【篇一】
一、对城管局专项工作评议的总体评价
近年来，区城管局在区委、区政府的正确领导下，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人居环境为目标，积极履职、建管并举，城市管理总体水平有较大幅度提升，城市环境状况有较为明显改善。此次开展专项工作评议，区城管局能够认真对待，积极配合。在评议过程中，能够坚持问题导向，做到边评议边整改，切实推进城管工作水平的不断提高。
1、城市管理水平明显提升。对照创建全国文明城市测评体系，突出主要问题，主攻薄弱环节，大力开展市容秩序、违章搭建、乱堆乱放乱晾晒、车辆停放秩序“四个专项整治”工作，环卫保洁、渣土管理等工作高标要求，市容市貌水平全面提升。完成54个城市环境综合整治项目，新丰废弃有机物处理中心工程竣工，生活垃圾填埋场开工建设，改造升级邮报亭、垃圾桶、果壳箱等城市家具，城市功能明显优化。15项行政审批事项列入“不见面审批（服务）”清单，行政审批更加便捷高效，服务水平明显提升。
2、违法建设治理动真碰硬。加快优化整合住建、城管两支执法队伍，聚力违法建设治理攻坚战。一方面对新生违法建设实行“零容忍”，做到露头就打。另一方面分步分类清查处理整治全区范围内的存量违法建设，建立和完善防违治违长效管理体制机制。**年计划拆除违法建设5万平方米以上，目前已拆除违法建设343户，面积达1.7万平方米，立案查处老旧违法建设12起，有效遏制违法建设蔓延势头。
3、城市“三化”建设有序推进。区城管局将“一治三化”（违法建设治理和城市绿化、亮化、美化）工作列为全年重点工作内容，通过每月召开专题会议，听取工作进度，研究部署工作措施，大力推进。城市亮化:加快推进常新北路北延、东宁北路北延等5项道路照明工程和人民路商业区组团亮化，进一步扩大延伸“五横五纵”道路沿线楼宇亮化范围，同时规范指导，配合各板块实施33项亮化工程，提升了原有亮化层次，形成流光溢彩的夜景亮化体系。城市绿化:瞄准国家森林城市、国家生态园林城市目标，开展新一轮城市绿化大会战。**年先后完成226省道、港城高速背景林等绿化工程，全年新增绿化面积156.55万平方米，提升绿化面积54万平方米。城市美化:结合节日氛围营造，打造城市特色景观小品；
在**年基本完成老旧小区整治工作的基础上，对老小区整治的范围进行了拓展和延伸；
金丰路-紫荆花大道提升工程以及健康东路、幸福东路店牌店招整治和人民路、健康东路建筑立面出新等已经完成相关规划编制，正在组织实施。
二、评议过程中发现的问题和不足
在此次专项工作评议调研过程中，评议小组收集整理到的意见和建议有3大类26条，归纳为以下几个方面：
1、城市管理精细化需要进一步提升。一是垃圾分类成效不够明显。一方面缺乏针对有效的宣传发动，市民响应支持参与的意识不强、积极性不高、氛围不浓。另一方面措施不够具体，垃圾分类的类别不够科学、简明，分类收集和处理的体系不够完善，职责分工有待细化明确，街道、社区主体责任还需要进一步明确，工作推进的广度和深度还有待进一步提高。二是部分管理职责边界不清。在宠物豢养、城市油烟噪音扰民、体育健身器材维护等方面，缺乏具体的管理细则，主管职责不清，造成管理职能缺位。比如宠物豢养基本处于无序状态，由此引发的城市卫生环境污染、防疫、伤人事件时有发生。三是违规经营现象有所回潮。创建期间，占道经营、流动摊贩、露天烧烤等违规经营得到短期治理，但是由于长效管理机制不够健全，创建风声一过，回潮现象较为明显。四是标牌标识需要进一步规范。户外广告、门店经营标牌标识不够规范，规格、色彩、画面、字体五花八门，造成视觉混乱，城市美化需要进一步提升。
2、行政执法全覆盖需要进一步加强。一是违建治理需要进一步加力加压。目前对新生违法建设能够做到“零容忍”，但对于历史遗留的老旧违建拆除办法不多、成效不够明显。客观上受法定程序限制，强拆也极易造成不和谐因素，但在主观上也或多或少存在畏难情绪，执法合力不足、时效性不够、惩戒作用不明显等问题还较为普遍，“商量着办”的多，依法办的少。二是行政执法需要向镇区延伸。目前是城市管理执法体制改革的关键时期，住建、城管两支执法队伍还没有完全优化整合到位。城市管理执法在各镇、两区缺乏执法主体资格和有效抓手，存在“有事没人干、有人没事干”两种怪现象，执法不到位、执法难进行的情况需要转变。三是执法合力有待提升。在与其他职能部门相配合的方面，特别是发挥街道社区的作用方面，使市容市貌管理同社区自治等工作有机结合方面，还需要进一步加强，寻找更好的契合点，以进一步形成城市管理的执法合力。
3、城市管理方式方法还需要进一步创新。一是网格化管理模式需要进一步完善。目前推行的“网格管理、三级考核、社会监督、综合执法”的城市管理模式，在巡查考核机制、对发现问题的及时整改、管理更加规范、考核更有力、监督更全面等方面，还需要进一步完善。二是基层队伍建设需要进一步加强。一方面要改善一线环卫工人的工资待遇。目前，除特殊技能岗位按系数计算工资，道路保洁员工资仍执行全区最低工资标准，不利于激发调动工作积极性和保持队伍稳定。另一方面在切实提高城管队伍素质、增强执行能力、大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才等方面，还需要进一步加强。三是城市管理执法需要进一步解放思想。在采取委托授权、派驻执法力量，推进镇区综合执法、协同管理等方面需要进一步解放思想，拿出规范性、针对性、操作性、实效性强的措施和制度。
三、对加强评议后续整改工作的建议
