同志们
在新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成效的关键阶段，我们召开全市农业农村暨重点项目观摩会，这是全市年后第一个大规模工作推进会，标志着全市经济社会各项工作正式步入正轨。今天会议的主要目的是，认真贯彻习近平总书记统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署会，以及决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，围绕既定目标任务，提高政治站位，把握发展大势，积极化危为机，以最大的决心、最好的状态、最实的作风、最强的干劲，努力把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，让经济运行恢复活力，奋力夺取疫情防控与经济社会发展双胜利。
会前，我们现场观摩了x个点，这些点涵盖了脱贫攻坚、产业发展、环境整治、项目建设等多个方面。从观摩情况来看，各镇办、各部门都能认真贯彻市委、市政府“一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展”的工作要求，有力有序推动生产生活全面恢复正常秩序，这为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奠定了坚实基础。但仍存在一些问题，一是各镇办工作进展不平衡，部分镇办项目建设进展缓慢，成效不明显；
二是工业类项目特别是引进落地见效的新项目、大项目少。
刚才，xx同志总结并安排了脱贫攻坚工作，xx同志安排了当前农业农村工作，xx同志安排了全市重点项目建设工作，x镇、x镇党委主要负责同志介绍了经验，x镇党委主要负责同志进行了表态，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，坚定必胜信心
特殊时期，信心比黄金更重要。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，我们的工作已经到了滚石上山、非进不可的关键节点，到了奋力一搏、最后冲刺的关键时期。越是形势逼人，越要保持政治定力，绝不能有疲惫厌战的思想；
越是挑战严峻，越要提高政治站位，始终坚定必胜信心。
一要坚定打赢疫情防控阻击战的必胜信心。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情发生以来，习近平总书记领导全党、全军、全国各族人民坚定信心、奋勇抗疫，疫情防控取得了积极向好的态势。我们全市上下坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚持党员带头、社会协同、全民参战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在严峻的斗争和政治考验面前，我们取得了重要的阶段性成果，确保了全市社会大局稳定，生产生活学习秩序正在加快恢复。行百里者半九十，越是关键时期，越要保持定力。防控疫情，就是和时间赛跑、与病魔较量，注定是一场持久战。只要疫情一天没有彻底战胜，战斗一刻就不会停止。我们一定要树牢底线思维、系统思维，始终抱着必胜信心，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，时刻紧绷疫情防控这根弦，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。
二要坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。特别是新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记在亲自指挥、亲自部署、亲自推动疫情防控的同时，x月x日又在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表了重要讲话，强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这既是“军令状”，更是催人奋进的战鼓。我们一定要按照习近平总书记的讲话要求，以对党绝对忠诚的政治品格、对党和人民事业高度负责的使命感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一鼓作气、顽强奋战，坚持不懈、尽锐出战，全力打好脱贫攻坚收官战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
三要坚定打赢经济社会发展攻坚战的必胜信心。习近平总书记指出“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。”这一辩证思维是指导我们正确认识当前经济形势、做好经济工作的重要方法论。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济运行造成严重冲击，人流、物流严重受限，文化旅游、住宿餐饮等部分行业经济活动骤降甚至陷入停顿。根据统计数据显示，2020年前两个月，无论是全国还是我市工业总产值、规上工业增加值、限上社会消费品零售额、地方财政收入等指标均出现明显回落，下降幅度超出预期。但从目前的综合分析来看，此次疫情对经济运行的冲击是阶段性的、可控的。从全国来看，经过全国上下的艰苦努力，当前已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，超大规模经济的优势没有改变，强大的经济发展韧性没有改变，供求关系总体平衡没有改变，国民经济经受住了新冠肺炎疫情的冲击，党中央完成全年目标的信心没有改变。从全省来看，经济运行正在加速回归常态，复工复产等各项工作进展快速，正常生产生活秩序基本恢复，企业的生机和活力正被日渐激发。从我市来看，我们疫情防控已经实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，生产生活学习秩序有序恢复，复工复产加快推进，重大项目抓紧建设，xx加快发展的基本态势没有改变。全市上下一定要严格按照中央、省委和市委的要求，坚决贯彻各项决策部署，坚持目标不变、任务不减的原则，不怕一时的数据下滑、不惧暂时的困难挑战，以来之能战、战之必胜的信心决心，以日夜兼程、分秒必争的责任担当，以逢山开路、遇水架桥的破难锐气，变压力为动力、善于化危为机，争分夺秒地干、开足马力地追，全力把疫情影响降到最低，努力完成全年经济社会发展各项目标。
