代表意见，共商办理措施；
办理后，认真征求代表的意见，改进工作。二是认真做好与相关单位、部门及人民群众的沟通工作。要加强沟通和联系，形成合力，推动建议办结。三是针对人大代表建议，定期进行回头检查，及时发现问题，督促解决完善。特别是对正在落实当中的建议，进一步明确责任，加强跟踪督办，确保办理质量。
**年，我局办理市十五届人大二次会议人大代表建议共6件，其中，分办2件，协办4件，内容涉及电子商务、电商扶贫、特色农产品、物流业、实体经济等方面。我局把做好建议办理工作，作为落实科学发展观、开展创先争优活动、加强机关效能建设的重要载体，狠抓建议的答复和落实。现就办理工作总结如下：
一、主要工作措施
（一）提高政治站位，确保思想认识到位
我局高度重视人大代表的建议办理工作，专门召开了建议办理工作会议，研究部署机关工作。印发了《**市商务局**年办理人大建议和政协提案工作实施方案》和《市人大第十五届二次会议建议分工表》，明确了责任领导和承办科室、责任人及办结时限，确保件件有人管、有人办。在建议的办理过程中，主要领导亲自过问，分管领导亲自参与，与代表们进行了交流、沟通，通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式，对涉及的问题进行深入研究，采取切实有效措施抓好落实，确保了办理质量和效果。
（二）承担政治责任，确保领导职责到位
成立了局人大代表建议办理工作领导小组，局长郭成岗任组长，分管副局长任副组长，相关承办科室负责同志为成员，负责具体建议办理的督促、协调、衔接。领导小组办公室设在局办公室，负责总体协调沟通，敦促各承办科室按时完成任务并及时报送相关资料。同时，我局各承办科室及直属事业单位加强对办理工作的组织领导，提高政治责任意识，把代表办理工作深入到具体的各项工作中去，努力使办理工作做到与为民办实事结合起来，与维护人民群众切身利益结合起来。
（三）强化政治自觉，确保督查反馈到位
分管领导和办公室根据《市商务局督查督办工作制度》，严格按照主办、分办、协办、审查、答复、走访、复查、总结的程序办理，实行办理前、办理中、办理后与建议人“三联系”制度：办理前沟通意图、办理中征求意见、办理后跟踪回访。同时，要注重与相关部门的沟通协调，合力推动建议落实。
二、主要办理成效
我局始终把人大建议办理工作作为推动全市商务工作发展的动力和抓手，狠抓落实，巩固成果，实现人大建议办理和全市商务工作的两促进两提高，确保提案办理取得实效、长效。
（一）以建议办理促进农村电子商务发展
针对郝刚代表提出的《关于内蒙古特色的电子商务上行体系建设》、丁宇虹代表提出的《关于精准扶贫工作的建议》和高林梅代表提出的《关于加大我市农业产业绿色发展推动力度的建设》，我局认真贯彻落实国家、自治区及我市脱贫攻坚工作部署，局领导亲赴**县、托克托县、清水河县、武川县四个国家电子商务进农村综合示范县，指导督促各旗县积极开展电商扶贫工作。起草了《**市电商扶贫三年行动计划及**年实施方案》和《市商务局**年推进电商扶贫工作方案》，召开农村电商（电商扶贫）工作推进会，确保各项措施落地落实落细，积极发展农村电子商务。目前，已建成5个县级电商公共服务中心、5个物流仓储运营中心和近300个村级服务站，推行“龙头企业+贫困户+电商”模式，和林县龙头企业与500余家农户、70余家农业合作社（企业），成立8个扶贫驿站，合作推出“精准扶贫系列农产品”20余种，典型示范作用明显，打造了“臻麓源”、“黄河九曲”、“可心可意”等农产品网销品牌。
（二）以建议办理促进我市现代物流业发展