1、加大宣传力度，切实营造浓烈氛围。以新一轮创建全国文明城市为抓手，通过建章立制，引导市民积极参与城市管理各项实践，自觉配合城市环境综合整治工作，为城市管理奠定坚实的群众基础和舆论基础。要充分发挥和切实利用电视台、**日报和网络平台等公众媒体的宣传优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围。要善于把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点，形成良性互动，不断增强城管执法的影响力和公信力，让“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念深入千家万户。
2、压实主体责任，打赢违建治理攻坚战。强力推进控违拆违，按照区政府下达的**年存量违建拆除计划，督促各镇区严格按照“属地管理、部门协作、依法行政、稳步推进”的原则，选定若干个社会影响较大的违建片区作为拆违重点，实施集中整片拆除，造浓声势。同时，进一步压实主体责任，健全区镇联动、部门配合、查拆并举的工作机制，完善区、镇(街道)、社区三级监管网络，做到发现一处、制止一处，拆除一处、震慑一片，确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率均达100%。
3、坚持建管并重，不断提升“三化”水平。以《**区“十三五”城市照明专项规划》为引领，高起点规划、高标准设计、高质量推进城市亮化工程建设，特别要注意绿色节能、个性鲜明、群众认可。瞄准国家森林城市、国家生态园林城市目标，加大投入力度，提升绿化水平，在档次、特色、效益等方面做好文章。坚持问题导向，针对出店经营、占道经营、马路市场、户外广告和店招店牌违规设置、建筑垃圾和散装货物运输抛撒、噪声油烟污染、背街小巷环境卫生等容易反弹的问题，研究制定长效管理措施，实施专项整治、疏堵结合、严管重罚、常态管理，确保城市管理顽疾得到根本治理，不断提升城市美化水平。
4、创新管理模式，建立健全长效机制。一是提高城市智慧化管理水平。通过有效整合国土、人社、公安、水利等信息资源，进一步拓展数字化城管平台功能，充分发挥数字城管晴雨表和风向标作用，科学分析城市管理案件上报和处置数据，及时总结城市管理问题的发生规律和解决办法，为城市管理提供更加精准的决策参考。二是切实加大城市管理投入。结合城管体制改革，合理确定环卫保洁、市容管理、城管综合执法等工作经费基数，建立区财政适度稳定的城市管理经费增长机制，切实为城市管理工作开展提供财力保障，防止城管事业“企业化”和“负债运行”倾向。三是解放思想探索管理新模式。通过人财物和责权利的合理分配与调整，激励和调动街道、社区对城市管理的主动性和积极性，进一步强化街道社区的主体意识和责任意识;引导街道、社区、单位及广大市民参与城市管理，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础。
5、加强队伍建设，推进执法体制改革。一是推进城管执法力量下沉。不断完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制，把城管执法力量下沉到镇、区、街道和社区，逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力城市管理综合执法体制机制。二是强化学法和业务培训。通过加强执法人员，特别是协管人员对法律法规的学习、教育和城管业务的专业培训，进一步提高执法队伍的整体素质和执法水平。三是坚持城市管理文明执法。要牢固树立以人为本和优质服务的城市管理理念，坚持把最广大市民群众的利益放在首位，真正做到执法为民，严格依法管理、文明执法，增强城管执法的效能，提升城管执法的影响力和公信力。
【篇二】
一、基本情况
**年以来，区民政局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，克服职能多、人力资源不足、群众期望值高等困难，着力解决社会普遍关注、事关群众切身利益的突出问题，为促进全区各项民生事业稳步发展、推进新**建设再上新台阶做出了积极贡献。多年来获得国家、省、市、区多项综合和单项奖励及荣誉。
1、认真贯彻法律法规，依法行政水平不断提高。区民政局始终坚持把法律法规、政策的学习宣传与各项民政工作结合在一起，认真执行各项法律政策，坚持依法行政。去年，将儿童关爱、老年优待、最低生活保障、医疗救助等民政工作常用的政策进行汇编成册，自觉依法规范行政行为，严格依法办事和依程序办事。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》、《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《村委会组织法》等法律法规，出台《<重大特殊疾病困难家庭医疗专项救助办法>（试行）》、《关于将三、四级智力、精神残疾人纳入“两项补贴”发放范围的实施意见》等文件，使民政工作更加有序、高效。结合工作实际每年不定期地在全区范围内开展民政法律法规的宣传教育活动，提高广大群众法律意识和维权能力。
2、依法履行职能，民政事业发展不断推进。一是社会救助力度不断加大。及时调整各项救助标准，城乡低保、城市“三无”老人供养等标准均有提高；
加大支出型困难群众救助力度，实施自然灾害民生保险、困难群众特别重大疾病专项保险和失能失智护理保险等民生三项保险，完善医疗和保险救助机制。加强低保精准管理，进一步细化了申请、审核、评议、公示、发放、监督等环节，新增低保对象265户451人，清退动态低保对象1004户2355人。二是优抚安置水平不断提高。制定出台《**区创建省级双拥模范城责任分解表》，落实国家抚恤补助自然增长机制和省动态调整机制，提高优抚保障标准。认真落实移民安置政策，高度重视移民后续扶持发展，保障移民生活水平提升。三是民政服务功能不断完善。加大养老民生实事工程建设，投资6080万元，实施福利院三期工程，不断满足失能、半失能老人入住需求。推进居家养老服务体系建设，建成标准化的城乡社区居家养老服务中心（站）28个，**年，居家养老签约服务5.93万人，服务居家老人12.3万人次。建成总投资4000万元，占地面积100亩的首家生态公墓——**人文纪念公园，可安放骨灰26000个。总投资4000万元的为民办实事工程区殡仪服务中心项目已于5月8日开工建设。
