在“依法行政”培训会上的讲话1
同志们：
为贯彻依法治国基本方略，提高村“两委会”的法律素质和依法行政水平，推进依法行政进程，根据中宣部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法和依法培训的意见》了。这次依法行政培训，在座的同志们一定要统一思想，提高认识，从高起点和深层次上来深刻认识举办这次培训会的重大意义，要本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度对待这次培训会，对学习的内容要入耳、入脑、入心，确保这次培训工作的实效性。下面，我讲三方面意见。
一、正确理解，充分认识加强国家村委会干部依法行政培训的重要性，首先是村干部队伍适应新时期形势发展的迫切需要。实行依法行政，是现代行政管理模式和行政观念的一场深刻革命。是对加强政府法制建设、提高村委会干部依法行政意识与能力都提出了新的更高的要求。依法行政最基本的主体，是一切行政活动的最终实施者，依法治国、依法行政意识和能力的高低，直接影响我国依法治国、依法行政的进程的快慢和农村的长治久安。只有不断的对“两委会”干部进行依法行政的培训才能推动依法行政的进程。依法行政观念只有融入到依法行政的进程之中，才能稳固和持久，充满生命力。我们的党和国家是广大人民群众利益的忠实代表，我们的大部分干部也能奉公守法、忠于职守。但不可否认的是：一小部分行政机关和国家工作人员滥用党和人民赋予的权力，肆意侵犯公民的合法权益。所以，要规范行政机关的行政权力，防止权力的滥用，就要以权力制约权力，坚持依法行政。
其次，加强“两委会”干部依法行政培训，是加强法制建设的迫切需要。是政府意志的具体实施者，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。我国宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关和国家公务员去贯彻执行的，其行政权的运用，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体现国家政权的性质，影响党和政府同广大人民群众的关系。。国家领导人多次强调，依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的职能部门。坚持用权为民还是以权谋私，是对村干部的严峻考验。特别是随着改革开放的深入发展、市场经济的不断完善和我国加入世界贸易组织，法律已成为国家政治生活、社会生活和村务活动的重要内容，这就要求村干部必须具备依法行政的能力。
最后，加强村干部依法行政培训是村干部队伍自身建设的迫切需要。有人说，未来的文盲不是不识字的人，而是不会学习的人。同时我们也应看到：未来的竞争优势在于谁比竞争对手学习得更快、更好，谁就能赢得主动，即所谓速度制胜，而速度的前提则是人的素质。。俗话说，"磨刀不误砍柴功"、"打铁还须自身硬"。因此通过此次村干部依法行政培训，不断地补充更新知识，完善知识结构，不断地丰富和提高自己，牢固树立依法行政观念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对国家的法律负责，严格依据法律行使行政权，才能适应社会发展的需求，才能适应现代行政管理的需要。在“依法行政”培训会上的讲话2
同志们：
党中央、国务院关于《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》明确要求，县级以上地方各级政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班。习近平总书记多次强调“要运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念”。为认真学习贯彻《纲要》和习近平总书记重要讲话精神，陇南市委组织部、市法制办联合在四川大学法学院举办这次全市依法行政能力提升专题培训班，很有必要，也很有意义。四川大学法学院左院长在百忙之中前来参加开班仪式，随后，还将为大家授课，这是对我们的支持和关心。市委、市政府对举办这次培训班高度重视，市政府分管法制工作的常务副市长张庆宏在此之前多次听取准备情况汇报，亲自安排部署，原定要来参加今天的开班仪式，但由于特殊原因来不了了，受张市长委托，在此，我代表张市长和陇南市全体参训学员对左院长表示崇高的敬意和深情的问候！对法学院培训处蒋主任和同志们给予我们的支持表示衷心的感谢！