针对马丽梅代表提出的《关于加快建设**智慧物流平台的议案》，我局充分利用全国“3纵5横”骨干流通大通道重要枢纽的区位优势，不断整合优化物流资源，初步形成以“两港”为核心，以物流园区、配送中心、末端网点为支撑的物流布局体系，推动智慧物流集聚发展，助力经济转型升级。一是完善物流园区建设，增强物流服务功能。沙良物流园区全面投入运营，“四港一中心一口岸”（铁路港、公路港、仓储港、信息港、生活服务中心和铁路口岸）功能布局进一步完善，京东、利客、唯品会、海信、西门子等10余家生活消费品企业入驻园区，8.2万平方米高品质仓储库满负荷运营，实现了生活消费品集聚，已成为综合物流枢纽、蒙西生活物资区域分拨中心、内蒙古家电区域分拨中心。商务部评第一批智慧物流配送示范基地--城发恼包快递电商产业园基础设施逐步完善，中通、圆通、韵达、京东等12家大型快递企业入驻，可容纳23408个托盘，使用面积达3万平方米的智能立体库投入使用，日均发送快递量超过40万件。二是完善城乡配送体系，健全物流服务网点。目前，全市共有综合性物流园区10余家、区域性配送分拨中心50多家，美通、新畅、九州通、华蒙通等一批配送中心项目建成运营，城市末端配送网点近800个、智能快递柜2.5万个格口，城市末端配送网点基本实现城区全覆盖。农村物流网络已建成5个县级物流配送中心和1000多个乡村服务点，实现农村物流各类资源有序集散和高效派送，基本打通乡（镇）到村物流配送“最后一公里”。三是依托国家流通领域现代供应链体系重点城市项目建设，加快构建首府流通领域现代供应链体系。伊利、蒙牛、华蒙通、食全食美4家全国供应链创新与应用试点企业加快建设，示范带动作用凸显。冷链物流标准化体系建设逐渐完备，全市拥有冷藏车近500辆，冷冻、冷藏库仓储能力27.6万吨；
食全食美、华蒙通等全国首批农产品冷链流通标准化试点骨干企业快速发展,冷藏库、冷链物流中心建设初具规模；
筛选确定25家企业，组链建设全市跨境电子商务、马铃薯、农畜产品、医药、快消品等流通领域现代供应链体系，不断完善物流基础条件，推进标准化、信息化物流体系建设。
（三）以建议办理促进我市特色农产品发展
针对云鹏代表提出的《关于对发展特色农产品建设的几点建议》，结合我局职能职责，充分发挥会展业优势，促进特色农产品发展。先后举办了乳博会、农机展、农博会等涉农品牌展会；
“内蒙古商品之窗”展示体验馆。场馆总面积1万平方米，筛选入驻名优企业200家，展示销售产品1000余种，由“展示体验区”、“特色商品销售区”及“内蒙古味道”三个部分组成，共分为9个版块，展示和销售我市及自治区其他盟市名、优、特产品。
（四）以建议办理促进我市实体经济发展
针对林峰代表提出的《关于大力推进**市实体经济发展举措的建议》，我局根据职能分工，积极采取措施，推动落实。一是创新经营模式，促进线上线下互动融合。我局对民族商场、王府井奥莱、万达百货、维多利摩尔城、七彩城购物中心等大型实体企业进行了实地调研走访，了解了企业经营状况和发展思路，支持举办了各类传统商业转型升级免费电商培训，引导企业通过开发手机app、自建电商平台或利用第三方平台开展电子商务应用，探索融合发展的o2o电子商务模式，实现通过互联网展示、销售商品和服务,推动传统零售行业线上线下互动融合；
二是加大品牌培育，做大经营规模。我局积极鼓励本土实体商业发挥管理、渠道、市场优势，加大品牌培育力度，引导企业增强品牌意识，突出品牌凝聚力，推动连锁化、品牌化发展，实现品牌集聚。据统计，利客、一团火、安达等便利店企业规模和品牌影响力不断增强，现有连锁便利网点1000多家，年销售额突破10亿元。下一步我局将加大品牌培育，提高自主品牌、定制化商品比重，发挥品牌效应，增加有效供给，做大品牌市场规模，助力我市实体经济发展。
三、存在的主要问题及下一步措施
总体来说，今年市商务局的建议办理工作，在市人大的监督指导下，解决了一些热点、难点问题，取得了较好的办理成效，但是距离人大代表要求和人民群众的期盼还有一定的差距。
主要是联系、走访和征询代表的意见不够主动，与代表沟通多数是通过电话形式进行，面对面研究建议、沟通意见缺乏；
办结质量和效果需进一步巩固提升，尤其面对实体经济普遍存在业态雷同，缺乏品牌优势、竞争方式单一等窘境，要加大品牌培育，做大经营规模，健全完善招商引资体系，需提质增效。为此，下一步，我们要突出抓好实效：
一是要继续健全完善办理机制。做到办理前，各承办科室要事先走访各位代表，了解代表们提出建议的意图和对承办科室的具体要求；
办理中，要及时向代表们汇报办理过程和进度，征询代表意见，共商办理措施；