3、主动接受监督，代表建议办理力度和成效不断提升。区民政局积极主动接受人大监督，积极配合区人大常委会及有关工委开展的执法检查、视察和调研等活动，认真办理人大常委会审议意见和人大代表提出的建议、批评和意见。对人大代表提出的建议和意见，做到局长亲自部署督办，分管领导具体推进落实，科室负责人具体负责建议办理、回复意见审核和见面沟通等工作。去年，共办理人大代表建议6件，内容涵盖社会救助、养老服务、社区建设等民生领域，做到件件有答复，事事抓落实，切实解决了意见、建议中提出的实际问题，办复率和代表满意率均为100%。今年民政局共承办3件建议，涉及养老服务体系建设、基层村（居）托老所建设等内容。民政局高度重视，将建议办理与中心工作结合起来，拟定办理方案，明确办理责任，推进建议办理落实。
二、存在问题
区民政局的工作虽然取得了显著的成绩，但距法律规定的要求和人民群众的期盼还有差距。评议调研组经过调查、梳理、分析，认为民政局在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几点：
1、干部队伍建设有待进一步加强。民政工作人员编制偏少的现状，与新形势下的民政工作范围广、任务重、要求高、群众期盼大之间的矛盾日益突出。区民政局机关人员偏少，工作疲于应付，没时间超前思考和谋划。镇民政工作机构和人员配备与所承担的工作任务不相适应，经调查，镇民政办工作人员含民政助理在内2-4人，但承担了优抚安置、低保、残联、移民、救济救灾、殡葬、留守儿童妇女老人关爱、尊老金发放、社会化养老等近十项职能，任务重，压力大，且人员变动频繁，影响民政服务水平的提高。不少人大代表认为，对年轻民政工作人员的管理水平和能力培训需加强。
2、低保救助机制有待进一步完善。一是低保认定制度存在缺陷，当前低保准入制度以家庭收入为衡量标准，并没有将收入与支出综合加权作为标准，导致因患重大疾病、自然灾害或意外事件致贫家庭实际经济困难而无法享受低保救助。二是医疗报销制度存在缺陷，普通的大病救助标准与低保户的大病报销标准差距大，导致不少低保户申请低保主要目的是要享受低保大病报销比例。”三是民政部门与人社、住建、公安、市场监管、公积金、税务等部门间的信息共享机制尚未建立，导致对低保家庭拥有高档消费品、隐瞒收入骗保等情形核对时存在困难。四是低保对象在低保享受观念上存在误解，认为申请成功后终身享受，导致低保清退工作难度较大，低保清退引发**问题较多。
3、养老服务水平有待进一步提升。一是养老服务设施发展尚显滞后，养老机构床位总体不足，民办社会养老服务机构发展滞后，全区只有四家民办养老机构，为失能失智老人提供全护理、半护理服务的长期照料机构还没有。二是居家养老服务中心（站）运行不够正常，没能充分发挥作用，服务功能不全面、内容单一，运行费用来源没有可靠保障，长期以往难以为继。三是养老服务队伍整体素质偏低，护理员数量严重不足，专业知识培训也不够，养老服务工作人员工资较低，工作积极性不高，流动性大。四是养老服务管理制度不够完善，农村五保供养对象时有意外死亡无人及时知晓现象发生，街道、社区的城镇“三无”老人中的失能失智老人养老存在问题。五是对敬老院从事社会化养老的考核机制没有建立起来，加之，护理服务质量无法保障，导致镇级敬老院床位利用率不高。
4、优抚安置工作有待进一步强化。退役安置制度下,退役士兵以计划安置为主、自谋职业或者自主择业为辅，因政府事业单位岗位和国企岗位数量有限等复杂情况,加之退伍士兵学历普遍偏低，知识和技能的欠缺明显且不能对口，造成退伍士兵心理预期较高与现实安置岗位待遇较低之间落差加大，从而导致安置压力大。
5、殡葬服务管理有待进一步规范。一是农村公益性墓地建设需加强，全区规划建设57座公益性墓地，目前仅建成14座，其余因没有国土部门的土地指标，无法规划建设。有的没地方安葬，就高价购买公墓边农户的承包土地安葬，出现了公民死亡安葬难的现象。二是灵车管理需加强，殡仪服务中的灵车绝大多数是个人保有，挂靠殡仪馆管理。调查中普遍反映目前管理混乱、收费偏高，虽有收费标准但执行不好，群众不满意。三是民办殡仪服务机构管理需加强，社会上不少殡仪服务经营机构存在证照不全、超范围经营等现象，但民政部门无执法依据，相关行政执法机构履职不积极，导致违法经营未能真正依法取缔。
三、几点建议
1、进一步健全社会救助保障机制，不断提高社会救助能力。积极探索低保准入以家庭整体经济状况（包括收入和支出）为衡量标准，让因患重大疾病、自然灾害和意外事件导致家庭实际经济困难人员也能够享受低保救助，确保符合条件的困难群体应保尽保。要稳妥推进低保动态管理，建立城乡居民家庭收入核对管理体制，加强与人社、住建、公安、市场监管、公积金、税务等部门间的信息共享，认真开展城乡居民家庭收入核对工作，对不符合条件的对象加大清退力度，努力做到应退尽退。探索大病报销与最低生活保障脱钩制度，合理设定大病报销标准，进一步提高报销比例，最大程度保障因病致贫群众生活水平。
2、进一步推进养老服务体系建设，着力提升养老服务水平。要进一步加大公办养老服务机构建设力度，不断提高千名老人拥有养老床位数。加强失能失智老人长期照料机构建设，逐步解决失能失智老人管护难题。加快培养和引进专业型人才，对养老护理员开展业务或技能培训，努力提高养老护理员的福利待遇。探索推进敬老院公建民营，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，满足老年人多样化需求。进一步完善居家养老服务体系，充分保障居家养老服务中心（站）运行经费，拓宽服务功能，不断满足老年人的生活照料、社区服务、护理康复和精神关爱等需求。