二、坚持问题导向，决战脱贫攻坚
脱贫攻坚战打响以来，我们积极推行“六六攻略”，脱贫攻坚取得显著成效，全市贫困发生率已经下降到0.46，这是我们全面打赢脱贫攻坚战的底气所在。但是我们工作中还存在一些不足剩余贫困户脱贫难度大，都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚；
部分已脱贫群众稳定脱贫基础比较薄弱，巩固成果、防止返贫的任务艰巨；
有的帮扶措施不精准、个别政策落实不到位、长效机制还不完善、增收效果不明显等问题尚未消除。对此，我们必须直面问题、堵住漏洞，坚持精准减贫、精准巩固、精准阻击，打牢脱贫攻坚底子，让脱贫成果更加坚实可靠。
一要坚决完成脱贫攻坚任务。要聚焦x户x贫困人口脱贫任务，严格对标“两不愁三保障”标准，因户因人精准施策，确保所有扶贫项目全面完工、各项脱贫指标全面过硬。要巩固提升脱贫成果，对标国家“三落实、三精准、三保障”要求和脱贫攻坚普查标准，对已退出村、已脱贫户，深入开展“回头看”、“一补两查三送”、“三排查三清零”等专项活动，查找弱项短板，列出问题清单，落实“四个不摘”政策，分层分类巩固提升，全面夯实脱贫攻坚普查基础。要切实防止新增返贫，坚持把防止返贫和新增致贫摆在更加突出的位置，抓实抓好返贫预警，统筹政策资源，增添帮扶措施，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。要坚决整改各类问题，扭住稳定实现“两不愁三保障”，巩固提升义务教育、基本医疗保障，特别要聚焦安全饮水有效保障的问题，准确把握标准，加大工作力度，尽快补上短板，做到不漏一户、不落一人、不留死角，严防数字脱贫、杜绝虚假脱贫，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。要扎实推进村定镇管市统筹承诺事项办理，优化涉农资金整合管理使用，加大非贫困村基础设施和公共服务建设力度，确保非贫困村贫困人口脱贫质量。要着手探索建立解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。
二要筑牢农民稳定增收基础。农民人均纯收入是衡量全面建成小康社会最关键、最有说服力的指标，要千方百计拓宽渠道，快速增加农民收入。要狠抓产业发展，以打造特色现代农业高质量发展示范区为目标，坚持“四引一建一创”思路不动摇，充分发挥农业龙头企业和示范项目的引领作用，大力发展苹果、xx梨等特色示范农业。要推进果业后整理，积极推进万吨气调库、智能分拣线建设，加快构建果业全产业链体系。要因地制宜，选准产业，千方百计加快一镇一个整村推进产业示范园建设步伐。特别要加大xx梨产业的扶持力度，加快推进“中华梨谷”，为群众增收致富奠定坚实的产业基础。要狠抓稳定就业，近期受疫情影响，我市仍有部分农民未返回就业岗位，或者还没有找到合适的就业岗位。对此要高度重视，切实加强与企业沟通对接，快速开发就业岗位，稳妥有序组织因疫情影响仍未外出的农民工尽快返工，努力稳住工资性收入。需要强调的是，这项工作我们已经安排多次，大家务必要高度重视，本周内必须实现任务清零。要狠抓农村产权制度改革，因地制宜、因村制宜、精准施策，找准发展村级集体经济的“突破点”，选准发展路径、选好增收项目，着力增加群众的财产性收入。要探索发展壮大村级集体经济的有效途径，试点采取股份合作、投资经营、服务创收等多种途径，推进特色产业、乡村旅游、休闲农业等增收项目，加快实现村集体和农民双增收，让改革红利真正惠及群众。
三要强力推动人居环境提升。农村人居环境整治直接关系到农民群众的获得感幸福感安全感，全市上下要聚焦三年行动目标任务，加大工作力度，抓好整改落实。要发起春季攻势，扎实开展一场覆盖城乡的爱国卫生运动。要深入开展村庄清洁行动，抓好乡村集市、农贸市场、农村工业园区、物流园区周边等重点部位清洁整治，突出清理死角盲区，干干净净迎小康。要扎实推进农村厕所革命，坚持优字当头、质量优先、分类推进、注重实效、实事求是、量力而行的原则，统筹推进农村改厕和生活污水治理。要全面推进农村生活垃圾治理，建立完善村庄保洁机制，加强保洁公益岗位考核管理，探索社会化服务方式，力争做到生活垃圾日产日清。要推进农村生活污水治理，因地制宜解决各镇驻地和中心村生活污水问题，探索农村生活污水资源化利用模式，趟出生活污水治理、生态农业发展、农村生态文明建设共赢新路子。特别是要结合疫情防控工作，大力倡导清洁卫生，宣传健康防病知识，引导农村群众改变不良生活习惯，提高清洁卫生文明意识，养成健康生活方式，减少因病致贫、因病返贫。
四要着力提升乡村治理水平。乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。要结合新的时代特征，坚持问题导向，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要强化党建统领，大力开展党员亮身份、作表率、向群众允诺践诺服务活动，发挥党员干部先锋模范作用，组织开展志愿服务、济困解难、法制宣讲、纠纷调解等活动，唤醒党员身份意识、参与意识，把党的温暖送到百姓心坎上。要强化自治基础，激发主体意识，扩大自治主体，健全自治组织，畅通自治渠道，提升群众自我管理、自我服务水平，激活基层治理能力，尤其是要发挥村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等作用，引导群众共筑和谐幸福家园。要强化法治保障，增强基层干部法治观念、法治为民意识，健全纠纷调处机制，加大农村普法力度，提高农民法治素养，加强法律援助和司法救助，深入开展扫黑除恶专项斗争，营造安定团结的社会氛围。要强化德治引领，推进新时代文明实践中心全国试点，弘扬社会主义核心价值观，倡导“最美”精神强化德治教化，积极开展移风易俗行动，激活向上、向好、向善、向美正能量，不断提高乡村社会文明程度。
三、优化营商环境，推进项目建设