办理后，认真征求代表的意见，改进工作。二是要认真做好与相关单位、部门及人民群众的沟通工作。要加强沟通和联系，形成合力，推动建议办结。三是要针对我局办理的人大代表建议，要定期进行回头检查，及时发现问题，督促解决完善。特别是要对正在落实当中的建议，要进一步明确责任，加强跟踪督办，确保办理质量。
今年，我局共收到**第十七届人民代表大会第二次会议代表建议和政协**第十届委员会二次会议提案10件，主办10件。其中人大建议5件，政协提案5件。我局本着对县委、县政府和全县人民高度负责的态度，将办理议案作为一项重要的政治任务，列入局党委的重要议事日程，坚持按计划、分步骤有序认真办理，全部按时办理完毕，实现了见面率、办结率、满意率100%。现将我局**年人大建议和政协提案的办理工作汇报如下：
（一）高度重视，明确议案办理工作责任
1、加强组织领导。局党委成立办理人大建议、政协议案领导小组，由霍怀玲局长任组长，明确陈鸿副局长作为议案办理工作分管负责人，相关科室和各分局为成员单位，领导小组下设办公室，制订了《办理议案工作方案》，定期召开会议调度，重大疑难问题，领导班子集体讨论研究解决，重要节点一把手亲自过问，直接督促。
2、严格责任落实。明确分工，落实责任，注重办理成效。认真梳理、研究人大代表议案和政协委员提案，根据人大代表、政协委员提出的问题，按照职能分工逐件落实，分管局长统一部署安排，由相关科室具体承办。
3、认真组织督查。领导小组办公室按照时间进度，联合监察室对承办人进行定期、不定期督查，对食品、药品安全监管和专项整治进度较差的责任人予以督促，对工作中存在的问题进行会商把脉，确保问题的顺利解决。
（二）以议案为目标，有针对性地开展专项行动
今年共收到县人大建议、政协提案10件，主办10件。我局以办理建议、提案为契机，以问题为导向，主动亮剑，上下联动，针对不同领域的议案，开展专项行动。
1、加强食品安全管理。一是深入开展食用农产品质量安全“清源”行动。制定农产品质量安全工作要点和专项整治工作方案，县市场监管局和县农委建立农产品质量安全监管工作衔接机制，完善产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。以禁限用农药、“两鱼两药”、兽用抗菌药、“瘦肉精”以及生猪屠宰专项整治为重点，检查农产品生产单位、农资经营单位850家次，检查养殖户（场）480家，屠宰场2家，出动执法人员**余人次，查处违规经营户5家，违规兽药3个品种，取缔2户无证经营兽药的个体户。二是深入开展农村食品安全“净流”行动。以打击制售“五无食品”和假冒伪劣食品为重点，开展制售假冒伪劣食品和“红盾护农”农资打假行动，严厉打击化肥产品有效含量不足、虚假标识、伪造产品产地和冒用他人厂名厂址等质量违法行为，检查3400余家，出动执法人员2830人次，查处问题企业17起，要求整改的企业15起，立案查处3起，结案2起，农资市场秩序得到进一步好转。三是深入开展农村食品安全“扫雷”行动。对食品生产加工企业、小作坊进行气行检查，对食品相关产品进行专项整治。实行“网格化”管理，明确责任到人，落实追溯倒查，检查食品小作坊560家次；
抽查“两超一非”等违法添加，全县食品监督抽检食品5238批次，食品快检1**批次，对食品经营单位开展“双随机”检查，突击抽查100余家，随机检查400余家，对存在的问题责令整改；
共检查食品生产经营单位2800余户次，各类批发市场、集贸市场68户次，发出责令改正通知书190份，取缔无证经营户36户，销售过期食品、三无食品得到有效遏制。四是开展打击食品违法犯罪“利剑”行动。县市场监管局与农委、盐务局、公安等部门密切配合，实现行政执法和刑事司法的无缝衔接，形成打击合力，深挖食品违法犯罪案件、严惩违法犯罪分子，查获“臭脚盐”约32吨，食品中非法添加西地那非案5起，销售假劣白酒案2起，查办生产、销售有毒有害食品案42起，涉案人员143人，有效打击了食品违法犯罪分子嚣张气焰，保障了群众的饮食安全。五是开展畜产品“瘦肉精”质量专项整治。全县共检查饲料加工、经营企业125家、检查生猪、牛羊养殖场（户）465户，检查2个定点屠宰场，共抽规模生猪养殖场3408份生猪尿样，定点屠宰厂抽检1360份生猪尿样，路检站共抽检658份生猪尿样，检测结果均为阴性。表明进入我县生猪定点屠宰场的生猪无“瘦肉精”，从我县定点屠宰场进入市场销售的生猪肉品不含“瘦肉精”。我县生猪牛羊饲养场、饲料厂无销售使用“瘦肉精”现象。