近年来，陇南市委、市政府高度重视法制政府建设，采取一系列有效措施加强这方面的工作，取得了明显成效。尤其在全市法制干部队伍建设方面，通过连年举办多形式、多层次的教育培训活动，整体素质得到了明显的提升。今天，我们在川大举办这次依法行政能力提升班，是市委、市政府深入学习贯彻党的十九大精神，加快推进法制政府建设的一项具体措施。参加这次培训般的有各县区分管法制工作的县区长，市县区两级政府法制工作人员、部分行政执法第一线的工作人员和市政府决策咨询专家等共计60人。以这样的层次、这样的规模举办这样的培训班，在陇南来说还是第一次。应当说这次培训是思考已久、谋划已久、着手已久的事。今年初，市法制办就做出了安排，并派专人来川大法学院联络沟通，商定培训方案。市委组织部把这项工作纳入了年度培训计划，专门发了通知，做了安排、部署。在开班之前市委组织部负责干部培训工作的同志又与川大法学院培训处的领导反复做了沟通、协调，为办好这次培训班做了充分的准备，并专门派出负责同志跟班指导培训，所有这些，都为我们办好这次培训创造了良好的条件。我们相信这次培训班定能达到预期的目的，取得圆满的成效。
下面，围绕办好这次培训班，我提三点希望：
一、要明确认识。加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，是建立健全行政执法责任制的重要内容，对规范行政执法行为，提高行政执法水平，保证国家法律法规的正确实施，推动经济社会健康协调发展具有十分重要的作用。因此，参加培训的全体人员要把这次培训作为取得执法资格，顺利开展执法工作的需要；
作为提升执法水平，提高工作质量的需要；
作为加强法制队伍自身建设，自我充电、自我加压的需要。要统一思想，提高认识，从高起点和深层次上来深刻认识举办这次培训班的重大意义，本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度对待这次培训。对学习的内容要入耳、入脑、入心，确保这次培训工作的实效性，真正达到通过学习，不断提高自身素质，提高自身依法行政的能力和水平，做精通业务、执法严明、工作称职、人民满意的行政执法人员。
二、要学以致用。参加这次培训的都是全市政府法制系统的领导和业务骨干，按市上安排各县区分管县长都要参加，也都报了名，但因抗洪救灾、扶贫抽查以及棚改区拆迁等特殊原因，有几个县同志脱不开身，来不了。大家平时具体承担着行政立法、执法监督、行政复议和规范性文件管理等工作任务，可以说都是推进依法行政、建设法治政府的组织者、推动者和实施者，平时工作任务重，很难抽出时间静下心来学习。我们这次把学习培训安排在四川大学，就是要大家真正脱离工作岗位，营造学习氛围，找回学习感觉，确保学习效果。集中学习培训时间虽短，但安排的内容很丰富，都是当前工作中面临的热点、难点问题，具有很强的针对性，希望大家珍惜这次难得的机会，紧密结合各自工作实际来理解消化课程内容，力求用学到的知识解决当前遇到的问题，使之真正成为化解矛盾、维护稳定、促进发展的有力武器，成为驾驭本职工作、解决实际问题的有效工具，做到学有所思、学有所研、学有所悟、学有所得。在学习培训中，要注重互相交流学习心得，互相研究执法中遇到的问题，共同提高行政执法水平，为今后执法工作的顺利开展奠定扎实的基础。
三、要遵守纪律。大家虽然来自不同单位，但到这里学习就是一个整体，都代表了陇南市政府部门的形象。我们一定要有高度的组织纪律观念，服从安排、听从指挥；
要严格遵守中央八项规定，遵守各项规章制度和培训班的组织纪律，做到上课不迟到、不早退，不随便走动，不做与学习无关的事情。培训期间未经请假不得离开，往返途中要遵守各项安全管理规定，防止发生意外和其他安全事故。
最后，预祝我们这次培训班取得圆满成功，祝大家学习进步，身体健康，工作顺利。在“依法行政”培训会上的讲话3
同志们：
经旗委、政府批准，今天我们在这里举办全旗依法行政实务培训班，这次培训班的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神及旗委十一届八次全委（扩大）会议、全旗两会精神，通过培训加强行政执法能力建设，提高法制工作者和行政执法人员的法律知识水平，为全面落实旗委政府推进依法行政各项部署，加快法治政府建设，提供坚实的法制支撑和保障。旗政府对此次培训十分重视，旗委常委政府常务副旗长褚贵才同志听取了筹备情况汇报，并要求我们组织好培训，确保取得实效。
