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在全市产业化项目推进会上的讲话

时间:2022-12-26 12:30:07 来源:以智范文网
XX市政协机关2018年度干部选拔任用工作专题报告

今晚我们召开全市产业化项目推进会,主要任务是研究解决全市产业项目推进中遇到困难和问题,加快产业项目招商和促建,促进主要经济指标增幅回暖,达到和超额完成全年目标任务。刚才,各县(区)、X高新区和市级相关部门作了发言,各位市领导对分管工作进行了安排,我都赞同,大家要结合实际,抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见。

一、科学研判形势,增强紧迫感

X因产业立城、产业兴城,在产业升级、城市转型过程中,产业是我们的“命根子”。上半年,新开工工业项目不足、新签约产业化项目少,全市固定资产投资、工业增加值、工业投资和地区生产总值(GDP)等指标均低于全省平均速度,在6个GDP总量和我们相近的城市中,我市的以上指标排位情况不理想。一方面是宏观经济形势特别是钢铁去产能影响,更重要方面是全市的产业基础比较薄弱、产业项目比较少。横向比较,全省其他GDP总量与我市接近的市(州)不但工业、投资的总量比我们大,增速也比我们快,而且重大产业化项目、新开工项目也比我们多,如果这个势头持续下去,我们今年的GDP排位很可能会加速下滑。我们再不加把劲,与其他市(州)的差距就会越来越大,甚至被追兵超越。

(一)目前存在的问题。

产业化项目少。招商引资和项目推进存在不少问题,新开工项目少、签约落地项目少,难以支撑和稳定主要经济指标。

工业园区承载能力弱。全市园区普遍存在分布散、规模小、公共设施不配套的问题。环境差、配套程度低、承载能力弱,很难招到大企业,只能引进一些资源粗加工型企业,产业技术含量低、产品附加值低、经济效益差。

招商引资专业化程度低。缺乏专业化的招商机制、招商团队和专业化能力,缺乏懂经济、环保、新材料、新能源等专业技术人才,招商人员对X的自身资源禀赋、专业配套不熟悉,对下游高端目标企业的情况研究不透,无法与目标企业在平等的层面上对话。

政务服务的质效还有差距。县(区)政府和市级相关部门的同志存在业务不精、政策不熟、服务意识不强的问题。遇到困难问题时点子办法不多,思想不解放,影响了项目服务的质量和效率。

产业结构不合理,抗风险能力弱。不少企业都只做矿产品粗加工,产业链短、产品单一、层次低、附加值低、配套率低。缺乏龙头企业,承载力弱,遇到国家去产能等政策调整或矿业市场低迷,大多企业生产经营面临困难。

企业融资难。由于我市的企业绝大多数是粗加工企业,抗风险能力弱,技术含量低,产品附加值低,金融企业对贷款持审慎态度,企业在融资上易受到限制。

(二)目前面临的机遇。

在正视以上严峻形势和突出问题的同时,我们也要看到自身优势和难得机遇,进一步坚定发展信心。

我市是长江经济带和“一带一路”战略的叠加区域、X省系统推进全面创新改革的先行先试地区、全国首批医养结合试点城市和国家现代农业示范区,这些国字号名片,蕴含着相当可观的政策红利,为我们争取国家、省支持提供了有效结合点。在“三去一降一补”政策背景下,积极化解煤炭、钢铁行业过剩产能,加快打出电改、税改、费改、债转股等组合拳,支持军民融合、全面创新改革以及大力发展石墨烯、养老健康等新兴产业等,都为X争取项目、政策和资金提供了广阔的空间。省第X次党代会对X建设“X经济区建成国家战略资源创新开发试验区和全国X康养旅游目的地”的发展定位,表明了省委、省政府对我市发展高度重视,对市委、市政府“充分发挥比较优势,做好X、X两篇文章”发展思路的充分肯定和支持,为X加快产业升级、推动经济发展提供了强有力的政策支持。随着X铁路复线、X高速公路、X大高速公路建设的加快推进,大—X—昭高铁项目的推进,为X打造X南向开放门户,拓展发展空间,推动经济发展提供了良好的机遇和条件。

