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市长在全市安全生产工作会议上的讲话

时间:2022-12-26 20:50:07 来源:以智范文网
XX市政协机关2018年度干部选拔任用工作专题报告

刚才,X部长通报了2020年全市安全生产目标管理考核结果;
县区和有关部门与市政府签订了2021年度《安全生产责任书》;
X副市长对2020年安全生产工作进行了总结,对2021年工作进行了安排部署,讲得很具体、很全面,这些意见我都同意。大家要对照X的讲话和责任书的要求,认认真真抓好贯彻落实,下面,我再强调几点意见

一、安全生产必须反复讲、经常讲

安全生产是个老生常谈的话题,大会小会都要讲,每年数这方面的会开的最多,光今年才两个月的时间,就已经是第三次召开安全生产会议了;
每次讲的内容也都大同小异,事就这点事,很难讲出什么新的东西来。既然这样,为什么还要反复开会、反复讲?这是由安全生产这项工作的特殊性所决定的。安全生产不像别的工作,没有季节性,没有地域性,也不分什么行业、什么场合,不管想到的、想不到的,随时随地都可能发生安全生产事故。可以说,只要有人存在、有经济活动存在,就有安全生产的隐患存在;
而且生产越发展、经济越繁荣、人员流动性越大,发生安全事故的几率也越大。可以说,安全事故就是发展的伴生物,是发展的必要代价,要完全杜绝也不可能,只能是想方设法把事故隐患尽量消灭掉,把事故影响尽量降到最低。正是因为安全事故易发多发、无处不在,抓安全生产只有起点没有终点,所以时间一长就很容易让人产生麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪。安全防范的这根弦一松,事故就可能趁虚而入,冷不丁就会冒出个大事来,这种教训很多,也很深刻。所以,只要人的活动不停顿、经济的运行不停顿,安全生产就要年年讲、月月讲、天天讲,时不时地提醒一下,让大家一直警觉起来、重视起来、紧张起来。

特别是在经济发展进入新常态的背景下,安全生产也呈现出一些新特点。一是非高危行业领域的安全风险凸显。随着工业化、城镇化推进速度加快,油气管道、城市管网、劳动密集型企业等领域的安全风险越来越大。二是经济下行对安全生产造成一定冲击。如煤炭、冶金、化工、建筑等行业亏损面不断扩大,企业安全投入普遍减少,带来安全技术改造推迟、人员培训不到位、隐患排查不深入、设备带病运转等一系列问题。三是随着行政审批制度改革不断深入,一些前置性的安全审批被取消,这种情况下怎么正确处理好“放”与“管”的关系,既要为企业的发展服务好,又要把安全监管的责任落实好,也是一个需要破解的新课题。从这个角度看,安全生产既是一个老生常谈的话题,又是一个常抓常新的课题。所以,大家要始终把安全生产的这根弦绷起来,常念安全经、常敲安全钟,反复讲、经常讲,把安全生产一刻不松懈地放在心上、抓住手里。

二、安全生产必须反复抓、经常抓

抓安全生产,各级各部门各单位一直都有预案、有制度、有措施、有队伍,管理体系和技术手段都是现成的,拿起来就能用。关键问题是这些东西有没有真正用起来,归根到底还是一个责任落实、工作落实的问题。所以,抓安全生产没有什么诀窍,也没有什么捷径,核心就是一个“抓”字。只要重视抓、反复抓、经常抓,安全发展的局面就能得到有效保障。要突出抓好四个方面:

一是要抓党政同责。去年我们出台了“党政同责、一岗双责”暂行规定,建立了党政齐抓共管的安全监管新格局。要全面落实好这项规定,进一步健全安全生产责任体系,加快实现“五级五覆盖”(“五级”即:省、市、县、乡、村。“五覆盖”即:“党政同责”全覆盖,“一岗双责”全覆盖,“三个必须”全覆盖,政府主要负责人担任安委会主任全覆盖,各级安监部门向同级组织、纪检部门通报安全生产情况全覆盖)。要按照党政同责的要求,认真执行好党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度,落实党政主要负责人安全生产第一责任人的责任。各级党政主要负责人必须亲力亲为,亲自动手抓安全生产,确保守土有责、守土负责、守土尽责。

二是要抓部门履责。各有关部门要对照市里出台的《安委会成员单位安全生产工作职责规定》,依法履行好自己的安全监管职责,落实好“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求,经常性、不定期地到生产经营的第一线明察暗访,督促有关单位落实好各项安全生产措施,确保安全监管无死角、全覆盖。

三是要抓企业尽责。对于安全生产工作,各级各部门发挥的是督促检查作用,最终还是要靠企业来落实。企业责任落实不到位,我们开多少次会、付出多大的努力也没有好的效果。对于企业,一个是督促他们严格落实好安全生产管理的各项职责和义务,另一方面,必须对责任不落实的企业进行整治和处罚,并建立安全生产“黑名单”,多次违规的,可以依法取消行业进入的资格。

四是要抓考核问责。要加大安全生产在各级领导班子和领导干部绩效考核中的分值权重,进一步完善安全生产工作考核评价体系。安监部门要每季度向组织、纪检等部门通报各县区、各行业安全生产形势,推动监督考核工作常态化。要严格落实“一票否决”制度,凡是发生重大安全生产责任事故,涉及到的部门必须依法依规严肃问责。

三、把安全生产管理全面纳入法治化轨道

要落实好安全生产法法规制度、依法治理安全生产,把这项工作全面纳入法治化轨道,既是转变安全管理思路和方法的内在要求,也是全面推进依法治国的重要方面。我们要把贯彻落实各项法规制度作为今年安全生产工作的一条主线,自觉地运用法治思维和法治方式,来加强和改进安全管理工作,不断创新安全管理局面。一方面,要做好宣传普及工作。通过多渠道、多形式的宣传教育,增强全社会的安全法治意识。特别是要以各级党政领导、相关部门负责人和企业负责人为重点,抓好教育培训,提高各级干部运用法治思维、法治方式抓安全生产的能力,提高从业人员的安全法治素养。另一方面,要加大安全生产监管执法力度。充分运用好新法赋予的职权,对各种安全生产违法行为亮红灯、出硬招,该罚款的罚款,该停电的停电,该曝光的曝光,从严从重进行惩处,不仅要处罚生产经营单位,而且要处罚单位的主要负责人,切实增强依法治安的严肃性和威慑力。