3、进一步提高优抚安置工作水平，全面落实优抚安置政策。要将优抚对象安置工作摆上重要议事日程，在财力上给予大力支持，及时高标准将政策落实到位，对不符合政策或不能立即解决的，主动做好解释说服工作。建立帮助退役士兵就业创业制度，扎实做好退役士兵免费参加技能培训，做好各项接收安置工作，着力解决安置遗留问题。要充分挖掘先进典型，加强表彰奖励，持续放大典型示范效应，不断激发优抚安置对象爱党爱国爱军热情和奉献精神。
4、进一步强化殡葬服务管理工作，逐步规范殡葬服务行为。要把殡葬管理和公益性公墓规划建设作为当前民政工作的重中之重，尽快启动公益性公墓规划建设工作，切实解决安葬难的问题。要加强灵车管理，严格按照收费标准执行。对证照不全、超范围经营的社会殡仪服务机构，加大取缔力度。今年列入为民办实事的孝恩堂建设工程要按照时间节点建设到位，提升殡葬服务水平。
5、进一步重视民政干部队伍建设，切实加强民政工作力量。要进一步加强与组织人事部门的沟通对接，配齐配强相对稳定的民政干部队伍，为民政事业发展提供人才保障。进一步强化队伍思想、政治、作风建设，特别是党风廉政建设，不断提高法治意识和法治能力，促进依法行政。加强对基层民政工作的业务指导和知识培训、工作检查，提升民政服务的效率和水平。
【篇三】
一、专项工作推进基本情况
（一）试点工作有序推进。作为全省首批行政许可标准化试点单位，区行政审批局积极落实行政审批制度改革各项措施，加快行政许可标准化建设步伐。按照上级部署，围绕“3550”工作目标，经过多轮清理规范审批事项，依法调整、取消、合并的行政权力事项154项，减少前置审批条件17项。按照全面清理、上下联动、不留死角的要求，制订了《**区行政许可事项清单》，规范行政审批管理事项，切实做到便企利民。
（二）审批工作持续规范。区行政审批局以创建省级行政许可标准化示范单位为契机，不断强化审批事项整顿和优化。制订出台了《**区行政审批局关于推进服务大厅形象建设的意见（试行）》、《服务大厅形象建设“十到位”》文件，提升内部管理水平。简化优化行政审批流程，科学编制办事指南和项目审批流程图，最大限度压缩自由裁量和权力寻租空间。以政务服务大厅为平台，横向整合国地税、人力资源和社会保障、民政、不动产登记等资源，纵向搭建范围覆盖区、镇、村三级市民服务的网络，初步形成全面高效便捷、公平普惠的政务服务体系。
（三）服务效能不断提升。区行政审批局立足实际需求，改善服务环境、创新审批环节，目前，审批大厅共设置158个窗口、集中189名工作人员进驻办公，工作绩效不断优化。针对不同审批事项，采取联合审批、并联审批、代办审批、网上申报、一表申请等方式，打好审批方式组合拳，实施证照联办，全面提高项目服务水平，审批提速20%。推行窗口服务标准化建设，严格“首问责任制”和“一次性告知制”等制度，创新推行工业企业“零用地”鼓励类技改项目“不再审批”、企业登记“三证合一”、一票制收费等服务方式，深化“互联网+登记服务”，推进“一张网”建设，打破服务时间和空间局限，促进了审批服务提速提质增效。
（四）权力运行得到制约。建立健全审批流程问责机制，实现对项目审批的实时监督、及时预警和有效反馈，督促推动行政权力行使公开透明化。加强内部监管，统一规范权力设定的步骤、内容和要求，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的风险点，常态化进行合法合规性审查。强化对窗口服务的考核评价和社会监督评议，营造高效行政的良好氛围。
二、存在的主要问题
经过多年的探索实践，我区行政审批改革工作取得了积极成效，但与改革的目标和市场主体与人民群众的期望相比，还存在一些薄弱环节，还有拓展的潜力和空间。根据代表建议以及基层调研反馈来看，主要存在以下几方面问题。
（一）窗口授权不充分，权责清单不明确，流程优化不配套。部分审批事项授权还不充分，重大项目审批事项没有完全集中到窗口办理，有的项目虽在大厅窗口受理，但证照发放、收费仍在原单位，让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，人为地增加工作量和办事环节。审批局审批的权能、与审批部门之间的权责如何设定，法律还没有明确的规定，审批局与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然区委、区政府赋予了审批局一定的管理权力，但实际中较难运用到位。尽管各部门相继采取了并联审批等创新举措，优化工作流程，但总体上审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的问题依然存在，这种情况在工程建设项目审批方面较为突出。
（二）责任欠担当、中介欠规范、行为欠监督。有的部门在审批过程中往往就事论事，缺乏灵活性和足够的担当，特别是涉及多部门交叉审批的事项，跨部门之间相互推诿问题依然存在。中介服务市场秩序和服务收费较为紊乱，服务质量良莠不齐，个别中介与部门利益关联、垄断服务。对于许可类事项，行政审批部门将重点放在办理许可证和有关文件的批复方面，而在由前置审批向事中事后监管的改革过程中，一些部门“重审批、轻监管”“以批代管”的行政方式依然存在，这些问题往往只有当群众举报时，才会发现，才去纠正，并未形成一套完整的监督机制对审批事项从受理、审查、办理、发证等各个环节予以有效监督。
（三）审批服务待提升、信息壁垒待打破、改革衔接待到位。我们在调研时发现，一些群众在办理业务时，都像是在求人办事一样，越是到手握审批权的机关感受越深。各个条线部门都针对管理对象开发建设了各自的管理系统，这些系统之间大都条块分割，信息系统各自为政，不仅重复建设造成浪费，而且导致企业在办事过程中需要大量重复提交各种证明材料，耗时耗力。一些部门不能适应新时代改革的要求，配备的窗口专业力量不强、人员素质参差不齐、流动性大，服务质量不均衡、不稳定。
