在xxx市煤矿安全生产工作专题会议上的讲话
同志们：
刚才，应急管理部召开了全国煤矿安全生产专题视频会议，传达了中央领导同志的重要批示，通报了xxx煤矿“1·12”重大爆炸事故情况，应急管理部副部长、国家煤监局党组书记、局长xxx对进一步做好当前煤矿安全生产工作作了6个方面的重要部署，参会的各产煤县区政府、市直相关部门要立即传达学习、贯彻落实会议精神，严格按照黄玉治同志的部署要求，认真抓好煤矿企业的安全生产责任和安全生产大检查工作，确保各项制度落实、各项措施到位，坚决防范和遏制煤矿安全生产重特大事故。
近年来，我市煤矿安全生产形势总体呈稳中向好态势，但每年都有事故发生，2018年发生2起一般事故，死亡2人。所以，我们务必要保持清醒的头脑，认真做好今后一个时期的煤矿安全生产工作。为此，借此机会，我讲三点意见。
一、进一步统一思想，提高认识，突出煤矿安全生产极端重要性
煤矿安全事关人民群众安危、大局的稳定，不仅是经济问题，更是政治问题，是关系广大人民群众生命财产安全的大事，是党和政府对人民利益高度负责的体现。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，对加强安全生产工作作出了一系列重要的论述、指示和批示，我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记安全生产重要思想上来，切实把做好煤矿安全生产工作作为政治责任、政治任务牢记在心、紧抓在手，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。1月9日，全国召开了安全生产电视电话会议，会议传达了李克强总理的重要批示，2名国务委员出席了会议，国务委员、国务院安委会副主任王勇作了重要讲话，对加强今年的安全生产工作提出了明确要求。说明党和国家领导人高度重视安全生产工作，把安全生产工作放到了更加重要、更加突出的位置。各部门、各单位和各煤矿企业要牢固树立安全发展理念，牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全生产工作作为头等大事来抓，发展的目的是为了让人民生活的更加美好，如果发展以牺牲安全为代价，人民群众生命财产安全得不到保障，这样的发展决不是科学的发展，更不是高质量的发展。抓安全工作要强调“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，要严格落实安全生产工作责任制，强化企业的主体责任，落实责任是保障煤矿安全生产最直接、最有效的制度力量，各煤矿企业要切实把安全责任体系建设摆在各项工作的首位，落实到科室、班组、岗位和每个人头，一处不留空、一刻不放松，时时处处置于安全管理之中。
二、明确任务、突出重点，以最有效的举措切实提高我市煤矿安全生产工作水平
全国安全生产工作电视电话会议已经召开，国家已经明确了今年的安全生产工作目标和重点任务。今天，又召开了全国煤矿安全生产工作专题视频会议，对下步煤矿安全生产工作进行了安排部署，希望各部门、各单位、各煤矿企业要落实好今年这两次会议精神。对于今年我市煤矿安全生产工作总的要求是，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主，综合治理的方针，以防范和遏制重特大事故为重点，减少一般事故，深化安全生产风险管控、打牢基础，提升能力、消除盲区，排查隐患、加强培训、加大宣传、狠抓落实，全力推动安全生产形势持续稳定向好，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。市直负有煤矿安全监管的部门要切实履行好监管责任，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履职尽责，不断提升安全监管的能力水平；
煤矿上一级公司和煤矿企业要严格落实好企业的安全生产主体责任，安全生产根源在企业，企业要不主动去抓、去管、去作为，安全管理、技术措施形同虚设，制度落实流于形式，安全生产永无宁日。所以，各煤矿企业要进一步健全完善全员、全过程的安全生产管理制度和措施，实施更加严格的管理，要一级监督一级，一级对一级负责，层层抓好落实。
三、紧盯重要时段，全力抓好春节及“两会”期间的煤矿安全管控
