2020年重点工作安排
2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作和关于国资国企改革发展党建的重要讲话重要指示批示精神，全面落实自治区党委、政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推进混合所有制改革和优化国有资本布局结构为突破口，以制定实施国企改革三年行动为抓手，以加强国有企业党的领导党的建设为根本保证，全面推进国有企业高质量发展，全力提升以管资本为主的国资监管科学化水平，为自治区经济高质量发展，全面建成小康社会作出新贡献。
（一）全面推进国资国企高质量发展
一是持续增强国有企业盈利能力，推动效益稳定增长。坚持稳中求进工作主基调，狠抓年度经营目标落实，尽最大努力多增效益、多作贡献。指导企业加快提质增效、转型升级步伐，抢抓疫情过后市场机遇，敏锐捕捉市场变化带来的新机遇，找准切入点和突破口，及时调整经营策略，有效应对形势变化，持续提高市场占有率，坚决防止生产经营出现大起大落。
二是强化各类风险管控，守住高质量发展的底线。认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神，认真落实自治区专题研讨班的要求，始终保持高度警惕，严密防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，严控债务风险、经营投资风险、法律风险和安全稳定风险，确保企业平稳健康运行。
三是着力创新发展，激发高质量发展强劲动力。督促指导企业加大科技创新投入力度，加快推进企业技术中心、重点实验室等研发机构建设，落实以增加知识价值为导向的分配政策，激发科研人员创新创业活力动力。大力实施人才兴企战略，建立健全人才成长激励机制，加大创新性人才培养和引进力度。在监管企业选取1-2户具有较强代表性、改革创新紧迫性的科技型子企业，积极参加国家“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，加大探索创新力度，打造国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。
（二）全面推动国资国企改革举措落地见效
深入开展国企改革三年行动，全力打好改革攻坚战，确保各项改革任务如期高质量完成。
一是加快实现从管企业向管资本转变，在推动国资监管体制机制改革上取得实效。把强化监管和增强活力有机结合起来，继续加大放权授权力度，深化投资、运营两类公司试点，基本完成区本级经营性国有资产集中统一监管。加快推进国有企业大数据监管平台建设，争取2020年底上线运营，进一步推进信息化与监管业务深度融合，进一步提高监管效能。按照国资监管“大格局、一盘棋”的理念，高度重视全区国资监管体系建设，加强对盟市监管机构的业务指导和服务，加快提升盟市国资监管能力和水平。
二是突出企业改革主体地位，在完善市场化经营机制上取得实效。加快建立完善中国特色现代国有企业制度，落实国有企业党组织在公司治理中的法定地位。加强和改进企业董事会建设，推动监管企业集团层面和重要子企业加快建立规范的董事会。深化企业选人用人制度改革，建立科学的选人用人机制，加大企业管理层市场化选聘、员工竞聘上岗的力度，在集团下属公司逐步推行职业经理人制度。加快市场化薪酬改革，完善企业收入分配制度，全面落实薪酬与经济效益和劳动生产率挂钩机制，努力形成灵活高效的市场化经营机制。
三是坚持积极稳妥、公开透明，在推进混合所有制改革和股权多元化上取得实效。瞄准行业排头兵，积极引进战略合作伙伴，支持国有企业和民营企业通过投资入股、联合投资、重组整合等多种方式进行混合所有制改革。支持国有企业整合优质资源，采取ipo、借壳、并购等方式，在境内外、多层次资本市场培育上市挂牌公司，推动新华发行集团、蒙能集团新能源公司尽快实现a股上市。积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式，着力转换企业经营机制，增强企业发展活力，特别是在法人治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。
四是发挥国有企业转型升级基金作用，在优化国有经济布局结构上取得实效。充分发挥国有企业转型升级基金在推动企业重组、市场化债转股、混合所有制改革、产业转型升级等方面的作用，支持国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。加强基金投资、股权运营、资产管理等专业平台建设，构建“运营总部+专业平台+持股企业”组织架构，增强资本运营功能。继续推进包钢、蒙能、交投改组国有资本投资公司试点工作，将包钢打造成为产业经营与资本运营能力显著提升的国有资本投资公司，将蒙能打造成为自治区国有综合能源领域投融资平台，将交投打造成为自治区立体交通网络和基础设施建设投融资平台。
五是深入推进依法治企，在提升企业科学管理水平上取得实效。不断强化企业基础管理，完善国资监管法规制度体系建设，加快健全和完善以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度，推动企业建立法律风险防范硬约束机制，将法律审查把关作为必经程序嵌入重大经营决策全过程。瞄准同行业一流企业找差距、补短板、强弱项，稳步推进企业合规管理体系建设，建立管理改善和创新长效机制，突出质量管理、精益管理、法治管理，全面提升企业科学化管理水平。
六是深化供给侧结构性改革，在增强企业发展活力上取得实效。持续推进“瘦身健体”工作，着力减少企业管理层级，原则上区属企业管理层级控制在3级以内，企业法人单位减少20%以上，集团公司总部管理部门和管理人员大幅度减少。全面完成国有企业职工家属区“三供一业”和国企办消防、市政、社区管理、教育医疗机构等各项收尾工作。完成国有企业退休人员实行社会化管理改革工作，确保年底前将全区国有企业已退休人员全部移交属地街道、社区管理。妥善国有企业解决历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。
（三）全面加强国有企业党的领导党的建设
全面贯彻落实自治区直属企业党建工作座谈会各项部署要求，精准把握新时代国企党建的着力点和着重点，进一步提升党建工作质量和水平。
一是把政治建设放在突出位置。旗帜鲜明讲政治，把政治建设作为党的根本性建设来抓，严守政治纪律和政治规矩，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护。切实强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，把“改”字贯彻始终，全力抓好自治区党委部署的“1+12”专项整治工作。
二是持续加强组织建设。努力提升企业党委班子领导水平和基层党组织组织力，全面加强领导班子建设，推动应换届的区属企业和子企业全部完成党委换届工作。选优配强国有企业领导班子，完善企业领导人员选拔任用、教育培养、管理监督制度，突出年轻干部培养使用，加快建设高素质专业化领导人员队伍。全面提升基层党组织组织力，全面推动基层党支部标准化、规范化建设，着力夯实基本组织、建强基本队伍、健全基本制度。
三是持续推进党风廉政建设和反腐败工作。深刻汲取自治区国有企业腐败案例的教训，加强廉政警示教育，增强自警自省意识，知底线、明规矩、守纪律，不越雷池半步。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法，坚决整治“四风”。深入开展“四官”问题整治，不断净化机关政治生态。加强防范“三重一大”决策和资金管理、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目管理方面存在的廉洁风险，严厉惩治利益输送、侵吞挥霍国有资产等违纪违法行为。坚定自觉主动扛起主体责任，认真严肃开展国资委系统矿产资源领域突出问题专项整治工作，确保取得实效。
四是持续强化管党治党责任落实。履行好管党治党主体责任，对党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位、措施不得力的基层党组织和党组织书记进行严肃问责，推动形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。坚持和完善企业党委向国资委党委报告年度党建工作、党委书记向国资委党委述职、基层单位党组织书记抓党建述职评议等制度，不断创新述职评议方式。强化党建考核评价，切实发挥好考核指挥棒作用。