项目是稳增长的“压舱石”。全市上下要牢固树立“项目为王”思想，在严格做好疫情防控工作的前提下，以超常规的力度、“白加黑”的强度、“加速跑”的速度，抢抓窗口期、奋战三个季度，加快推动抓项目、稳投资、增动能工作取得实质性进展。
一要持续优化营商环境。营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。要不断完善政策保障体系，全面配套落实上级扶持奖励政策措施，让政策早落地、企业早得利。要严格兑现x条奖励措施和x条服务保障办法，坚决落实“稳企x条”等政策措施，定期开展项目落地“回头看”，打造项目落地绿色通道。尤其是对企业承诺减免的、精简的、暂缓的事项，一定要说到做到。要深化“放管服”改革，下大气力推进简政放权，重点解决好行政审批边减边增、衔接不畅、效率不高等问题，打通“中梗阻”，破解“连环套”。对企业、群众反映的问题要及时出台便捷管用的政策措施，简化办事程序，加快实现从“能办事”到“好办事”、“办成事”的质量变革。要提高服务水平，严格落实领导干部联系服务企业制度，切实发挥企业联络员的作用，为企业提供“保姆式”、全程式、贴近式服务，全力解难题、办实事。要综合运用通报批评、媒体曝光、追责问责等措施，坚决拔掉各类“软钉子”，坚决打击门好进脸好看事难办的人和事。
二要持续扩大项目储备。加强项目储备，是增强投资后劲的有力抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。要密切关注国家、省上、市“十四五”规划编制动态，精准对接，系统谋划，精心编制好我市“十四五”规划。要系统研判中央宏观经济政策走向，深入挖掘“一带一路”、关中平原城市群建设、黄河流域高质量发展等蕴含的潜在机遇，提前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利、教育、能源类基础设施补短板项目，储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。要用足用好国家在对冲疫情影响、实施新一轮基础设施建设等方面的好政策，储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项目，拉出项目清单，先期开展各项前期准备工作。
三要持续提升服务质量。不论是优化营商环境，还是谋划储备项目，最终的目的都是要落地实现达产达效。要强化服务保障，充分发挥“四大家”联席会议作用，严格落实市级领导“七包”制度，包抓市级领导、责任部门、配合单位要强化“勤务员”意识，以“精细严实”的良好作风，积极践行“一线工作法”，把工地当阵地、现场当考场，坚持办公现场在一线、手续办理在一线、解决问题在一线、服务保障在一线，有效破解重点项目在用工返岗、原料运输、要素供给、资金保障等方面的困难。要强化项目建设调度，坚持目标导向，倒排工期、挂图作战，把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目，抢抓黄金施工季节，加快形成更多的实物工作量，全力推动重点项目建设。
四要持续加强招商引资。发展靠项目、项目靠招商，尤其是在受到疫情冲击的情况下，更应强化招商引资工作有效对冲疫情影响。要坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚持市级领导常态化带头招商，利用学习交流、外出考察等机会和平台宣传推介、招引项目。要依托区域优势资源、煤炭产业转化、产业基础配套、新兴产业发展等，着力在精细化工、现代物流、机械加工、旅游业态等领域，积极开展专题招商、定向招商和叩门招商，大力开展园区招商、以商招商、以企招商，精准开展“补链、延链、强链”招商。要办好招商引资主场活动，广泛参与丝博会、进博会、农高会等重大招商推介活动，着力推出和引进一批投资大、质量高、效益好的项目。
四、改进工作作风，狠抓工作落实
任务已定、目标已明，关键是抓好落实。全市上下必须把心思集中在想干事上，把胆识展现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，以你追我赶、攻坚克难的奋斗姿态推动各项工作任务落到实处。
一要以上率下。干好今年各项工作，必须发挥好示范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。凡是要求四大家做到的，我和市长首先做到；
凡是要求市级领导做到的，四大家主要领导首先做到；
凡是要求镇办和部门做到的，市级领导首先做到；
凡是要求党员干部做到的，科级领导干部首先做到。这是硬纪律，必须坚决执行到位。任何人都不能把责任顶给上面，推给下面，留给后面，必须把自己应该承担的责任承担起来，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。全市各级领导干部既要抓好居中指挥、统筹协调，也要抓好深入调研、解决问题，更要抓好亲力亲为、跟踪督办，真正做到每一项部署、每一项工作、每一个环节、每一件事情都有人抓、有人管、有人做，都干实干细干到位。
二要争分夺秒。今年各项工作都面临着时间短、任务重的严峻挑战。但看到疫情防控期间我们干部所展现出的拼搏精神，我们又信心百倍。正是因为全市各级党员干部夜以继日、不辞辛劳、默默付出的勇于担当、无私奉献精神，我市疫情防控工作才取得了“三清零”阶段性胜利成果。危难关头抓疫情防控毫无畏惧，安全阶段抓经济建设定当继续向前。全市上下一定要充分发扬伟大的抗疫精神，争分夺秒加油干，把一天当两天干，紧盯重点工作，搞清问题、找准症结，集中时间、集中精力、集中力量，全力攻坚、加速推进、力求突破，为奋力完成全年目标任务赢得主动权。
三要优化措施。方法得当，事半功倍；
方法不当，再下功夫也是枉然。在推动今年各项工作过程中，必须保持清醒头脑，既要做到思路实，也要做到措施实。每个人都要搞清楚、弄明白自己承担工作的重点任务是什么、难点问题是什么、时限要求是什么，再结合推进情况，认真总结经验，及时调整和优化工作措施，要突出针对性、可操作性，避免空对空，不合实际、不合市情。同时，要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，以突出问题的有效解决促进整体工作取得更大进展。
