同志们：
我们召开这次会议的主要目的是结合省里关于开展贫困退出自评工作的有关要求，安排当前脱贫攻坚方面的重点工作。刚才，阳辉同志传达了省里的通知要求，汪岗镇介绍了工作经验，礼银同志就具体工作作了详细的安排。礼银同志的工作安排我都同意，在他安排的基础上，我再强调几点。
一、当前形势务必要认清
省脱贫攻坚领导小组办公室在2月22日，也就是春节过后的第一个工作日就下发了《关于2018年拟退出贫困县开展贫困退出自评工作的通知》，要求全省33个2018年计划摘帽脱贫的县开展一次自评，2月27日前报送自评报告。3月3日开始，省里组织10个调研组到各县开展评估调研工作，每个县调研3天左右，抽查不少于5个行政村，不少于100个农户。省委、省政府将根据评估调研结果重新确定2018年脱贫摘帽县计划目标。这是我县脱贫摘帽的一次预考，也是一次重要的大考。这次考试过不了关，受影响的恐怕不仅仅是摘帽时间的问题，后果不言自明。脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程。这次自评的成效如何，胜算有多大把握，关键在于我们在座的各位对工作的重视程度和落实措施的扎实程度。大家务必高度重视，及时收心归位，迅速进入工作状态，有效做好应对工作，确保万无一失，只能成功，不许失败。
今天，面对退出自评迎检这次至关重要的大考，我们不谈成绩，只讲问题。我县主要问题有以下几个方面：
（一）产业带贫能力较弱。我县农民专业合作经济组织竞争力还不强，抵御市场风险能力差，经营性服务能力比较低。农产品深加工滞后，基本上处于原料生产阶段，精深加工产品较少，产品附加值较低，产业链条较短，经济效益差，合作社带动贫困户实现持续稳定增收困难较多，产业扶贫相关方案制定不够精细精准，业务主管部门指导不到位，产业扶贫项目资金还未审批完成。县脱贫攻坚指挥部要抓紧审批方案，各乡镇（处）要抓紧做好前期相关工作，相关主管部门要增派力量，加大指导力度。
（二）危房改造任务重。我县2018年危房改造工作任务很重，共计3872户需要实施危房改造。其中需改造的四类重点对象（贫困户、低保户、五保户、残疾人户）有1929户，其余三类对象（已改造仍属危房的、过去上传录入危改系统但实际未改仍住危房的、已脱贫未实施危改仍住危房的）属于危房户的有1943户。目前任务数已经下达，但资金尚未下达，各乡镇（处）暂无法开展工作。除去省、市下达的补助资金外，资金缺口达1100万元。此项工作年前各乡镇（处）已统计上报，县住建局已建立台账，下一步，由县住建局负责制定工作标准、搞好指导监督检查，各乡镇（处）做好业主，具体组织实施，资金缺口由县财政负责保障。
（三）转移就业脱贫效果不明显。我县虽然建立了贫困家庭劳动力转移就业台账，全县34143个贫困劳动力中，已有22362人实现了转移就业，但无法证明贫困家庭劳动力实现转移就业是帮扶所致。2017年对有劳动能力但没有技术的人员进行开展的月嫂、服务员、厨师、汽修、美容美发等各类免费培训班，相关培训资料缺失，档案留存疏于管理，培训效果不明显。下一步，由县人社局负责，统一制定表格发到各乡镇（处），农历正月十五前要将2017年度劳务收入情况建立台账并登记造册，各乡镇（处）要不等不靠，及时将外出务工人员交通费发放到位。
（四）兜底保障脱贫不足。我县12325户未脱贫户中，因病致贫5017户，占比40.71%；
因残致贫的2898户，占比23.51%；