三、几点建议
（一）聚力解决重点领域和关键环节突出问题。坚持问题导向和目标导向一致，抓住改革中的瓶颈、梗阻、堵点，敢于啃硬骨头，在解决重点难点问题上力争新突破。一要大力推进工程建设领域审批改革。积极推广网上审批、多评合一、多图联审、联合测绘、联合验收等创新做法，支持组建联合审图评估勘验平台，进一步加大“证照联办”改革力度，借鉴并探索实践“预审代办”的改革经验，对项目审批的流程进行优化和改造，提高审批效率。二要突出重点行业的审批改革。从便企利民的角度出发，调整地震和气象安全性评价、水土保持、建设项目安全评价等时序，进一步优化流程，缩短时间。简化社会稳定风险评估体系。三要规范和发展中介市场。开放中介服务市场，引入竞争机制，强化行业主管部门的监管，大幅降低中介服务收费，减轻企业负担；
加大网上中介服务推进力度，让工程咨询评估、论证、鉴定、工程监理等中介服务进驻中介超市，破除中介垄断，打破地域限制，真正为企业提供收费合理、优质高效的服务。
（二）扎实开展审批标准化建设。建立规范有序的标准体系。制定行政审批项目从提交、初审、受理、办结、公开全过程、各环节审批规范，建立我区政务服务综合标准体系，实现从管理制度化向管理标准化转型。打造上下联动的标准化服务平台。按照省、市政务服务“一张网”建设的部署要求，坚持探索创新，注重宣传推广，加大“一张网”建设推进力度，建立包括金融、工商登记、税费缴纳等所有信用信息类别、覆盖全部信用主体的统一信息库和共享平台。确保审批流程标准化运行。要以不断增强群众的获得感和满意度为目标，进一步明晰、简化、优化行政审批中的申请、受理、审批、送达等流程，不断完善办事指南和项目审批流程图，明确每个环节承办机构、办理要求、办理时限。对于涉及多个部门的联合审批，按照“两集中两到位”的要求，形成“一窗式”“一站式”审批服务模式，并向社会公开审批事项办理过程，主动接受监督。
（三）持续深化综合配套改革。增强服务意识和大局意识。相关部门要以贯彻落实党委重要决策部署、促推我区高质量发展的高度政治自觉和强烈责任担当，正确对待权力利益的调整，转变工作作风，创优服务方式；
要及时宣传最新的政策信息和部门规章，加强与审批局的沟通衔接，实现共享共治，让企业和群众了解改革情况、监督改革进程、评价改革效果，形成全社会参与、支持改革的浓烈氛围。深入推进审批流程创新。认真研究审批过程中出现的互为前置、交叉审批等问题，积极探索切实可行解决办法，实行技术审查与审批决定相对分离、相互衔接，加快项目审批速度。加快推进全区“不见面审批（服务）”改革工作，把“不见面审批”当成政务服务的常态，尽快实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。统筹推进相关领域改革。加大对涵盖面广的投资审批、职业资格、收费管理等事项改革力度，提高便民服务效率。健全管理制度，提高窗口工作人员的政治业务素质和服务水平,强化对红色代办人员的教育培训，为企业和群众做好业务咨询、审批服务事项陪办代办协办、审批进度跟踪与情况反馈，提供个性化、精准化的专业服务。
（四）健全完善监督检查体系。各审批部门要强化责任落实，定期到部门服务窗口开展现场办公，加强指导，加大事中和事后监管的力度，做到“谁主管，谁监管”。要建立和完善内部监督和纠察机制，对审批事项的运转流程进行梳理，对流程节点，明确办理人员、办理时间、风险点和防范措施，做到“谁审批，谁负责”。要丰富外部监督的渠道，充分发挥纪检监察的监督作用，跟踪督查各单位项目进“中心”情况和有无“两头受理”现象，严格责任追究。广泛接受社会监督，把社会公众、审批服务对象和媒体对部门工作的评价当做重要内容来考核，构筑形成社会共治的监管体系。
【篇四】
根据区人大常委会的年度工作计划安排，在区人大常委会江波副主任的带领下，区人大常委会教育局专项工作评议调研组，对区教育局义务教育、普通高中教育、职业高中教育等专项工作进行评议调查，现将评议调查情况向常委会汇报如下：
一、评议调查的基本情况
（一）认真评议。调研组对区教育局领导班子近年来履行职责、服务经济社会发展、完成工作任务的情况及对评议工作的重点内容进行了认真的评议调查。调研组专题听取区教育局关于我区义务教育和高中教育工作汇报，在草堰、**、**、职教中心等镇区和单位分别开展专题视察，邀请区（镇）代表、镇政府分管负责人、人大主席参加座谈会，评议评价教育局工作，个别访谈教育局班子成员，组织教育局部分班子成员、下属单位主要负责人、局科室负责人参加专项评议工作考试，到社区、学校开展调查，走访征求社会各界人士意见，共收回征求意见表142份，收到书面意见、建议30余条，较为全面地了解到专项工作评议的各项内容。
（二）总体评价。近几年来，在区委、区政府的正确领导下，区教育局坚持以办人民满意教育为宗旨，不断深化义务教育、高中教育改革工作内容，积极推进各项教育改革事项，努力夯实义务教育基础，全面提升高中教育质量，促进我区教育工作向优质化、均衡化、特色化方向发展，进一步提升了我区义务和高中教育质量，提升了高中教育品牌，取得较好的成绩，获得了群众认可。
（三）评议效果。调研中，调研组对教育局部分单位的26名负责人进行了专项工作评议基本法律法规、业务能力和时政知识测试，从测试结果看（最高分为109分、最低分94分，满分为110分），教育局班子成员、科室及学校负责人的法律知识全面、业务能力较好、对时事了解及时，是一支讲政治、业务精、知识广、管理强的好队伍。此次评议工作还进行了问卷调查（统计结果见附件），调查对象分别有：教师（45人）、家长（21人）、公务员（34人）、事业单位（20人）、企业（16人）、其他社会人员（12人），其中有40%左右的是教师、40%左右是区（镇）两级代表，从统计数据来看，满意和基本满意率总体超过了99%，因此，我们调研组认为区教育局对专项评议的重点工作成绩应当是认同的，对本届人大监督工作的落实是到位的，群众是给予肯定的。