四要严督实考。我在今年全委会上讲，抓好今年工作，必须做严考核、做实督查、做硬监督，真正奖出成绩、罚出作风，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。这是今年考核工作、管理干部的基本原则。市委、市政府研究决定发出第一个嘉奖令，对在今年以来服务重点项目建设中作出突出贡献的新民镇党委、政府进行奖励，除全市通报表扬外，再奖励现金10万元。另外，我们在干部选拔、公务员职务职级并行中，要特别向目标责任考核优秀单位和重点项目建设作出突出贡献的干部倾斜。要加大督查力度，聚焦脱贫攻坚、项目建设以及群众的操心事烦心事揪心事，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，坚决把问题找准找全、及时整改到位，坚决把潜藏在干部队伍中不担当、不作为、乱作为的害群之马及时剔除出列。要强化结果运用，重奖重罚，树立起正向激励、负向惩戒的工作机制。对于敢扛事、愿做事、善干事、能成事的要大张旗鼓奖励，作为典型推广学习，及时调整重用；
对于不敢担当、不抓落实、贻误发展的坚决挪位、撤职，严格问责，作为反面典型警示教育，激发全市党员干部干事创业热情，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”为“争着干”，变“推着干”为“比着干”，以良好的精神状态，齐心协力推动工作落实。特别是市纪委监委一定要发挥主力军作用，紧盯监督重点，紧盯工作落实，增强政治监督意识，优化问题线索处置，通报曝光典型案例，加大案件查处力度，抓实日常监督，抓细专项监督，全力保障各项工作落到实处。
这里，我还要强调一下疫情防控工作。经过一段时间的艰苦努力，全国疫情防控形势持续向好，但境外疫情输入风险大幅增加，近期国内也出现多例无症状确诊病例，疫情防控还远远未到结束时。我们要始终坚持“外防输入、内防反弹”的要求，提高警惕、严密防范，绝不能出现任何漏洞。特别是当下全市中小学陆续开学复课，必须严格落实各项防控措施，全力做好开学复课准备工作，切实守牢校园安全底线。要扎实做好开学核验，逐条逐项认真开展自查自纠，盯紧盯牢问题整改，整改不到位、验收不合格的，坚决不能开学复课，这是安全底线。市委宣传部、市教育局要加强舆论引导，在开学前后集中开展政策宣传和解释，主动掌握师生诉求、了解家长心声、回应社会关切，全力营造开学复课和学校疫情防控的浓厚氛围。
同志们，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，我们作为建设者、见证者、亲历者，责任重大，使命光荣。全市上下要始终保持一往无前的奋斗精神和充沛顽强的拼搏意志，不忘初心、牢记使命，勇于担当、狠抓落实，为圆满实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献
以下内容供参考
在全县农业农村暨特色农业发展工作会议上的讲话
同志们
这次全县农业农村暨特色农业发展工作会，是在全县上下奋力实施追赶超越、决战决胜脱贫攻坚的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实各级各部门农业农村工作会议精神，总结成绩，分析形势，全面部署我县农业农村和特色农业发展工作。刚才，x同志对全县农业农村工作作了全面的安排，请大家认真抓好落实。根据会议安排，下面，我就全县农业农村工作和特色农业发展工作讲三点意见。
一、认清形势，增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感
一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻中央一号文件精神和中省市决策部署，稳粮增收调结构，提质增效转方式，攻坚克难，奋发进取，全县农业农村工作快速推进、持续好转。脱贫攻坚实现首战告捷，特色农业增势强劲，新农村建设取得新进展，生态环境持续向好，农村改革不断深化。
成绩值得肯定，并继续发扬，问题也必须要清醒正视，并认真解决。当前我县“三农”工作正处于爬坡过坎的紧要时期、深化改革的重要时期、加快转型的关键时期，“三农”工作面临许多压力和挑战。党中央、国务院对今年“三农”工作形势作出了“保持粮食稳定发展的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农民收入较快增长的制约更加突出”的判断。这说明“三农”工作形势不容乐观。省委、省政府将我省“三农”工作存在的问题总结为“四短”即从四化同步的角度看，农业仍是“短板”；
从城乡一体化发展看，农村仍是“短腿”；
从民生改善看，农民收入仍是“短项”；
从决战全面小康看，贫困仍是“短边”。这“四短”直指核心，切中要害，说明我省的“三农”工作存在严重不足，加强“三农”的决心不能动摇，强化“三农”的工作不能松懈。市委、市政府对我市“三农”工作存在的问题概括为“三低三弱”。“三低”即，个别地方重视程度低、农民收入低、农业现代化水平低，“三弱”即，农村发展后劲弱、产业抵御市场风险能力弱、贫困群众脱贫能力弱。这说明我市“三农”工作差距不小，做好“三农”工作的压力很大。就我县而言，中省市所提的困难和问题在我县都有不同程度的表现，但目前我县农业农村工作存在的主要问题，可以概括为“四个还不够高”一是个别地方对“三农”工作的重视程度还不够高。很多同志在思想上对“三农”工作重中之重的地位没有完全确立，总是把“重中之重”作为一种口号喊，但行动上没有大的动静。一些同志认为，抓“三农”工作投入大、周期长、见效慢，对gdp和财政收入贡献少，远不如上几个工业大项目立竿见影，抓“三农”工作的信心和劲头不足，积极性和主动性不高。二是农业发展的现代化水平还不够高。全县传统农业比重大，主导产业品种多、规模小，产业链短，深加工少，农业园区和龙头企业引领带动能力不强，农业现代化水平低。虽然我县农业农村工作总体水平位居省市前列，多项指标省市排名靠前，但就从国家衡量农业现代化发展水平的8项主要指标来看，还有一定的差距。三是农业产业顺应市场的能力还不够高。目前我县农业产业发展还没有一个规范的体系、具体的标准、统一的品牌，产品结构雷同，产业模式单一，优质产品相对较少，与市场的需求不够对路，产品品质有待提升；
农民适应市场的能力有待提高，在产业发展上盲目跟风，加之开拓市场的能力不强，生产出来的产品出现积压、滞销，往往是增产而不增收。四是农业组织化程度还不够高。农户经营分散、组织化程度低、生产规模小，农业抵御价格波动和市场风险的能力还比较脆弱；