2、加强餐饮业综合整治。一是与餐饮单位签订食品安全承诺书。针对存在的问题下发《责令整改通知书》1413份，梳理整改问题累计9300余条，经过8个批次的集中验收，城区有96.9%的餐饮单位共1226户达到了整治标准。全县500余家小餐饮单位取得了《食品经营许可证》，对另外1000余家不具备条件无法取得营业执照的小餐饮单位进行了备案管理，许可备案率85%以上。率先在全市建立城区餐饮档案室，建档1200户，实行了“一户一档”精细化管理。二是深入推进“明厨亮灶”工程。初步探索实行“互联网+”小餐饮食品安全监管，远程监控餐饮单位300家。按照分类管理、职责到位、责任到人的原则，实施小餐饮监管三级网络管理，制作了网格化监管责任人公示牌并进行公示，接受社会各界监督。强化农村宴席管理，编印《**农村宴席食品安全风险防控手册》，对酒席下乡厨师团队进行备案管理560家，开展业务指导860余次，建成农村宴席聚餐点30余家。三是推行餐饮食品安全量化分级管理。全县取得经营许可证的小餐饮单位全部纳入管理，开展小餐饮“星级”示范店评定和“便民早餐示范店”、“小餐饮规范店”评选工作，制定软硬件标准，量化评比细则，组织专业人员和消费者代表对餐饮店评比打分，评出“星级”示范店33家，早餐示范店50家，小餐饮规范店30家。坚持密集和全覆盖检查，将结果分为“优秀”、“良好”、“一般”3个档次，实时向社会公示。制订《餐饮服务食品安全示范街区创建工作方案》，选取小餐饮经营单位较为集中的红光路、汉城路和福泰隆商业区作为创建示范街区，“两路一区”中200余家餐饮服务单位全部通过达标验收。
3、加强全县中小学周边“小饭桌”监管。接到这一建议以后，我局及时进行了研究，形成了统一意见。学校托幼机构食堂食品安全一直是我们关注的重点领域。近年来，我县中小学特别是城区中小学附近出现许多“小饭桌”，从业者有的在自己家里经营，有的在学校附近租赁房屋经营，按月收取一定的费用，一般还提供午间休息和学习辅导，部分还为中学生提供夜间食宿。不容置疑，小饭桌在一定程度上缓解了部分家长不方便照顾学生的困难，为学生家长解决了后顾之忧。但是，除了少数学生托管服务有资质外，其余大部分小饭桌没有资质，不同程度存在证照不全，场地不规范，设施简陋，从业人员不专业，卫生条件差等现象，确实存在安全隐患。尽管我县已经实行了中小学生配餐制度，但由于各种原因，小饭桌在相当长的时间里有存在的必要性和可能性，简单的一刀切取缔是不现实的。这一建议，需要综合部门解决，我们积极向县政府反映，会同教育局、卫计委、公安局、住建局等联合，加大对托餐、“小饭桌”的监管力度，并推动政府依据相关法律法规出台对“小饭桌”规范化管理相关文件，从开办条件、从业规范、安全承诺、应急管理、监管责任等规范托餐和“小饭桌”经营行为，这也是我局**年全县餐饮服务食品安全监管工作要点重要内容之一。
4、整顿全县健康保健用品市场。一是制定了整顿健康保健用品市场方案，各司其职，药械中队负责无相关准字的健康产品的规范管理；
经检中队负责夸大其词、虚假宣传经营行为的查处；
质检中队联合药械中队对产品质量的监督管理；
食品中队对食品领域违法行为进行查处；
各分局具体查处辖区内此类违法行为。二是成立了领导小组，一把手任组长，分管局长、各分局局长、及各中队队长为成员。三是此次整顿的行业重点领域为经营理疗床、净水机、磁疗垫等。四是加强动态监管，根据属地管理原则各分局成立专项巡查组，不定期对酒店、宾馆以及城乡结合部等易聚集人群场所进行了排查。此次专项活动共发现案源线索3起，立案查处1起；
出动执法车辆20车次，执法人员106人次。五是加强执法人员业务知识培训，增添相当数量监管设备，增强对此类行业的监管执法意识，以形成长效机制，坚决打击此类违法行为。