新春佳节即将来临，3月份全国“两会”也将召开，抓好这一特殊时期煤矿安全生产工作尤为重要。各部门、各煤矿企业要超前研判、准确把握当前安全生产工作的规律和特点，认真做好今年开展的煤矿安全“体检”、安全监控系统升级改造、“一优三减四化”和煤矿瓦斯“会诊”等工作，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感，坚决克服盲目乐观、麻痹大意思想，各煤矿企业主要负责人要严格履行安全生产第一责任人的责任，深刻汲取全国和我省近期发生的几起煤矿事故和陕西省神木市李家沟煤矿“1·12”重大事故教训，认真分析和研究本单位的安全生产工作形势及存在的问题，结合自身实际情况，找准根源，把问题梳理出来，做到举一反三、警钟长鸣，认真组织员工加强学习，开展好事故警示教育。全市各煤矿企业要严格按照省应急管理厅关于开展冬春季节应急管理大排查大宣传大培训百日活动要求和市安委会办公室部署安排，认真组织员工扎实开展应急管理大排查大宣传大培训活动，突出开展事故警示教育，切实做到“一矿出事故、全市受教育”、“一地有隐患、全市受警示”，及时排查消除各类事故隐患，有效防范和遏制重特大事故发生。同时，要全面抓好特殊时期的24小时应急值班值守、人员监测监控、应急处置和落实好矿领导带班等各项工作，确保煤矿生产安全，确保全年我市煤矿安全工作开好局、起好步。
同志们，安全责任重于泰山，煤矿安全尤为突出，我们要以如履薄冰、如临深渊的态度，以狠抓不懈、扎实有效的作风，凝心聚力，认真履责，不断推动我市煤矿安全生产的形势持续稳定好转，为全市经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
在全市应急管理工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议，是市政府召开的第一次全市性应急管理专题会议。之所以在春节前还剩下两个工作日、大家非常忙的时候召开这个会议，目的就是提醒大家进一步重视应急管理工作。各级领导对这次会议非常重视，省应急办齐敦品副主任、省食药安委办公室xxx副处长专程从南京赶来出席会议和演练，进行现场指导；
各县(市、区)政府的主要负责同志放下手中繁忙紧张的工作亲自参加会议；
相关部门特别是参加今天演练的卫生、公安、药监、农林、工商、质监等部门的主要负责同志已经多次来到这里，参加预演，他们做了大量的前期准备工作。这次演练非常成功!演练方案的编制水平、指挥水平、各部门的反应水平都已经有了很大的提高。当然，我们也可以从演练中发现一些问题，希望市应急办、各相关部门认真进行总结，不断改进，提高实战的处置能力。下面，我就做好当前和今后一段时期全市应急管理工作强调三个方面想法。
一、充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性
（一）加强应急管理工作，是全面履行政府职能的重要体现。在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能。近年来，党中央、国务院把应对突发事件的应急管理工作摆上了前所未有的重要位置，做了大量的工作。党的十六届四中全会提出，要“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。”2005年7月、2006年7月国务院两次召开全国应急管理工作会议；
2006年国务院发布实施《国家突发公共事件总体应急预案》，研究出台《关于全面加强应急管理工作的意见》；
2007年，我国颁布施行《中华人民共和国突发事件应对法》。党的十七大把社会建设同经济建设、政治建设和文化建设一道，纳入中国特色社会主义建设的总体布局。全市各级、各部门要根据党中央、国务院的统一部署，坚持把应急管理工作作为政府社会管理和公共服务的重要职能，作为服务民生、保障民生的重要体现，统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，切实将全市应急体系建设和应急管理工作落到实处。