缺劳力2511户，占比20.37%。但2016-2017两年全县兜底对象仅为880人。其中，70周岁以上无赡养人或赡养人无能力、失独老人109人、困境儿童64人，重度残疾人325人，痴呆傻263人，精神病人78人，其他因病致贫需要兜底的41人。还存在应保未保和低保转五保未落实到位的情况，低保标准和贫困户识别标准还存在“两线不合一”的问题，低保户占建档立卡贫困户比例偏低。以上兜底保障工作中的问题县民政局要做好业务指导。
下面，针对各个部门反映存在的具体问题我再点一点：县统计局负责统计我县2017、2018年农民人均可支配收入增长幅度，我县数据来源为赤城办事处、鲇鱼山办事处、河凤桥、鄢岗、李集、金刚台、达权店、长竹园、吴河、上石桥等10个乡镇（处）共15个住户调查样本点。部分乡镇（处）对此项工作重视程度不够，有的村工作停滞，甚至停止记录。辅导员、记账户文化素质偏低，记账质量不高，存在漏记、代记、编造等行为，影响我县数据。请有任务的乡镇（处）进一步提高站位，担起责任，明确乡村主管领导的工作和职责，把住户调查当作一项重要任务完成。县教体局反馈的问题是教育项目建设进度较慢，请县教体局抓紧制定问题清单，下发到有任务的乡镇（处），各乡镇（处）负责按时解决。县文广新局反馈的问题是部分村综合文化服务中心建设进度缓慢，请有任务的各乡镇（处）按照项目规划加快推进项目建设。县广播电视台反馈的问题是全县广播电视户户通总共才1395户，占全县贫困户总数的不到10%，差距很大，需要县财政配套一定资金，请县广播电视台抓紧做好规划，并组织实施、验收，各乡镇（处）做好配合对接，县财政局做好资金配套工作。县卫计委反馈的问题是部分乡镇（处）卫生院、村卫生室未达到标准，县妇幼保健院不符合规定标准，家庭医生签约服务方面需县财政支持，请县卫计委严格规范工作标准，指导乡镇（处）做好卫生室建设和家庭医生签约服务工作，县财政局负责保障家庭医生签约服务所需资金。县交通局反馈的问题是有3个乡镇7个村的路面破损，各行政村的候车牌、指示牌等还没有完成，去年实施的道路建设很多没有进行路肩陪护，请县交通局列出问题清单，各乡镇（处）积极配合，抢天夺时做好此项工作。县水利局反馈的问题是还有12个贫困村还没达到安全饮水条件、集中供水工程管理维护不善，请县水利局抓紧制定12个贫困村水井改造方案并加强指导、监管和验收，相关乡镇（处）负责组织实施，县财政按照以奖代补方式拨付资金。集中供水工程由县水利局负责抓紧实施到位，各乡镇（处）负责管理维护、按规定收取水费，明确各自责任，确保安全饮水工程长效运行。县供电公司反馈的问题是部分村生活、生产用电不达标，部分电网工程存在群众恶意阻工现象，各乡镇（处）要加大协调力度，提供施工环境保障，针对扶贫领域项目建设存在的群众恶意阻工现象，县委政法委要依法严厉打击，敢于抓典型。县工信委反馈的问题是偏远山村通信网络覆盖不到位，通信和网络宽带建设施工环境不好，请县工信委列出问题清单交移动、联通、电信运营公司，各运营公司要积极向上级公司汇报，争取早日解决问题，各运营公司完不成任务的要按照规定严格追究责任，各乡镇（处）要加大施工环境协调力度，确保项目建设顺利进行。县委农办反馈的问题是全县有17%左右的贫困户属于2014-2015年脱贫户，没有被产业项目覆盖，请刘庆东、花少锋同志在研究产业扶贫问题时予以考虑。县金融办反馈的问题是小额信贷审核通过率低，请各乡镇（处）加大政策学习、宣传力度，严格对照小额信贷政策，对照贷户4项前置条件、贷款5项用途，提高申请符合率，提高审核通过率，同时按照户申请、村乡审核、县金融扶贫中心受理分配到各银行调查、再审批放贷的流程加快办理。