农民合作组织总体质量不高，管理服务水平总体不高，带动辐射效应还不够强；
农业社会化服务体系尚不健全，农业技术人才短缺，服务不力、保障不畅的问题比较突出。
针对这些问题，我们既要增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，又要坚定做好“三农”工作的信心和决心。一是要抢抓机遇乘势抓。前不久，习近平总书记对“三农”工作作出了“重农固本，是安民之基”的重要指示，进一步明确和坚定了“三农”工作重中之重的战略定力，释放了持续强化重农强农的信号。特别是当前脱贫攻坚到了攻克最后堡垒的关键阶段，中省市将出台一系列指向精准、含金量高的扶持政策，这些都为我们做好“三农”工作提供了千载难逢的大好机遇。我们一定要在政策中抢抓机遇，在发展中坚定信心，鼓足干劲，乘势而上，努力把xx的“三农”工作推向发展的快车道。二是要保持定力始终抓。“三农”工作是一项长期的、系统性的工作，考验的是定力，需要的是耐力。我们要牢固树立“功成不必在我”的思想，一幅蓝图绘到底、一张规划抓到底，坚持不懈地巩固和加强农业这个基础，坚持不懈地促进农民持续增收，一件事接着一件事办、一年接着一年干，持之以恒、矢志不渝、久久为功，以强大的定力、务实的作风努力保持“三农”工作的韧劲和劲头。三是要追赶超越强势抓。面对竞相发展的新态势，面对追赶超越的新要求，我们必须破解农业不够强、农民不够富、农村不够美的攻坚难题，必须补齐农业发展的短板。要始终把农业农村发展作为追赶超越的潜力和希望，作为追赶超越的切入点和着力点，自我加压追赶、锁定目标追赶、补齐短板追赶、真抓实干追赶，紧绷“三农”追赶发展这根弦，苦拼实干、奋起直追，确保实现我县“三农”工作追赶超越整体目标。
二、突出重点，奋力开创201x年农业农村工作新局面
201x年是全县农业农村工作奋力追赶超越的关键之年，脱贫攻坚取得全面胜利的关键之年，农村改革深化推进之年。全县农业农村工作要以脱贫攻坚为统揽，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，以追赶超越、绿色发展为主线，做好“四篇文章”，抓好“五项重点工作”，努力实现“一稳定、两增长、一减少”目标。“一稳定”即粮食种植总产稳定在x万吨以上；
“两增长”即全县农业总产值较上年增长x，农村居民人均可支配收入较上年增长x；
“一减少”即全县贫困人口年度减少x户x人，实现稳定脱贫。
做好“四篇文章”
做好“优”字文章，三产融合优结构。大家都在谈农业结构调整，但是到底调什么、怎么调、往哪里调，农民说不清、无所适从，我们一些干部也搞不明白、无处下手。还有一些同志一谈到产业结构调整，老在“一产”上打转转，农业发展限于“一产”，钻入了“死胡同”。产业发展要突出农业供给侧结构性改革，主要从产品结构、产业结构、区域结构、经营结构四个方面优化调整，走特色化、差异化、规模化发展的道路，更加注重优势特色产业的壮大，更加注重农产品加工业的发展，更加注重鼓励农业龙头企业向二产、三产进军，更加注重新产业新业态的培育，延伸农业产业链、提升农业价值链，推动产业转型升级，促进一二三产融合互动，协调发展。
做好“提”字文章，转变方式提品质。我们要积极适应“生态发展、绿色崛起”的新要求，坚持以绿色生产方式为引领，大力发展特色农业、生态农业、循环农业，坚持转变拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营模式，妥善处理产业发展与环境保护的关系，妥善处理农产品数量规模与质量安全的关系，更加注重节肥、节药、节水和清洁生产技术的推广，更加注重有机、绿色、无公害农产品的生产，加速推进农业发展方式转变，切实提高我县农业发展的质量、安全和效益。
做好“富”字文章，构建富民新体系。“三农”工作如何发展，加快农民增收始终是永恒的主题，绝不会变，也不能变。我们要始终坚持以农民增收为核心，用务实的作风谋划增收，用务实的办法破解难题，用务实的举措拓宽农民增收渠道，坚决做到一切有利于农民增收的好措施、好办法，都要坚定不移地去用，一切不利于农民增收的制度障碍，必须坚决彻底破除，积极构建生态化、集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，确保农民收入持续快速增长。
做好“美”字文章，生态文明显特色。要按照宜居宜业和“山水文相融、产城景一体”的思路，农村建设要坚持把宜居乡村建设与脱贫攻坚、新农村建设、美丽乡村文明家园、特色农庄、产业新村、农村环境连片整治等工作有机结合起来，整合资源，协同推进，注重历史传承，注重农村特色，防止同质化、复制化，让农村成为农民群众安居乐业的美丽家园。
抓好“五项重点工作”
一要坚定不移抓脱贫攻坚。在全县脱贫攻坚工作表彰会上，县委、县政府对今年脱贫攻坚工作进行了全面安排。今天，我着重从够格脱贫和实质脱贫两方面作以重点强调。够格脱贫不仅是贫困户家庭人均纯收入超过扶贫标准、有安全住房、无义务教育阶段辍学学生、家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险这些硬标准，还要具备五个方面够格条件一是收入要达标，但不是简单的贫困户人均收入达到x元就算脱贫。正如x讲的那样，“一些地方为了尽快把贫困人口收入提上去，单纯加大投入，送钱送物，通过很多名目给建档立卡贫困户发现金补助，把贫困人口的收入暂时推上去”，这种急功近利的做法是把脱贫目标定为短期的收入过线，而不是稳定脱贫，这不算够格脱贫。二是产业要有支撑，但不是简单地给贫困户发几只羊、给几只鸡、种几亩核桃。这样做按现有市场价格算，贫困户收入可能会过脱贫线，但这种没有真正产业的支撑，也不能实现稳定、永久脱贫，也不算够格脱贫。三是环境要全面改善，但不是简单地盖几间房。贫困户不仅要有安全的住房，而且水、电、路、视、讯等基础设施和生活环境都要改善。如果贫困村的基础设施没有改善，贫困户的生产尤其是自身生活条件没有改善，这肯定不算够格脱贫。四是新风要树立，但不是简单的村容村貌环境改善。贫困村不仅物质条件要改善，而且要乡风文明，邻里和谐。民风不淳朴、邻里不和睦、上访不断、社会不稳定，也不算够格脱贫。五是社会要认可，绝不是干部认为脱贫就算脱贫了。贫困户、贫困村、镇、县的退出都是要由群众说了算、评估说了算，各级考核认定的才算，这才算够格脱贫。实质脱贫就是贫困户要有稳定的增收来源，将贫困户脱贫建立在产业链上，建立在实实在在的发展项目上，建立在永久性的生产生活条件改善上，建立在贫困户素质和能力的提升上，建立在稳定脱贫的长效机制上。脱贫不返贫，从根子上脱贫，实现永久的脱贫、真正的脱贫。如果没有建立起稳定脱贫的长效机制，一旦帮扶举措退出，就会出现返贫，最终是欲速则不达。所以说，脱贫攻坚是有时间节点的硬任务，等不得但也急不得，不能急功近利，也不能有半点马虎。各镇（办）、各部门一定要在抓产业、改善农业基础设施上下功夫，在建机制、加快群众稳定脱贫上出实招，在强保障、促落实上真抓实干，确保贫困户和贫困村真正实现实质脱贫。