（二）加强应急管理工作，是应对严峻安全形势的客观需要。当前，我国正处在社会转型期，人与自然、人与社会的矛盾日益突出，社会不安定、不确定性因素大量存在，突发事件频频发生。在刚刚过去的2008年，我们经历了拉萨打砸抢烧事件、xxx瓮安群体性事件、山西襄汾溃坝事故，还亲历了雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害和三鹿毒奶粉等重大突发事件，当前我们还正在面临着国际金融危机带来的经济下行的压力。我市公共安全形势虽然总体平稳，但风患水灾、重大交通事故、危化品事故、食品安全事故、安全生产事故、群体性事件等突发公共事件时有发生，公共安全形势不容乐观。2008年，我市先后遭受风雹灾、雪灾等自然灾害的侵袭，受灾人口30万人，死亡7人，造成的直接经济损失1.97亿元；
全市共发生交通、火灾、安全生产三类事故1588起，死亡417人，直接经济损失1500余万元。一些企业运行困难，由此引发群体性事件的可能性增多。各类突发事件对经济发展、社会稳定、公共安全的威胁越来越大，给各级政府带来了严峻的挑战。因此，我们必须增强忧患意识、责任意识，高度重视应急管理工作，切实提高政府保障公共安全和驾驭复杂局势的能力，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和社会危害。
（三）加强应急管理工作，是构建科学高效应急管理体系的需要。近年来，全市上下紧紧围绕“全面达小康，建设新xxx”的总目标，大力加强应急管理工作，应急组织体系、预案体系、指挥平台、实战演练、救援队伍等方面建设取得了积极进展，已发生的突发事件均得到了妥善处置。2007年7月3日高邮市湖西发生重大龙卷风灾害，之所以能够处理得很好，就是因为按照应急预案来做的，得到了省应急办、民政厅的充分肯定。去年我们又成功地处置了雨雪冰冻灾害、高邮临泽龙卷风灾害、“8•26”宁通高速公路xxx段特大交通事故等突发事件。但由于我市的应急管理体系尚处在起步建设阶段，与严峻的社会安全形势相比，还存在许多薄弱环节。一是应急管理组织网络不够健全。市直部门普遍缺乏专职人员，职责不够明确；
县（市、区）政府应急管理机构的人员、编制等多数未明确，今天县(市、区)的主要领导都在场，等一会我还要讲。权威高效的应急指挥体系亟待建立。二是应急指挥信息平台进展不快。应急指挥信息系统项目建设工作进展缓慢，还不能适应突发公共事件应急处置的需要。目前已经实现110、119、122“三台合一”，我们要把散在各个部门的应急处置资源纳入到市政府应急指挥中心来，正在争取(将120纳入的)“四台合一”。三是应急资源不足且整合程度低。现有的应急设施和救援装备手段落后，且各部门自行配备，品种结构也不尽合理，整体优势不能充分发挥。四是日常应急管理工作亟需加强。覆盖全市的应急预案体系尚不健全；
突发公共事件预测预警、预报预防、信息报告、应急响应等工作机制尚未有效形成；
各地、各部门对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控尚未全面开展；
应急管理培训和应急防护知识的普及还不够深入，全社会防范处置突发公共事件的水平亟待提升。因此，各地、各部门要充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性，居安思危，克危求进，主动适应新形势，积极应对新挑战，开拓进取，扎实工作，不断开创我市应急管理工作新局面。
二、着力打造具有xxx特色的应急管理模式
xxx应急管理工作的总体目标是：全面落实科学发展观，按照《突发事件应对法》和国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》的要求，坚持以人为本、预防为主，以保障公众生命财产安全为根本，以资源整合为基础，以信息技术为手段，切实加强应急管理组织网络和应急指挥平台建设，建立健全“政府主导、资源整合、平战结合、统分有序”的应急管理体系，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护社会政治、经济、治安稳定，为提升xxx市的综合竞争力创造条件，同时，着力打造具有xxx特色的应急管理模式。重点抓好“四大建设”：