二、教育工作取得的主要成效
（一）教育改革不断深化。先后出台了《关于加快实现教育基本现代化的意见》、《关于加快推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的实施意见》等一系列政策文件。大力推进义务教育优质、均衡发展，着力缩小城乡、区域、校际之间的“三个差距”；
全区义务教育中小学组建12个教学共同体，同时推进“一校一品”和省课程项目学校创建、中小学品质提升工程。普通高中教育以多样化、特色发展为目标，启动实施普通高中晋星升级工程，建成两个省级高中课程基地。**年1月，我区顺利通过全国中小学责任督学挂牌督导创新区评估认定。职业教育拓宽教育教学的平台，提升学校特色办学水平，深化联合办学、校企合作，形成了成人本专科、全日制高职、中专、职高于一体，学历教育与非学历教育并重的格局。
（二）教育资源优化配置。针对城区规模不断扩大、人口加快集聚，及时调整完善学校布局，进一步均衡配置城区教育资源。在原有城区中小学撤并优化的基础上，近年来又新建了城东实验小学、城东实验初中；
**港实验学校（9年一贯制）于**年9月正式投入使用。投入专项创建资金1600多万元，启动实施普通高中晋星升级工程，新丰高级中学、**高级中学被省教育厅确认为“四星级”普通高中。职教中心办学规模和功能不断扩大，建有机电技术应用、计算机应用、数控技术应用、财务会记4个省级示范专业，建成计算机应用、数控技术应用、会记、汽车运输与维修4个省级品牌专业，全日制在校生规模稳定在3000人以上；
年社会职业教育培训近10000人次。
（三）教学质量稳步提升。义务教育阶段学生入学率100%，小学巩固率100%，初中巩固率99.94%，初中阶段升学率99.47%；
**年中考实绩居于**市第三名，其中**0分以上9人，较上年增加5人。**年高考取得了本一达线率25%，位列**市第三；
本二达线率83%，位列**市第一的优异成绩；
36名学生考取985、211重点高校。**高级中学本科录取率99.12%，本一录取率53.91%，并在全国中学数学、物理、信息学奥林匹克等竞赛中，获省一等奖12人、二等奖48人。职教中心每年取得各种技能等级证书、职业资格证书的学生1500人次，初级工合格率98%以上，中级工合格率90%以上，毕业生就业率达98.6%以上，专业对口就业率85%以上。
（四）教学管理得到加强。区教育局组建了“教学研究和质量管理中心”，建立研训员基层蹲点制度，进行带班实岗教学。不断改善办学条件，积极配齐配优现代教育技术装备，全面提升教学效率和质量。完成投入5000多万元实施“义务教育阶段薄弱学校改造”工程；
基本实现“班班通”现代化教学工程全覆盖；
建成13所市“智慧校园”、33所市“省标教育技术装备先进校”。**高级中学建成极课系统，多媒体全部更新到位，建成国家级考试考点。新丰中学和**中学对学校的网络和理化生实验室进行了改造升级。职教中心数控技术应用和计算机应用实训基地被列为省高水平示范性实训基地。加强教师队伍建设，制定了《关于进一步加强专任教师管理的通知》、《关于规范中小学教职工工作量的指导意见》等文件，鼓励支持教师到教学一线，近年来先后招聘新教师364人（16年100人、17年85人、18年179人），三年来城乡交流教师计545人，有效缓解了部分乡村学校师资紧缺和结构性矛盾。目前全区有**省特级教师10名，**市“**市高层次教育人才”11人、学科带头人95名、教学能手196名。不断加强师德师风建设，着力改善作风、学风、教风，**年以来，先后查处在职教师违规有偿家教12人。
三、存在问题
（一）义务教育方面：一是乡村教育资源闲置。由于城乡校际之间在资金投入、办学条件、教学质量、师资队伍等方面存在一定的差距，加速了乡镇农村学生进城就读，一方面造成农村初中教室、校舍等资源浪费，另一方面使城区学校出现大校额、大班额、教师教学超负荷现象，调研时发现有个别的乡镇农村小学一个班毕业时有50多人，到初一时却只有20多人，而城区个别小学、初中一个班近60人。二是城乡教育发展不平衡。近年来部分农村学校建设在基础设施和软件上投入不足，在教学设施、办学特色、教学质量、素质教育实施程度和效果上，与城区学校集中的传统优质教育资源相比，还存在一定差距，这些学校机房设施陈旧、有的学校没有录播室。三是教师队伍结构比不协调。目前，我区教师交流机制尚未健全，因此教师城乡交流困难，农村教师队伍老龄化，乡村部分学校出现“老教师人数不少、新学科无人教”现象，还有一些乡村学校出现学生少、教师多，教学比失常。
（二）普通高中教育方面：一是竞争优势不强。目前我区普通高中有1所老四星级高中、2所四星级高中。但高中教师普遍不足，名特优教师不多，高水平教学能手少，特别是少量中考优质生源流失，使得我区高中教育品牌不响，竞争力与其他县区相比显得不强。二是招生均衡度低。**高级中学由于严格执行省实行**%的定向生招生政策（**有些县市区仅执行50%），录取分数线在**同类重点中学中排名不高，导致生源质量不优。新丰、**高中虽然都是四星级高中，但由于平行志愿录取和地域等因素影响，**中学招生分数线正常低于新丰中学，两校生源不均，制约了边缘中学的发展。三是特色发展不够。在办学定位上存在单一化的倾向，课堂教学方式、组织形式、教学进度策应裸试倾向较重。我区普通高中每年高考文、理科裸分达390分以上的不多，400分向上的很少，今年通过自主招生初审的学生虽历史性突破了40人（南大1人，东南15人，河海24人等），但能够被清北复交等名校获得自主招生初审名额的依然没有，一定程度上将会影响**今后经济社会发展的人才支撑。