二要千方百计抓农民增收。促农增收的核心就是要发展壮大特色产业，要按照“立足实际、注重特色，扩大规模、提高效益”的产业发展思路，以“一镇一业”和“一村一品”建设为抓手，以实施农业追赶超越七大工程为引领，突出特色，打造集群，进一步筑牢农民增收的产业支撑。一是茶叶要在提质增效上下功夫。围绕创建全国有机茶生产示范县、全省茶产业转型升级示范县，确定xx茶生产标准，深入推进茶叶品牌整合，加快推进高端精品茶园建设、茶叶系列产品开发建设和茶叶初制加工网点建设，全力抓好x三个万亩优质茶叶基地建设，不断扩大规模、改良品种、提升效益。二是食用菌要在扩大规模上想办法。要强化技术指导服务，加快菌类基地建设和食用菌交易市场建设，积极推广x模式，不断延长产业链条，进一步完善食用菌种植、加工、包装、销售体系。尤其要重视抓好销售市场拓展，实行专业化生产、集约化经营、品牌化销售，进一步提升产业效益，使食用菌成为促农增收的重要渠道。三是林果业要在品种改良上作文章。积极发展林下经济和林区经济，重点抓好以x为主的水杂果产业、以x为主的坚果产业、以x为主的中药材产业，大力实施丰产示范园、中低产林改造、良种苗木繁育等工程，全面加快“三书三长”包抓示范点建设，集中打造、重点发展，有序推进林果业发展。四x是畜牧产业要在生态养殖上求突破。要坚持加快发展与保护生态相结合，规模化发展与标准化创建相结合，集中连片与板块发展相结合，发展生态散养猪、散养土鸡、绿色禽蛋生产工程，集中精力抓好规模养殖场和畜牧园区建设，促进全县畜牧产业健康快速发展。
三要凝心聚力抓基础设施建设。基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障，农业基础设施建设的核心就是解决农业靠天吃饭的问题。一方面要抓好农田水利基础设施建设。要坚持x等重点骨干工程与x集镇供水等面上工程相结合，突出农村饮水、水土保持、节水灌溉、中低产田改造、农村公路建设、农村沼气等重点，实施“山、水、林、田、路、气、电”综合治理，统筹兼顾，强基固本，不断提高农业综合效益和农业抗御自然灾害的能力，促进农村经济全面、协调、可持续发展。另一方面要加强农业设施及河道监管。要坚持建、管结合，全面落实“河长制”、“路长制”，将河道及农业设施的监管责任落实到县直相关部门、镇包抓干部、村干部身上，确保河道有人管、道路有人管、卫生有人管、设施有人管。要加大河道采砂、河道填土、倾倒垃圾、破坏农业设施等违法行为的打击力度，确保河道及农业设施不遭破坏、永久管用。同时要抓好民生配套设施建设。加快特困人员救助和农村特困人员供养机构建设，加大农村文化、医疗卫生和教育等基础设施投入力度，加快进展，注重质量，补齐短板，全面提升农村群众的生活质量和幸福指数。
四要系统谋划宜居宜业村镇建设。一是要着力推进乡村振兴建设。围绕新农村建设“二十字”方针，按照“抓点连线、以线扩面、全面带动”的工作思路，要把新农村建设与宜居宜业特色村镇、美丽乡村、脱贫攻坚、农业园区建设相融合，大力实施产业培育、环境治理、民主管理、移风易俗等工程，今年重点要抓好
10个示范点创建，整体推动全县新农村建设工作提速发展。二是要推进农旅深度融合。要结合全域旅游，积极发展城郊休闲农业、景区观光农业、创新创意农业、养生康体农业，将农业与乡村旅游、养生养老、休闲度假、保健疗养等结合起来，注重旅游要素配置，突出抓好景点的提升包装，着力打造x个市级休闲农业示范点，努力使乡村游变成一种享受田园风光、体验农耕文化的放松身体之旅、放飞心情之旅。三是要着力抓好绿色xx和生态环境建设。要以绿色xx建设为抓手，以“xx”直观坡面为主战场，加快实施重点区域绿化、森林资源保护和新一轮退耕还林工程，大力开展荒山荒坡点播橡柏、侧柏等工作。扎实推进x生态保护工程，持续做好地质灾害防治高标准“十有”县创建工作，进一步优化农村人居环境。四是要开展环境综合整治。要下决心整治养殖业污染，县畜牧中心要坚持畜牧产业发展远离水源、远离人群、远离集镇的原则，划定禁养区、限养区和适养区，对畜禽养殖从严管理，对达不到环保条件要求的不得上报审批；
对已经建成的要加强监管，尤其要对各养殖场养殖数量、废水处理、关停复养等情况进行不定期检查，发现问题立即整改；
要严厉打击直排、偷排等各类环境违法犯罪行为，对不整改、不提升的，坚决予以关停。要用管理城市的办法管理乡村，全面推行“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式，通过“一事一议”征收卫生保洁费，建立卫生管理长效机制，聘请保洁员，成立环卫小分队，坚持全天候保洁，要大力推进“五堆”“五乱”整治，努力把农村打造成山清水秀的绿地、具有地域特色的美丽村庄。
五要扎实抓农村改革。推进农村改革是增强农村发展内生动力促进农民增收的重要手段。今年要全力抓好农村集体产权、农村土地“三权分置”、财政支农投入三项改革。一是抓好试点。要按照市上的统一安排部署，及时在全县选择2到3个不同类型的村，开展农村集体产权制度改革试点。此项工作要认真调研，精心谋划，积极稳妥、稳扎稳打地做好试点村启动。二是加快产权交易平台建设。制定我县农村产权交易平台建设方案和实施办法，尽快启动x镇农村产权交易中心试点建设，总结经验，成熟后在全县进行推广。三是抓好农村集体经济发展。县委、县政府已就农村集体经济工作发出了实施意见和关于开展农村集体经济试点村建设的通知，当前要清消化解村级债务，在发展经济上逐步扩大。四是发挥群众主力军作用。不管是农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”改革，还是财政支农投入机制改革，都要始终坚持以保障和维护群众利益为核心，发挥群众的主体作用，调动群众的积极性和主动性，尊重群众意愿，同群众一道，改革找出路，创新求发展，进而最大限度地激活农业农村农民发展的内在动力，最大限度地保护农民利益，促进农业增效、农民增收、农村发展。