（一）着力抓实应急管理体制建设。要按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则，建立市、县（市、区）、基层三级应急管理体制。市应急委各成员单位要健全工作机构、明确专职人员，既要扎实做好本部门应急管理工作，又要加强对本系统应急管理工作的组织协调，确保守住“线”。各县（市、区）政府，要建立健全应急管理指挥机构和办事机构，尽快配齐配强工作力量，明确职能和职责定位，推动各项工作有序开展，确保守住“块”。年内，各县（市、区）政府应急管理办事机构、人员必须到位，并实行实体化运作。各街道、乡镇、社区、村庄以及企事业等基层单位也要从实际出发，明确行政负责人、法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理中的职责，确定专（兼）职的工作人员或机构，加强基层应急投入，健全应急预案，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。
（二）着力抓实应急指挥体系建设。要按照打造应急管理xxx模式的要求，以市应急指挥平台为核心，以县（市、区）应急指挥平台和市公安、安监、卫生、水利、交通、环保、地震、气象、海事、消防等有关部门指挥平台为节点，形成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享的全市应急指挥体系。2009年要把实现部门平台与市平台的共通共享作为一个重要内容。要进一步完善市应急指挥中心的功能，在原有的110、119、122指挥平台基础上，年内要将120接入市应急指挥中心，实现“四台合一”。要加快推进应急指挥信息平台建设，市应急办、信息办、公安局要在先期调研的基础上，抓紧修改完善市级应急指挥信息平台建设方案，尽快组织专家论证并报市政府审批后组织实施。目前我市正在向全国征集“xxx市应急指挥信息平台建设方案”。我们要在依靠信息化建设的不断调整完善上形成“xxx特色”。各县（市、区）政府和市各有关部门要加强对应急指挥信息平台建设工作的组织领导和规划实施，确保市级应急指挥信息平台在“4•18”前试运行。指挥平台建设是需要花很多钱的!但我们不存有侥幸心理，在指挥平台建设上花费了大量投入。一个是信息平台本身的建设，另一个是搞了很多监控点。我们这几年监控点的覆盖面扩展非常快。事实上监控点的广覆盖不仅对应急工作有用，对我们日常生活也很有用。市区的我们已统一规划建设了，希望县(市)的主要领导回去后也能够加强相关工作。
（三）着力抓实应急救援队伍建设。一是加大公安、消防、环保、人防、防疫、卫生、武警、预备役等综合抢险救援专业队伍建设力度，提高装备水平与实战能力，强化专业队伍在抢险救援工作中的主力军作用。二是加强基层警务人员、医务人员、民兵、物业保安、企事业应急队伍和保卫人员等群众性应急救援队伍建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。三是加快组建和完善应急专家队伍，扩大专家涉及领域，优化专家专业结构，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，提高应急处置决策指挥的科学性。四是建立以社会志愿者、高校志愿者、机关干部职工等为主体的应急志愿者储备库，按专业类别、服务时间、服务意愿等进行分类管理，为应急救援和灾后重建提供稳定的人力储备。要加大对四支队伍的整合力度，提高专业化程度，形成以专业队伍为主体、专家队伍为参谋、基层应急队伍和志愿者队伍为辅助的应急梯队力量，提高应急队伍的应急救援能力。
（四）着力抓实应急管理日常基础工作。国内外已发生的突发公共事件再三警示我们，危机无时无处不在，要成功防御和有效处置各类突发事件，必须加强应急管理基础工作，推动应急管理由被动应对型向主动保障型转变。一要推进风险隐患监控、预警正常化。要按照早发现、早控制、早处置的要求，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行排查，建立风险隐患数据库，跟踪落实整改措施，坚决消除隐患。要建立健全各级水利、气象、公安、安全生产、公共卫生、环保、地震、金融等重点领域监测预警系统，提高对突发事件的监测预警和综合分析能力。二要推进值守应急、信息报告正常化。会上印发了《xxx市突发公共事件值守应急和信息报送办法》（征求意见稿），明确了应急值班工作程序、信息报告责任主体和信息报送要求，待进一步征求意见、修改完善后，以市政府办公室文件下发，各县（市、区）政府、市各应急委成员单位要认真落实。凡迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件信息，造成延误时机、扩大事态的，要追究当事人及其领导的法律责任。