X钢铁、X和新能源的资源潜在优势具有不可替代性,同时具有较好的产业基础,拥有矿产资源和技能人才优势,有一大批成熟的产业技术工人。这些潜在优势和条件能够吸引龙头企业、优质企业到X发展深加工,带动相关配套企业发展,改变企业大多做初级加工的现状,进而带动相关业走向价值链的高端。我们正在千方百计吸引重大的龙头项目、龙头企业到X发展,预计很快会有进展,我们一定要抓住这个机遇,集中精力和优势兵力打歼灭战,逐步淘汰洗选等低端小项目,保护好资源。

二、明确方向,以项目为中心做好经济工作

(一)园区要明确定位,完善功能

一是中远期看,必须尽快提升园区承载能力。X高新区、各县(区)牵头,各相关部门配合,X月X日之前,根据X高新产业、各县(区)园区的产业基础和地形地貌,进一步优化完善园区整体规划设计。进一步完善道路等基础设施建设。抓紧编制基础设施PPP项目包装,力争X月底前启动园区基础设施建设,明年X月底前形成基本承载能力。

二是当前看,必须尽快盘活X钢、X煤、十九冶的工业用地。据初步估算,几大企业闲置工业用地还有一定数量,请X副市长牵头,涉及的县(区)先摸清底数,寻求合作机会。

(二)招商要突出主业,招大引强

一是突出优质企业招商。要充分利用整合资源,盘活利用工业用地存量,采用多种方式合作开发。坚持招大引强,以咬定青山不放松的韧劲,针对科技含量高、经济实力雄厚的企业进行专业招商。要努力把园区做大做优。X高新区和各县(区)每年力争新招引工业企业有一个10亿元以上的项目,现代服务业要有一个5亿元以上的项目,现代农业要争取有1亿元以上的项目,要实实在在的投资。市政府领导和县(区)政府主要领导,要带头增强专业能力、带头招商,市政府副市长要把三分之一的精力用于招商引资和项目服务上;
市政府副秘书长要把主要精力用在招商和服务企业上。要精简会议,转变作风,努力为各级领导抓工作落实创造条件。

二是完善招商机制。请X牵头,于X月X日前研究健全专业化的招商机制,要注重专业化水平,精简行政管理人员,以产业为导向设置专业的招商机构。园区要围绕主导产业开展招商引资。

三是加快组建招商团队。各县(区)要在X月X日之前组建专业化的招商团队,把年轻干部、有激情的干部、有专业化知识的干部充实到招商队伍中去。要在编制、人员和经费方面给予保障。市里的主要经济部门也要建立专业化的招商机构,第一产业由市农牧局牵头,第二产业由市经济和信息化委牵头,第三产业由市商务和粮食局、市住房城乡建设局、市旅游局牵头,分别建立专业的内设招商机构。其他部门也要把主要精力要用于招商和服务。大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。

(三)部门要主动作为,优化服务。

一要完善优惠政策。请X牵头,相关产业部门配合,X月X日以前,把涉及到的各产业政策作进一步优化完善,对产业项目作进一步的梳理对接。第一产业的请X副市长牵头,第二产业请X副市长牵头,第三产业的现代商贸业请X副市长牵头,房地产业请X牵头,要梳理现有优惠政策,学习借鉴外地的成功经验和做法,结合X实际,制定和完善政策措施。这些政策不在多而在有效,要增强政策的针对性和实效性。

二要优化审批程序、提高审批效率。要进一步规范和优化行政审批流程,提高审批效率,方便企业和群众办事。对凡是无法定依据的申报材料一律取消,无法设定依据的初审环节进行优化,进一步压缩审批时间,具备网上办理条件的一律实行网上办理。进一步减少审批环节、简化审批手续、提高审批效率,努力完善各项事中事后监管各项制度,减少企业办事成本,让企业享受到良好的营商环境。市国土资源局、市住房城乡建设局等部门要重点研究优化流程、提高效率,保证质量,要把服务时限细化到天。

三要优化其他政务服务。请X牵头,制定做好政务服务、提高效率的实施意见,明确企业需要哪些报批程序,需要哪些审签程序和时间。X月X日以前梳理出来,报市政府常务会审议。市级部门要全力为县(区)服务,权力下沉,主动服务,精简文件和会议。市级部门要开动脑筋,在发展中解放思想,在解决问题中转变观念,不要简单说不行,要说怎么办才行。

四要实行对标管理。五个县(区)和X高新区要对标全国的先进县(区),明确学什么、怎么干。通过学先进、赶先进,在实干中增长才智,在发展中转变观念,对标管理的文件要抓紧制定,并广泛征求意见。