（三）职业高中教育方面：一是招生难度加大。职教中心新校区基础条件和教学设施一流，但近几年来，由于区外职业学院（校）竞争激烈，我区又取消了招生奖励政策，职教中心每年只能招到全区初中毕业被职校录取人数的50%，约1000人左右规模，招生数不足，还未达到学校规模效应，招生力度有待加强。二是职业培训水平有待提升。在对接我区重大项目上，如新材料、海洋生物等专业的设置有待拓展新兴产业专业。公共实训基地平台与校企对接上发挥作用亟需提升。三是教育投入相对不足。职业教育专项经费的投入力度需要加大，据了解，教育费附加的30%以上用于支持区职教中心师资培训和实习基地建设的规定尚未完全到位，社区教育经费省规定人均4元，我区落实不到0.5元。职教中心教师的工作补助近段时间没有发放，影响教师工作积极性。
（四）教育管理方面：一是廉政工作需进一步强化。教育局机关及下属学校等单位对廉政工作上尚有不足，特别是在基础设施建设、教学设备采购等方面缺乏有效性监督，近年来先后多人因违法违纪行为被依法追责，影响较坏。二是联动教育及管理机制不畅。一方面义务基础教育和高中教育联动不够，小学、初中、高中全程教学质量监测和评价体系不健全，社会上出现“高中教学质量上不去，主要是初中没教好,而初中教育质量不高又是小学没教好”的怪论调。另一方面，有部分中、小学校长对教师及学校内部管理不严，对个别的教师违纪违规行为不想管、懒得管，存在得过且过思想。职能科室对校外培训机构的管理和整治力度尚欠缺，导致学生、学校、家长在教育理念和学习进度上产生冲突。三是教学教研工作有待提升。据了解，教研部门的教研员目前基本是专职，多数教研员已经不从事一线教学工作，导致教研工作对学生需求不明，教研脱离教学实践，教研工作的指导性、针对性有待加强。四是综合教育环境有待整治。极个别学校校车安全管理尚欠规范，部分农村学校存在食堂、宿舍的房屋陈旧、男女浴室不分，有的还没有浴室等现象；
城区及部分镇的个别学校周边小摊点、餐饮点依然存在，非法运送**中学及实验初中学生的车辆还没有消除；
个别学校学生安全和心理素质教育还存在一些薄弱环节，学生健康成长环境需要改善。
四、几点建议
（一）坚持深化改革，增强教育发展后劲。要紧扣人民群众日益增长的教育需求，以教育优质优先发展为目标，积极大胆探索促进我区教育发展的新思路和新举措。用开放的理念办教育，引进先进地区、优质学校的管理模式、教学模式和教学资源，大力推进教育观念、教学方式和学习方式的转变，促进教育改革顺利推进和教育教学质量的提高，实现教育的均衡、优质、特色发展。着力改善学校办学条件，在政策、经费、机制等方面给予农村学校适当倾斜，促进更大程度的教育公平。支持职教中心以就业优先为导向，不断推进产教融合、校企合作，培植打造特色骨干专业，提高学生本地就业率，不断提升职业教育的吸引力。
（二）积极创新探索，完善教学管理体制。要健全全程教学质量监测体系，按照学生培养目标、教师教学过程、教学质量评估等方面，建立小学、初中、高中全程教学质量监测体系，夯实教学基础，提升教学质量。要高度重视名师培养、名校培育，充分发挥名师、学科带头人的传、帮、带作用，使年轻教师的教学水平有较快提高。要增强重点学校、重点学科的品牌效应和示范带动效应，切实提升教学质量总体水平。要积极引导教师开展教学教研活动，制订相关政策，鼓励、引导、扶持、保障教师开展教学教研活动，切实提高教师教学教研能力和水平。
（三）加强师资力量，激发教育工作活力。要根据全区教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，在教师招录、培养、聘用等方面完善政策，加大优秀人才引进力度，吸引更多优秀教师进入我区长期从教，妥善处理教师队伍中的结构性矛盾。要完善激励机制，收入待遇更多地向教学任务重、教育质量好、学生口碑佳的一线名优教师倾斜。要加强教师职业修养，提高师德水平，改善教师的工作环境，提升教师的工作主动性。围绕教育教学质量提升，完善绩效考核制度，借鉴外地做法，加快落实义务学校延时补贴、班主任津贴和中高考奖励，建立教育奖励机制。要严肃整治在职教师校外有偿补课、辅导等问题，培养优良教风，提倡教书育人，以良好的教风带动良好的学风和校风。
（四）强化依法治教，造浓重教兴教氛围。加大《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》等教育方面的法律法规的宣传贯彻力度，进一步明确政府、学校、家长以及社会履行教育的责任，形成关心教育、支持教育发展的社会氛围。要不断完善对全区学校管理的长效机制，提高依法管理和依法治教的水平。加强党风廉政和作风建设，推行政务（校务）公开制度，严肃处理违法违纪行为。要加强学校及周边环境的清理，强化学校安全责任制，加强学生心理健康和安全教育，保证校园安全，切实为全区中小学生的健康成长创造良好的社会环境。
【篇五】
一、专项工作推进情况
区发改委作为综合经济管理部门，承担着编制全区国民经济社会发展计划、中长期规划和年度计划、对宏观经济运行情况开展分析监测、项目立项审批、价格监测调控等19个大项的工作职责。近年来，区发改委在区委、区政府坚强领导下，紧紧围绕国民经济社会发展大局，突出发展、改革两大主题，认真履行工作职责，在推进“两重”任务完成、服务沿海开发上，务实创新，积极作为，较好地完成了区委、区政府下达的各项工作任务，连续多年被区委、区政府表彰为综合先进单位，**年，被省发改委表彰为综合先进单位。
1、“两重”工作扎实推进。认真研究国家和省重大发展战略、产业政策等相关要求，精心编排我区“两重”项目，今年共安排“两重”项目80个，年度计划投资309.6亿元，列入**考核“两重”项目14个，年度计划投资34亿元。建立健全“两重”工作推进服务机制，推动建立了“两重”工作推进领导小组，出台了“两重”工作推进意见。整合机关重点科室力量，成立项目督查推进工作办公室，对列入**考核的“两重”工作任务，每周现场实地拍照、每月形成分析材料；