三要推进应急演练正常化。各类专项预案每季度至少组织1次演练，总体预案综合演练每年至少组织2次，今年以应对地震灾害、恐怖袭击事件为主题搞两次综合性演练。通过演练检验预案和装备，检验快速反应能力，检验应急处置的流程，检验各方面协同作战的能力，锻炼队伍，磨合机制。在今天的演练中我们可以看出，各参演单位配合得非常好。四要推进应急资源保障正常化。各县（市、区）及市各有关单位要在充分调查、摸清现有应急资源的基础上，建立应急物资储备数据库及调配方案。市发改委、经贸委等综合管理部门要组织、协调好应急物资的调拨和紧急供应。市应急办要会同有关部门统筹规划全市应急物资储备，加强对应急物资的动态管理。五要推进安全宣传培训正常化。深入宣传贯彻《突发事件应对法》、《中小学公共安全教育指导纲要》，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。市应急办要制订全市应急知识、应急技能培训计划，今年要重点加强领导干部、应急管理专兼职人员、教师和学生、企事业单位干部职工、广大人民群众等五个层面人员的培训，提升全社会防范和抵御突发公共事件的能力。
三、切实提高全市应急管理整体水平
加强应急管理工作，各级政府责任重大、责无旁贷。各县（市、区）、各部门要加强领导，统筹协调，确保把各项措施落实到位。
（一）加大应急管理工作的组织领导力度。各县（市、区）和市各有关部门要把加强应急管理工作作为履行行政职能的重要任务，切实摆上重要位置，主要领导是第一责任人，要亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实。要通过立项、列入党委政府重点工作、列入为民办实事项目等方式，加大应急管理工作的推动力度。要加大资金投入力度，为应急管理工作的正常开展提供有力支撑。各级政府应急办事机构要按照国家、省、市总体应急预案明确的职能，加强对应急管理工作的规划、组织、协调、检查和指导，发挥运转枢纽作用。
（二）加大应急管理工作的考核问责力度。各级政府和有关部门、单位要按照统一领导、分级负责、分工管理的原则，建立应急管理工作责任制，分解目标，明确任务，细化责任，将工作责任落实到部门、领导和具体责任人。要建立健全目标考核和责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要依法严肃追究责任。市应急办要加强对市应急委成员单位应急工作的检查考核，定期通报结果，年终考核结果纳入年度市级机关目标管理和作风建设考评。请何金发秘书长抓一下落实，在今年的年度目标分解时，凡是今年有应急预案演练的部门都要量化成考核指标。
（三）积极做好信息发布和舆论引导工作。突发公共事件的信息发布、舆论引导和媒体管理是一项政治性、政策性、原则性非常强的工作。各县（市、区）和各部门要按照《xxx市新闻报道应急办法》要求，加强对相关信息的核实、审查和管理，积极为处置工作营造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，完善政府信息发布制度和新闻发言人制度，建立健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制，把握正确的舆论导向。要加强对信息发布、新闻报道工作的组织协调和归口管理，周密安排、精心组织信息发布工作，充分发挥市级主要新闻媒体的舆论以及手机短信等新型媒体的引导作用。
同志们，加强应急管理工作，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为统领，以高度的政治责任感和使命感，下大力气抓好应急管理工作，有效防范和处置各类突发公共事件，切实维护好人民群众的根本利益，努力为全市经济社会又好又快发展创造更加平安和谐的环境。
在全县应急管理工作会议上的讲话
同志们：
今天的这次会议，主要任务是：传达省、市政府有关应急管理工作的会议精神，进一步统一和提高全县各级各部门尤其是主要领导对做好我县应急管理工作必要性和重要性的认识，全面部署我县下半年应急管理工作。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性