产业发展离不开金融支持，请县金融办尽快召开会议安排相关工作，提高金融扶贫实效。县发改委反馈的问题是我县2017年易地扶贫搬迁6个集中安置点，只有1个安置点已竣工并发放钥匙，其余5个集中安置点尚未完全竣工，2018年易地扶贫搬迁工作尚未开工建设。请有任务的乡镇（处）切实担起主体责任，做好群众工作，保证2017年易地扶贫搬迁户于农历正月十五前签订搬迁协议。县公管中心反馈的问题是全县环卫一体化工作需要各乡镇（处）按照常住人口3.3‰的比例，上报各村保洁员，保洁员须为建档立卡贫困户。请县公管中心制定相关台账表格发到各乡镇（处），各乡镇（处）填报后报县公管中心和县脱贫攻坚指挥部办公室。县财政局反馈的问题是今年整合资金减少，财政支出紧张。请县财政局算好账，围绕脱贫攻坚工作，对于脱贫攻坚各项工作需要继续完成的，县财政倾力保障，确保我县今年脱贫摘帽。对于其他可以暂缓的，则暂缓实施。另外各乡镇（处）要认真统计林业、水利、交通、人社、乡村保洁员等方面的公益性岗位，报县脱贫攻坚指挥部办公室汇总，所有公益性岗位必须用于建档立卡贫困户，尤其是要用于那些通过提供公益性岗位就可以实现脱贫的贫困户，提高我县脱贫质量。
二、各自任务务必要明确
（一）乡镇（处）要围绕贫困村退出考核内容及标准，做好迎接省调研准备工作。一是确定各村脱贫人口。围绕贫困发生率低于2％的标准，做好2018年预脱贫人口排查工作。各乡镇（处）要在全县计划脱贫27000人的基础上，按照我县将贫困发生率控制在0.6%左右的标准，将脱贫人口具体名单到户、到村。二是建立脱贫人口台账。将当前未脱贫户分成3种类型，第一种是通过现有帮扶措施，年底可以达到脱贫标准的户；
第二种是通过今年新上帮扶措施（如公益岗位、转移就业、产业帮扶、兜底保障），可以达到脱贫标准的户；
第三种是通过各种帮扶，短期内无法脱贫的户。针对三种类型，各村要提前做好未脱贫户台账，前两种类型就是我们今年的预脱贫户，要通过帮扶措施，确保如期脱贫，最后一种户也要有帮扶措施，争取今年能基本达到脱贫标准。三是巩固已脱贫户脱贫成果。对已脱贫户，要围绕“两不愁四保障”和帮扶措施上查漏补缺，对个别脱贫指标没有达到的，如危房户、饮水困难户等，要抓紧采取措施，确保指标达到，做到真脱贫，防止出现错退。四是对基础设施和产业发展查漏补缺。围绕贫困村退出指标，对所有行政村的道路硬化、通电、通广播电视、通网络宽带、农村饮水、卫生室、公共活动场所、适龄青少年入学和产业发展等情况，进行排查，有不达标的情况，要及时向行业主管部门报告，配合行业主管部门开展项目实施，确保达标。
（二）县直帮扶单位要加大帮扶力度，切实提高群众满意度。一是围绕群众需求抓提升。县直单位要持续开展“大走访、大宣讲、大排解”活动，实现贫困户、非贫困户走访全覆盖。每月5号、15号、25号作为入户走访宣传日，帮扶责任人要深入农户家中，宣传党的扶贫政策，教育引导群众，增强感恩意识。帮扶干部真正做到人到心也到，真正发现搜集问题，形成问题清单，帮助解决到位，提升群众的满意度。二是加大单位的帮扶力度。加大资金投入力度，帮助联系村上产业项目，发展村级集体经济和到户产业项目。特别是针对今年拟脱贫户，要实现多种帮扶措施覆盖，确保稳定脱贫。