对我区的“两重”工作任务，每月委托责任单位实地了解情况、每季度形成分析材料，督促各部门、各单位挂图作战、抢工会战。截止目前，全区列入**考核的14个“两重”项目，完成进度均超过序时，进度列**第一。区内80个“两重”项目已有60个开工，开工率超过去年同期13个百分点。
2、沿海开发持续深入。先后组织编制了《**港经济开发区产业发展规划》、《**港城发展规划》、《**海洋经济发展规划》、《**沿海开发综合示范带发展规划》。编排了沿海开发重大项目和重点工程，涵盖了港口、产业、港城及基础设施。策应省委《关于新一轮支持沿海发展的若干意见》，主动与国家、省、市有关部门沟通汇报，特别是在用地、资金、政策、项目等方面积极对接争取，为港口码头建设、项目立项审批、指标要素申请提供了有力支撑。区发改委积极推进我区融接上海工作，及时分析，提出建议，加强对接沟通，5月8日，沪苏**产业联动开发建设推进协调领导小组第二次联席会议在我区顺利召开。
3、社会反响普遍较好。在我们走访调查中，人大代表、镇区、服务对象对发改委的总体评价都比较好，认为区发改委在近几年里能围绕中心工作，发扬大局意识，特别在推进“两重”任务、服务沿海开发工作上较好地发挥了组织牵头作用。在我们回收的调查问卷中，98.3%的调查对象对区发改委整体工作表示满意，96.5%的调查对象对区发改委推进“两重”工作表示满意，97.4%的调查对象对区发改委服务沿海开发表示满意。
二、人大代表、镇区、服务对象认为仍需加强的一些问题
区发改委在推进两个专项工作上虽然取得了显著的成绩，但在调查过程中代表、镇区、服务对象也提出了一些问题，需要区发改委在今后的工作中认真加以改进。
“两重”工作推进上：一是区内“两重”工作推进速度需进一步加快。在区发改委的强力推进之下，虽然我区列入**考核的“两重”任务完成进度列各县（市、区）之首，但区内“两重”任务整体完成却欠序时1.8个百分点，特别是重点工程建设欠序时5.7个百分点。二是要素组织协调力度需进一步加大。部分项目和工程受要素瓶颈制约，目前进展缓慢或尚未实质性开工。三是编排项目需加强与镇区的衔接沟通。在调查中我们了解到，在确定各镇区“两重”任务前，各镇区会自报一定数量的项目和工程以供备选，但在最终确定时，由于没有及时与镇区商洽沟通，导致所定项目的“成熟度”并不是所有备选中最好最优的，从而也在一定程度上影响了镇区的推进速度。
服务沿海开发上：一是机构及人员需进一步加强。**年以来，参照省、市模式，我区设立了沿海办（正科级建制），承担全区沿海开发综合协调服务职能。去年，省委巡视后，为规范机构设置，撤销沿海办，职能并入发改委。目前，区发改委仅有一名分管主任及沿海科一名工作人员，负责服务沿海开发的相关工作，力量与原来相比十分薄弱。二是职责履行还需进一步加强。根据工作职能，区发改委承担着拟订全区沿海发展的规划和重大政策并组织实施及评估，研究制订沿海发展年度工作计划，协调沿海发展中重大问题，向上争取沿海开发重大项目布点和政策、资金扶持，研究提出沿海战略资源管理意见等多项职能。由于人员相对不足，职能作用的发挥不尽如人意，往往只能满足于“上下左右”的沟通联络汇报。
三、几点建议
开展专项工作评议的目的是为了促进相关部门充分履行部门职责，贯彻落实好区委决策部署情况，确保区委区政府重点重抓的工作推进到位。为此，评议调研组根据人大代表、镇区、服务对象的意见，提出以下几点建议：
1、高度重视“两重”、沿海开发工作。“两重”工作、沿海开发工作均是区委“六大战略重点”的核心版块，均是区委“七个突出”重点工作的主要方面。区发改委作为承担这两项工作的牵头职能部门，要在思想上进一步深化认识，从全区经济社会发展大局的高度，从推动**高质量发展的高度，将推进“两重”工作、服务沿海开发工作摆上更加突出的位置，切实做到思想上贴得紧、人员上配得强、举措上定得实、行动上抓得牢，一着不让、一丝不苟，系统化、有针对性地推进重大项目、重点工程建设和沿海开发工作。
2、夯实推进“两重”工作的举措。一要突出目标导向。完成“两重”工作时间紧、任务重、要求高，要咬定全年目标任务不动摇，从头抓紧，紧扣5月、10月、12月等重要时间节点，推动和促进相关单位倒排工期，全力以赴加快项目和工程的推进速度。二要突出问题导向。区发改委作为综合牵头部门，要加大对未达进度项目和工程的研究分析，特别是对一些进展缓慢、推进难度大的项目和工程，要进行深入仔细的研究，找出存在问题的关键点，找准推进突破口，帮助制订落实针对性的推进举措。对需要向上争取的事项，要主动抓上手，主动向区委、区政府领导汇报，主动到市相关部门沟通对接，确保所有问题能在第一时间得到化解。三要突出考核导向。切实按照区委办、区政府办下发的“两重”工作推进意见，强化对“两重”工作的督查和过程控制，不断加大督查力度和通报频率，突出奖优罚劣，动真碰硬考核，坚决不打和牌，以强有力的考核举措推进重大项目和重点工程快建设、快达效。
3、统筹做好沿海开发推进服务工作。一是进一步理清工作思路。要针对沿海办撤销的实际，不等不靠，积极主动承担起服务沿海开发相关工作，深入进行研究分析，快速理清服务沿海开发的整体思路、工作计划及推进举措，确保各项职能履行到位。二是进一步配强服务队伍。要切实克服发改委机关人员编制少的现状，想方设法，抽调精兵强将，配齐配强沿海开发服务队伍，确保沿海开发工作有人管、有人问、管得到、问得好。三是加大向上对接争取力度。要高度关注国家、省市推进沿海开发的各项政策措施，及时了解发展动态，跟踪政策出台，积极向上对接争取，努力为我区沿海基础设施建设、重大项目落户争取更多的支持。