5、加强全县外卖行业监管。近年来，随着经济社会的迅速发展，我县餐饮食品行业也得到了较快发展，“互联网+餐饮服务”等新兴业态快速增长。网络餐饮服务促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但也存在一些问题。国家食品药品监督管理总局于**年11月6日制定颁布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，该《办法》于**年1月1日起施行。加强我县网络餐饮食品安全监管，提升餐饮服务质量，防范食品安全事故发生，保障人民群众餐饮食品安全，规范第三方平台经营行为，列入我局**年餐饮服务食品安全监管重点工作。对网上外卖开展了以下工作：一是年初开展《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的培训，解析了第三方平台的权力和义务，外卖餐饮单位的权力和义务，并督促第三方平台主动落实主体责任。通过摸底及调查，**的外卖平台主要有百度、美团及饿了么三家大的外卖平台，另外还有大的连锁企业自建平台在我县存在。二是在调查摸底的基础上开展网络餐饮专项整治活动。现百度、美团、饿了么三家外卖平台因主体责任不落实，均被我局立案调查。三是约谈我县第三方外卖平台及自建网站的负责人，夯实外卖平台主体责任，对无照无证的餐饮户不得上网外卖。另我局主动公布举报电话，欢迎市民发现无证无照餐饮户积极举报，按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，线上线下一个标准，绝不允许无实体店上网经营。
（三）创新办理方式，持续推进议案办理工作
今年两会期间，我局接到的议案均涉及全县食品安全监管问题，这些议案既有针对性，又有普遍性，社会关注、群众关切，也是市场监管工作的重点、难点。下一步，我局本着一案一办、一抓到底、力求实效的原则，继续做好以下工作：一是开展食品安全城市创建。结合我县实际，紧扣“来源清晰、去向明确、全程可控”的目标，在去年工作基础上，加大食品企业的监管密度和巡查频次，再建6家电子追溯系统试点企业。切实强化食品企业信用管理，在所有生产企业全面落实风险分级监管措施。进一步加大食品小作坊和食品摊贩监管，小作坊新登记60家，创建示范点5家。按照食品抽检率达到千人四批次的要求，强化食品抽检和快检工作，10个分局全部建成快检室，全年快检不少于4000批次。巩固强化“1+3联合办案”、“案件延伸排查”、“区域协作联防”、“两法衔接”等工作机制，建立完善食品安全巡查机制、联动共享机制，形成打击食品犯罪的合力。二是开展餐饮业提档升级行动。今年是三年餐饮业综合整治全面提升年，我局计划对城区餐饮业再规范、再提高，培育红光路餐饮示范一条街和福泰隆餐饮示范区，创建一批具有引导性的餐饮业典型，力争评定“星级示范店”20家、“便民早餐示范店”30家、“小餐饮规范店”40家。进一步推进农村宴席示范建设，规范建成示范点5家。开展企事业单位食堂及医疗机构食堂的综合整治，办理许可10家，建成示范点2家。按计划完成100家餐饮业远程监控系统安装。三是针对校园周边食品安全开展专项整治。近期，县食安办下发《关于进一步加强食品摊贩监督管理工作的通知》，将食品摊贩管理工作纳入政府年度工作考核目标，逐步建立以“政府主导、食药监牵头、部门协作、社会监督”的工作格局，推进综合执法，增强监管合力，不断推动食品摊贩升级改造，提高达标率和备案率。
今年，我局创新建议、提案办理方式，转变“为办件而办件”的工作思路，将办理工作和各项监管业务工作结合起来，以业务工作成效来确保办理质量，对人大代表建议和政协委员提案均给予了有针对性的反馈。5月25日，开展了食品安全体验日活动，邀请了县政府督查室、政协提案委、人大代表、政协委员20余人参加，跟随执法人员现场体验食品安全监管人员一日监管执法活动。不但使代表和委员满意，更重要的是确保了合理化建议在监管工作中得到有效落实，提高群众对食品安全的满意度。
食品安全监管工作任重而道远，我局将始终如一重视各位人大代表的建议和政协委员的提案，牢记使命，坚定信心，在各位人大代表、政协委员的继续监督和支持下，勇于担当，以实实在在的工作业绩为全县人民交上一份满意的答卷。
一直以来，市人社局高度重视人大建议办理工作。每年及时召开人大建议交办会对承办的人大建议进行分类梳理，明确每一件建议的牵头领导、责任单位和责任人，并要求各承办科室和局属单位认真办理、如实答复、按期办结，在规定时间内给市人大代表书面报告办理结果。