三、创新举措，扎实推进特色农业发展
特色农业是现代农业的一种，是相对于传统农业而言。它是以追求最大的经济效益、生态效益、社会效益为目的，突出地域特色，围绕市场需求，以科技为先导，以健全完善的产业体系为配置，形成的规模适度、特色突出、效益良好的社会化、商品化农业。特色农业的核心是现代化，特征是特色化，方向是集约化，目标是社会化，特色农业是农业发展的必然选择。
（一）xx必须要加快发展特色农业
一是从中省市县“追赶超越”的部署看，发展特色农业具有现实的紧迫性。我县是一个典型的农业县，农业在国民经济构成中占重要位置。没有农村的稳定，就没有全县的稳定，没有农民的富裕，就没有全县的富裕，没有农业的发展，就没有全县的发展。为此，我们必须对特色农业高度重视，县委、县政府将特色农业发展确定为今年的重点工作之一，成立了专项工作领导小组推进，这既充分体现了县委、县政府抓好特色农业发展的信心和决心，也说明了实施追赶超越、落实“五个扎实”是今年各级各部门全部工作的主题、紧抓不放的主线、聚焦不变的主业。所以说，发展特色农业是落实总书记重托和省、市委部署要求的现实行动，时不我待，刻不容缓，我们必须要抢抓机遇，压茬推进。
二是从推进农业供给侧结构性改革来看，发展特色农业具有历史必然性。在市场经济条件下，农业农村的内外部环境都发生了巨大变化，主要表现在两个方面。第一个变化农业从过去的解决农产品数量不足、供不应求的问题，转变为现在解决阶段性供需矛盾、供大于求的问题，也就是市场需求从大众化转变成个性化、特色化的问题。第二个变化消费者从过去的满足于填饱肚子、生活必需，转变为现在不仅要吃饱穿暖，更要吃得安全、吃出品质，也就是由温饱型转变为品质型、品牌性、安全性。要适应这些变化，要生产出能适应、跟得上的农产品，就是要大力发展特色农业，就是要推进农业供给侧结构性改革。要用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，着力提高农业生产能力、市场竞争能力和核心发展能力，增强土地产出率、资源利用率和劳动生产率。所以说，推进农业供给侧结构性改革与我们发展特色农业的核心和本质是一致的，就是从供给侧入手，优化农业结构，多的要调减，少的要增加，差的要提质，弱的要做强，单一的要融合，实现农产品由低水平供需平衡向中高水平供需平衡跃升。由此可见，加快发展特色农业是推进农业供给侧结构性改革的现实需要，是农业发展的大势所趋和必然选择。
三是从农民增收的渠道和构成看，发展特色农业具有实践可行性。从201x年我县农民收入构成情况看，财产性收入仅占x，目前我县大部分农村集体资产处于“沉睡”状态，农村集体经济总体薄弱，90以上行政村是集体经济“空白村”，农民通过入股、分红等途径增加财产性收入寥寥无几、微乎其微，如仅靠盘活资产增加财产性收入，限制因素多，而且来源渠道狭窄。转移性收入占x，主要靠惠农政策增加收入，已经落实的比较到位。工资性收入占x，虽是农民收入的重要来源，但存在严重的不稳定性，缺乏持续长效性。家庭经营性收入受制于农业质量效益不高的影响，仅占x，总量偏小，但增收空间很大。农民增收特别是面对信息化、市场化的新要求，靠一家一户的传统农业，以后很难担当挖潜增收的重任。只有通过发展特色农业，集约节约规模化特色化经营，才能开拓农业经济发展的新领域，才能解决农民稳定、持续增收的难题。由此可见，我县发展特色农业十分重要、十分必要，也切实可行、大有可为。
（二）怎样加快发展特色农业
一要突出规划引领，在科学规划中彰显特色。规划是发展的蓝图、行动的准则、工作的纲要，也是发展特色农业的关键。一是要务实设计。要按照市场、效益、特色紧密结合，“十三五”总体规划、追赶超越总体规划、农业产业化总体规划相互衔接，特色农业发展、脱贫攻坚和美丽乡村建设同步推进的原则，坚持“突出生态、注重规模、调优结构、做大品牌、做强农业、推动发展”的思路和“规划设计一步到位、引领发展二十年不落伍”的要求，高度重视规划的前瞻性、科学性和实用性。x月底前全面完成xx县特色农业发展长远规划和短期规划编制工作，进一步明确我县主导产业发展目标、推进计划及落实措施。同时要及时修订完善我县农业现代化建设追赶超越方案农业产业化发展总体规划美丽乡村建设总体规划等规划，形成科学完备、适度超前、操作性强的规划体系。二是要务实管用。要坚持从实际出发，因地制宜编制规划，科学把握各类规划的定位和深度，努力做到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地。三是要一抓到底。规划形成后，要通过县委政府决定等形式予以明确确定，任何组织、个人不得随意变更，一定不变，一抓到底。
二要加快园区建设，着力打造特色农业发展引擎。现代农业园区是特色农业的重要标志，也是推进特色农业发展的重要抓手，各镇（办）、各部门要按照“农业产业化、产业园区化，提升传统产业、扩大新兴产业、发展特色农业”的思路，坚持把建设农业园区作为农业要素聚集，提升农业效益的新载体，加大力度，强势推进。一是要科学布局。要按照“镇有园区、村有产业”的要求，坚持把园区、景区、社区一体规划，与当地主导产业、特色产业紧密结合，使特色农业园区成为功能完善、层次分明、带动有力的农业核心区。二是要强势推进。县委对特色农业园区建设高度重视，下发了关于加快建设十个重点特色农业园区的通知，对各镇（办）建设任务进行了明确，各镇（办）要落实领导，细化任务，倒排工期，压茬推进，年度建设任务当年必须全面完成，年底县上将组织检查验收，严格考核兑现奖惩。三是要突出重点。特色农业园区建设要按照“基础设施完备、产业优势突出、科技应用领先、服务体系健全、服务方式高效、生态环境优良、产品优质安全”的目标，突出重点，统筹推进。在基础设施上，要按照“保持生态环境、保护田园景观、注重长效发展”的要求，统筹山水林田路综合治理，全面改善设施，提升园区承载功能；
在产业培育上，要坚持传统产业和优势产业相结合、主导产业和特色产业相结合，一、二、三产相融合，促使园区产业提质增效；