（三）行业主管部门要切实履行部门职责，落实行业扶贫政策。一是围绕问题抓整改。2017年以来，省、市多次督查检查中，指出了我县的一些行业政策落实上出现的问题，列出了整改清单，实行清单责任制，我们也逐项化解销号。但是在年底省对市交叉互查中，又发现了个别贫困户危房改造不实、五保政策没落实、免收押金政策没落实等问题，反映了我们的工作还有很多不扎实的地方，所有行业主管部门，要对照本行业、本部门承担的工作职责，对所有贫困户、贫困村，不漏一村、不漏一户地进行摸底，对调查中发现的问题，坚决整改到位。二是围绕验收标准抓推进。承担基础设施建设任务的部门，要强化措施，想方设法，一个项目一个项目的跟进推动，6月底前全面完成基础设施建设各项工作任务。承担行业扶贫任务的部门，要准确把握省、国家考核评估标准和验收办法，积极与上级主管部门汇报对接，掌握行业督查验收标准和方式，有针对性地促进措施落地，确保效果。
三、工作作风务必要扎实
习近平总书记在中央农村工作会议上强调，针对扶贫领域腐败和作风问题，要部署开展专项治理。国务院扶贫开发领导小组决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，用1年左右时间集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题。全县各级领导干部也要进一步转变工作作风，进一步增强纪律意识、责任意识、规矩意识，严守工作纪律和作风建设各项规定，弘扬求真务实精神，狠抓各项工作落实。
一是大力弘扬求真务实的作风。我县脱贫攻坚工作中还存在着一些问题，究其根源还是工作作风不扎实。各级各部门要提高认识，扎实开展作风建设，狠抓工作落实，以严的要求、实的作风，将脱贫攻坚向纵深推进。既要克服盲目自信乐观的思想，也要克服畏难厌战麻痹的情绪，积极调整工作思路，学习先进经验，形成全县上下抓扶贫、促攻坚的强大合力。各乡镇（处）要认真履行主体责任，积极推动工作开展，协调解决易地扶贫搬迁、村级文化广场建设、道路路肩培护、乡村集中供水设施管护、供电建设等项目建设中的困难问题。
二是不断加强督查巡查。工作安排后要认真落实，相关部门要加强指导检查，以真督实查促进工作真抓实干。以核查漏识户、错退户、新识别户、干部作风、扶贫项目建设进度、资金拨付进度、反馈问题整改、群众政策知晓率和满意度等为重点，既督查乡村两级干部、工作队、第一书记的在岗履职情况，又督查产业项目的实施、推进情况，还督查资料填写、扶贫手册、工作台账等是否完善，看帮扶规划、计划是否切合实际，确保取得良好效果。
三是强化工作推进机制。要建立健全信息反馈机制，各乡镇（处）、各部门要积极汇报工作进度，遇到问题不能遮掩，要及时报告，并提出有针对性的建议和解决方法。要实行定期召开会商会议制度，加强部门之间、部门和乡镇之间的沟通联系，及时通报并协调解决工作中的困难。
四是切实加强组织建设。持续实施“严乡强村育新”计划和“整乡推进、整县提升”工程，继续开展“争创明星村、争当优秀村支部书记”评选活动，全面推广基层组织建设“四合一”模式，进一步加大软弱涣散村党组织整治力度。同时加强扶贫队伍建设，支持扶贫工作部门补充人员力量、提升素质能力。要把最强的干部放到扶贫一线，在扶贫一线培养人才、注重锻炼干部队伍。
五是积极营造浓厚氛围。所有帮扶责任人必须真正与群众贴心交流，增进互信，加深感情，密切关系，进一步提升全县广大群众对扶贫政策的知晓率和对脱贫攻坚工作的认同感。继续采取有奖问答、文艺巡演、集中宣讲等各种方法，按照《精准扶贫一本通》和《落实帮扶任务八步工作法》，帮扶单位、帮扶责任人大力宣传扶贫开发的各项政策措施，有针对性帮助贫困户解决实际困难，让扶贫开发方针政策家喻户晓，为脱贫攻坚工作营造浓厚氛围。