一、办理工作基本情况
**年，我局共收到市人大代表建议10件，其中主办件7件。主要涉及专业技术人才管理、就业培训、养老和医疗保险等方面。经过几个月的努力工作，我局在规定时限内全部办理完毕，圆满地完成了人大建议办理任务。
二、主要做法
（一）加强领导，提供组织保障
我局自收到建议后，局党组高度重视，及时部署办理工作，狠抓落实。一是健全组织，加强领导。成立了建议办理工作领导小组，局主要负责同志任组长，副局长为副组长，局属各单位负责人为成员，并明确办公室主任为专职办理员。做到了组织机构落实，专班、专人办理，为提高办理答复质量提供了坚实组织保障。二是分解任务，责任到人。局建议办理工作领导小组召开专题会议，将工作任务分解下达到各承办科室、局属单位，实行承办单位“一把手”负责制。三是明确要求，狠抓落实。局党组将建议办理工作列入重要议事日程，提出了抓答复提高办理工作的满意率、抓调研增强办理工作的针对性、抓落实提高办理工作的实效性，工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实的办理标准。
（二）严格把关，规范办理程序
今年，我们把加强制度建设作为提高办理工作水平的突破口，进一步推动办理工作更加规范、有序。一是明确阶段性工作重点。为了强化办理工作的计划性、针对性和连续性，局建议建议办理工作领导小组采取全程指导，确保了办理工作不脱节、不断档。二是严格审核把关。对答复的内容、格式、语言、见面沟通等方面，进行严格把关。对存在的一些问题，当即进行纠正。三是及时指导催办。定期召开专题会议，听取各承办科室、局属单位办理情况汇报，并对如何加快建议办理工作进度进行督办，为建议办理“加油打气”，确保政协建议按期完成。
（三）加强沟通，寻求理解支持
办理好建议，加强联系和沟通是关键。在具体办理过程中，我们注重加强了“四个方面”的联系和沟通。一是加强与市政府督查室的联系和沟通，及时请示和汇报办理工作中遇到的有关问题。二是加强与市人大人选工委的联系和沟通，化被动为主动。三是注重与系统内各承办单位的联系和沟通。在系统内的联系和沟通上，实行检查督办制和责任通报制。凡有承办任务的单位，都确定一名责任人和联络人，及时反馈办理信息，掌握办理工作的具体情况，发现问题，及时整改。四是着力强化了与人大代表们的联系和沟通。最大限度地取得了他们的理解与支持。
三、经验体会及反思
（一）提高思想认识。通过整个建议办理过程，我们充分认识到人大代表建议，有着着眼全市经济社会发展大局，反映群众呼声和意愿的共性，办理人大建议是一次很好接受人大监督，改进作风、服务群众，提高能力，解决难题，推进工作的有效举措。因此，要在答复过程中变“被动应付”为“主动思考”，着力将建议办理工作转化为促进人社工作进一步向前发展的强大动力。
（二）助推工作提升。今年我局收到市人大代表陈向前的《关于加强慢性病药品价格监督，惠及慢性病患者的建议》。该议案就加强慢性病定点药店监督，规范慢性病药品管理提出了许多很好的建议。我局结合该建议，进一步明确了下一步工作重点。一是拟取消市本级慢性病定点零售药店，所有慢性病参保人员全部在慢性病定点医疗机构门诊购药、结算。二是继续加强对药品零售企业药品的监督管理，保持对集贸市场非法回收药品行为的高压打击态势，推动家庭过期失效药品定点回收。三是通过日常检查、专项检查以及群众举报核查等多种手段开展监管，查处价格欺诈、哄抬物价等价格违法行为。
（三）建立长效机制。通过这次建议办理工作，我们充分认识到只有立足工作实际，按照总体要求，加强责任落实，从责任到质量，从时间到效果等方面进行控制和把关，才能为做好办理工作提供了有力的保障。在今后的办理建议的工作定要努力形成责任机制、目标机制、会办机制、反馈机制等长效机制。
虽然我局的人大建议办理做了大量的、卓有成效的工作，但也清醒地认识到我们的工作还存在一些不足，对建议落实情况的跟踪回访还需进一步强化。下一步，我们将不断总结办理工作的经验和不足，进一步创新工作方式，扎实工作，努力把政协建议办理工作做得更好。