本次培训班旗政府法制办做了精心的筹备，旗政法委郭法庭书记、旗法院张文波院长特来参加我们的开班仪式，我们请来了具有深厚的理论功底和丰富的实践工作经验市法院盖蓬蓬法官和旗法院行政庭那木拉庭长为我们讲课。希望同志们认真听、认真记，切实做到学有所获，学以致用。借这个机会，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，进一步明确依法行政实务培训班的重要意义。党的十八大和十八届三中、四中全会已经绘制了依法治国的宏伟蓝图，“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略的实施，对我们法制工作者、执法者提出了新的要求。我们肩负着全面推进依法行政、2020年建成法制政府的重任，做为一线的法制工作者、执法者我们的一言一行，依法行政的能力和水平，直接影响到周围群众，如果我们不加强学习，做到懂法、守法、严格执法，做到法律致上、敬畏法律，全社会遵纪守法的氛围就难以形成，法制政府、法制国家、法制社会就是无法实现。特别是随着全面深化改革的不断深入，行政审批制度改革的全面展开，行政权力的下放，权力清单、责任清单的建立，行政诉讼法的实施，全民法律意识的提高，我们法制工作者和执法者如果不依法办事、按程序执法就会被群众告上法庭，大量出现民告官现象。目前，就拿行政复议、行政应诉案件来说，呈现出成大幅度增长的态势，我查了一下数据，2014年全区行政复议案件1505件，比2013年增加485件，增幅达47.6%。这一现象已引起了我们各级政府的高度重视。旗委政府对深入推进依法行政、建设法制政府作出了重要安排，新形势、新常态、新任务，要求我们必须加强行政执法队伍建设，提高法制工作者和执法人员素质，为推动经济社会健康协调发展保驾护航。
二、深刻理解、全面把握，进一步提高依法行政、依法办事能力。这次培训班以执法实务为重点，我们要认真学习，把握重点，提高依法行政、依法办事的能力，做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。一是要树立法律思维。目前，一些执法人员行政执法行为不规范的根本原因，是没有形成运用法律思维去思考问题、处理案件的良好习惯。我们举办这次培训班，目的就是要通过学习指导实践，解决执法人员主观意识执法的问题。二是严格按程序执法。行政执法人员在实施行政执法行为过程中，必须遵循公正、公开、参与、便民、利民的原则，按照行政执法程序要求办事，避免在执法过程图方便、图省事，忽略执法程序中的某些步骤，出现程序违法，造成不良后果。三是规范执法文书。通过培训和学习，我们要纠正实践中的不规范做法，做到正确使用、规范填制行政执法文书，切实做好执法基础性工作，改变行政执法文书不规范问题。四是客观调查取证。行政执法最核心和最基本的要求就是调查取证客观真实，行政机关要在做出执法决定前，要严格按程序客观、全面、公正的调查收集相关证据，确保执法决定公平公正，做到依法依规办事，群众满意，减少行政复议和行政诉讼案件的发生。
三、严明纪律，学有所获，切实增强培训工作实效。本次培训班机会难得，是近几年来培训人数最多的一次，充分体现了旗委政府对依法行政工作的重视，希望大家要珍惜这此机会，安心学习，认真思考，带着问题学，密切与老师配合，做到按时参加培训，把手机关掉或放到震动上，不得随意走动，中午不得饮酒，有事必须履行书面请假手续，做到懂规矩、守纪律，充分展示我旗法制工作者、执法者的良好作风和精神面貌。本次培训将做为年终各单位依法行政考核的一项内容。希望大家要以此次培训为契机，提高推进依法行政的本领和能力。这次培训班虽然时间短，相信大家通过今天的学习一定会有很大的收获。师傅领导进门，修行在个人，我想深入系统全面的掌握常用法律法规和专业法律法规知识在课下、在班后、在个人。所以我们一定要提高三种能力：一是培养学习能力。要时刻保持本领恐慌的危机感，努力向老师学习、向书本学习、向实践学习，向网络学习，始终把理论学习作为一种基本修养，把业务学习做为一项基本要求，把调查研究作为一个看家本领。二是培养思考能力。学而不思则罔，十八大和四中全会提出要提高法制工作者和执法者法治思维能力，我们广大一线法制工作者、执法者更要深入思考，把知识变成智慧，更好的做好本职工作。三是培训解决问题的能力。通过学习，不断拓宽知识面，提高分析问题和解决问题能力，努力成为依法行政的行家里手，做到精于执法、专于执法、创新执法，使我们的工作不断取得新进展。
同志们，在新的一年里，我们面临着新形势、新常态，面对着新要求、新期盼，我们任重道远，责任重大，希望大家通过培训，切实增强法制观念，提高法律应用能力，让我们共同携手，在旗委政府的领导下，以昂扬的精神状态和奋发有工作作风，提高执法能力，加快推进依法行政和法制政府建设，为我旗经济社会发展做出应有的贡献。最后祝培训取得圆满成功，大家学习愉快！