（一）做好应急管理工作意义重大。做好突发事件应急管理，是维护国家安全、社会稳定的重要保障，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。习近平总书记多次就平安建设作出指示，省、市也多次召开专题会议作出了全面部署。广大群众对政府处置突发事件、最大限度维护群众利益也有很高的期望和要求。特别是在当前电子信息时代，一些突发事件在网络媒体传播较快，甚至成为社会群体负面情绪集中宣泄的渠道，通过网上网下遥相呼应、相互放大，进而加大了突发事件的影响范围和处置难度。及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，事关党和政府在群众中的形象。
（二）做好应急管理工作势在必行。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能的重要体现。从刚才3个乡镇和3个部门单位的交流发言分析来看，今年突发事件应对形势依然严峻。在自然灾害方面，洪涝、森林火灾控制形势严峻，地质灾害将呈长期高发态势。在事故灾难方面，各种影响安全生产的矛盾依然存在，较大事故防控压力增大。道路交通、建设施工、煤矿3大行业仍是xxx年事故防控重点。在公共卫生事件方面，食品中毒事件、药品安全事件及学校公共卫生事件仍然有发生的可能。在社会安全方面，不稳定因素大量存在，征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、群体上访等引发的群体性事件仍有可能发生。各乡镇、各部门单位一定要从战略和全局的高度，充分认识做好应急管理工作的重要意义，把思想和行动统一到中央、省、市和县委、县政府的决策部署上来，要从政治和全局的高度，切实增强责任感、紧迫感和使命感，不断深化对应急管理工作的认识，采取切实有效的措施，最大限度地预防突发公共事件、减少灾害损失，切实维护好人民群众的利益。
（三）做好应急管理工作刻不容缓。虽然我县应急管理工作取得了一定的成绩，但还存在一些亟待解决的问题。一是我县地处山区，冰雹、干旱、霜冻、洪灾、滑坡等自然灾害发生隐患较大。仅上半年汛期期间，我县洪涝灾害涉及全县12个乡镇，受灾26188人，经济损失1889.5万元，农作物受灾1318公顷，倒塌房屋53间，给人民群众生产生活带来了严重影响。二是重点部位和高危行业较多，事故灾难时有发生。上半年，我县安全生产形势总体稳定，但道路交通、在建工地、意外事故等领域事故仍然不断。上半年共发生各类事故18起，死亡19人。随着我县城市建设的快速发展，大型商场、高层建筑、公众集聚场所等不断增多，引发各类公共安全事故的因素越来越多。三是公共卫生事件隐患较大。我县农村人口比重较大，传统聚餐情况较多，中小学校密集，发生食物中毒隐患较大。四是影响社会不稳定的因素依然存在。目前，因征地拆迁、农民工欠薪、群体上访等因素引发的矛盾纠纷仍然层出不穷。这些不稳定因素随时都有可能突发成公共事件。对此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，要以对群众高度负责的态度，不断增强做好应急管理工作的责任感和使命感，切实抓好应急管理的各项工作，确保全县经济社会大局稳定。
二、全面提升政府防范控制应对各类突发事件的能力
（一）强化基层基础，提升风险防控能力。一是要提高灾害事故的抗御力。切实加强地质灾害、交通安全、防汛抗旱、安全生产等基础设施建设，进一步提高防灾减灾能力，降低突发事件风险。二是要提高风险的把控水平。各乡镇、有关部门单位要推进应急管理关口由“捕捉突发事件的发生征兆并采取应对措施”向“加强风险管理、控制突发事件发生可能性”前移；
要加强重点时期、重点部位、重大活动突发事件趋势分析会商，找出苗头性问题进行控制预防；
要建立联运协调机制，扩大预警信息覆盖面，及时发布预警信息。三是要加快基层应急管理规范化建设工作。各乡镇、各有关部门单位要严格按照《省人民政府办公厅关于开展基层应急管理规范化建设的通知》要求，把基层应急管理规范化建设工作摆到重要议事日程，作为一项重要任务来完成，要尽快成立领导机构，落实工作人员，制定工作方案，全面启动规范化建设工作，县政府应急办要配合县有关部门加强协调指导，积极督查指导，确保到2017年全面顺利完成。