在企业壮大上，要通过经营权流转、股份合作等形式，引进建设一批涵盖农产品生产、加工、销售、服务等各个环节的龙头企业集群。四是要示范引领。近年来，我县农业园区建设取得了一定的成效，特别是x省级农业示范园x已初具规模。
三要坚持板块推进，着力打造特色农业集群。一是要突出地域特色，打造三大产业板块。要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求和“板块推进、流域发展、注重规模、突出特色、提高效益”的思路，坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体”整体推进。大力实施“一镇一业、一村一品”，着力在“茶、菌、果、油、畜”等特色产业发展上下功夫，在创特色、成规模上求突破，聚集生产要素，培养产业集群，实施规模经营，促进农业产业由数量扩张向质量提升转变.特别是在产业基地建设上，各镇（办）党政主要负责人和涉农部门班子成员要各包抓一个新建农业产业基地建设，集中力量，精心培育，全面提升农业产业基地规模化、专业化、集约化建设水平。二是要注重质量安全，大力推进标准化。习近平总书记指出“食品安全关系人民身体健康和生命安全，必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实提高监管能力和水平。”
要根治这些问题，我们既要加强质量标准体系建设，又要强化从田间到餐桌的全程监管。要健全农业生产标准体系，建立农产品质量追溯体系、农产品质量监管体系和评价认证体系，强化农业投入品监管、标准化生产和农产品检测，加快“三品一标”认证。三是要抓好“四品”提升，做响名优品牌。“四品”即品相、品质、品位、品牌，“四品”问题说到底，是市场认知问题。我县的茶叶、食用菌、猕猴桃品质都不错，也有一定的市场占有率，但缺的是品牌，特别是知名品牌。下一步，要积极推进“产品商品化、商品名牌化、名牌市场化”的农产品品牌梯次创建模式，开展农产品“xx名品”认定活动、省市级名牌产品、国家级品牌示范县创建和名优特色农产品评选，加强特色农产品的品牌包装、宣传和整合，全力打造国家驰名商标，提高我县农产品知名度。
四要扶持壮大龙头企业，培育特色农业市场主体。一是要积极扶持农业龙头企业。各镇（办）、各部门要牢固树立扶持龙头企业就是扶持“三农”，扶持龙头企业就是引领带动特色农业发展的思想，认真落实县委、县政府关于加快特色农业发展的决定，积极完善领导挂联、部门帮扶、政策支持等机制，全面落实扶持农业龙头企业发展的各项优惠政策。今年要结合推行“四借四还”模式，全县集中持续培育2-3家联结基地万亩以上、带动农户万户以上的龙头企业,带动贫困户增收致富，引领特色农业发展。二是要主动引进农业龙头企业。各镇（办）要按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑”的思路，通过招商、联合、技改等手段，每年要至少引进1家管理先进、实力强大的龙头企业，带动农村经济持续健康发展。三是要鼓励创办农业龙头企业。深入推进“三带一创”活动，积极鼓励工商资本下乡、务工能人返乡创办农业企业，力争今年全县新发展10户规模以上龙头企业，支持企业抓基地，配合企业抓市场，引导企业与农户建立紧密型利益联结机制，让广大农民在特色农业发展过程中得实惠。
五要培育壮大新型组织，增强特色农业发展新活力。近年来，我县农业专业合作社像雨后春笋异军突起，在推动农业产业结构调整、促农增收方面发挥了积极作用，但也存在一些不容忽视的困难和问题，所以在这次会议上下发的关于进一步扶持壮大农民专业合作社的实施意见，请各镇（办）、各部门认真学习贯彻落实。当前，我县农民专业合作社发展重点要解决好三个方面的问题。一是要解决发挥作用不明显的问题。目前，我县的一部分合作社多为“僵尸”合作社，合作社互助合作作用不明显的问题尤为突出。各镇（办）要负责辖区内合作社管理，县农业局要加强对全县农民专业合作的统一管理，县直相关部门要加强对全县市级以上农民专业合作社示范社的业务指导，提升合作社协作能力。二是要解决管理不规范的问题。要对全县农民专业合作社开展全面清查，摸清底子、查准实情，对有名无实或存在问题较多的进行淘汰，切实解决合而不作、建而不管的问题。各镇（办）要定期对合作社建设、发展、运营等方面实行动态监测、动态管理，确保全县农民专业合作社规范高效运转。三是要解决带动效益不强的问题。县委组织部、县人社局、县农业局要尽快研究制定吸纳优秀管理人才参与农民专业合作社的优惠政策，健全各类经营性服务组织，通过人才带动和示范社引领，不断发展壮大各级农民专业合作社。县人社局要把农民专业合作社人才培训纳入农村实用人才培训规划，安排专项经费，努力培养造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才队伍。县扶贫局、金融部门要认真落实xx县农村合作社贴息贷款办法，加强沟通协调，简化手续办理程序，从政策倾斜、信贷支持、免息贷款等方面给予优惠支持。县农业局要创新优秀农民专业合作社奖评机制，每年要选树一批典型，对在脱贫攻坚战中有突出贡献的专业合作社予以奖励，为农民专业合作社的发展传递正能量。各镇（办）、各相关部门要按照“每个镇（办）发展一个市级以上示范社，每个行政村（社区）发展两个以上合作社”的要求，全力抓好农民专业合作社的发展，并引导全县农民专业合作社在带动贫困户发展产业促增收、引领农民闯市场、脱贫致富奔小康中发挥引领示范作用。
（三）加快发展特色农业应注意的问题
一是发展特色农业必须要突出品质优势。相对于发达地区而言，我们贫困地区工业少、环境污染小、生态环境好、土地受污染程度低，具有发展绿色农业、生态农业得天独厚的优势。就我县而言，我们的特色和优势就是山地和生态，xx的山地地域性确定了农业的特色和品质，山地的自然条件确定了农业的生态和价值。我们一定要在特色和优势上作文章，用优秀的农产品品质，打响xx的特色农业品牌。
二是发展特色农业必须要体现地域特色。发展特色农业，既不能盲目仿效和追崇某个地方农业发展的外在特征，而忽视了发展特色农业的本质内涵和主要目标，出现华而不实的形象工程，也不能搞千篇一律、统一风格、一刀切。要根据不同生产区域、经济条件和立地条件等实际情况，积极发展具有地域特色和竞争力的产业，推动品牌农业发展，努力形成“区域特色、流域亮点、镇（办）品牌”的发展格局。
三是发展特色农业必须要遵循市场