(二)强化法规制度，依法实施应急管理。一是要注重固化经验。要善于将行之有效的经验做法总结、提炼和固定下来，形成本乡镇、本行业、本单位有效预防和妥善处置突发事件的工作规范、制度和程序。二是要注重理顺关系。重点理顺政府应急办、四大类突发事件应急指挥部办公室与有关部门的关系，充分发挥政府应急办在应对突发事件中的中枢、协调、督查作用，切实加强应急联动机制建设，推进机构、资源、信息传输的有机整合和优化配置，形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的应急管理工作格局。三是要注重依法落实。要认真学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《xxx省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策制度，依法开展突发事件预防控制和应对处置，促进应急管理各项工作法治化、规范化。
(三)强化应急准备，为应急管理全过程提供有力保障。一是预案准备。要结合实际制定预案，确保预案管用，规定明确，有针对性、实用性和操作性。一看就知道谁来做、做什么、怎么做。二是队伍准备。要充实专业救援队伍力量，确保应急救援力量能满足处置各类突发事件的需要。三是物资准备。要针对多发易发灾种，科学合理储备应急物资，重点加强乡镇、村居应急物资储备。
(四)强化应急处置，最大限度降低突发事件危害。一是加强值班值守和信息报送。各乡镇、各有关部门单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强应急值守和信息报送工作。突发事件发生后，各乡镇、各部门单位要在第一时间作出反应，第一时间组织应急队伍，实施先期处置工作，有效控制事态，最大限度减少损失，按照要求及时准确向县政府应急办报告相关信息，切勿多头报送，在达到报送条件的情况下，统一口径、统一报送。县政府应急办要严格实行值班错情通报制度，对各乡镇、县各有关部门单位值班带班人员擅离岗位，突发事件信息迟报、错报、瞒报、未经审核上报，值班电话无人接听或接处不当，落实领导批示不力等情况，要进行定期通报，并将结果作为年度目标考核依据。二是科学应对处置。突发事件发生后，有关部门要及时启动应急预案，成立好现场指挥部，组织力量开展救援处置，及时反馈事态发展和处置情况；
指挥部各小组及各类应急队伍要严格服从指挥调度，各司其职，密切配合，确保突发事件快速、妥善处置。三是抓好舆论引导。切实加强网络巡查，密切关注敏感时段、重大活动期间和突发事件发生后的网络舆情，全面掌握发展趋势。要及时客观报道突发事件真相，第一时间抢占舆论引导主动权，正确引导舆论，防止歪曲事实、恶意炒作。公安、宣传等部门和事发单位要加强联动，及时处置负面舆情，对涉嫌违规违法的虚假新闻、网络谣言等有害信息，要及时消除可能引发的不良影响。四是推进事后恢复与重建。突发事件应急处置工作结束后，有关部门和事发单位要立即组织损失评估，尽快修复损坏的交通、通信、供水、供电等公共设施，尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，力求把突发事件造成的社会影响和经济损失降到最低限度。
三、努力确保我县应急管理各项工作落到实处
今年的应急管理工作任务重、要求高，各级各部门要进一步提高认识，强化责任，狠抓落实。一是压实责任。各乡镇、各部门单位要将应急管理工作与经济发展同部署、同谋划、同落实。要按照“属事、属地和主体责任”原则，全面落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其他班子成员“一岗双责”的责任制。二是加强督查问责。县政府应急办要采取专项督查、重点督查方式，推动应急管理政策、法规和重点工作落实。切实加强平时检查督促和年终考核。对在监测预警、应急准备、处置救援、恢复重建过程中失职、渎职，造成严重后果的，依法追究责任。三是解决好突出问题。各乡镇、各有关部门单位要结合实际逐一查找，哪一方面的问题最大，就要先从这个方面入手，一个一个予以解决。信息传递不畅的，要规范信息报送程序；
隐患排查不力的，要加大排查力度，做到早发现、早预防、早准备。
同志们，做好应急管理工作是我们推进平安建设，保护人民群众生命财产安全的工作所在、职责所系，希望大家以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，敢于担当，扎实推进今年的应急管理各项工作，为全县经济社会发展和平安稳定作出更大的贡献。
