各镇人民政府，乾佑街道办事处，县安委会各成员单位：
冬季是生产安全事故的高发期，为查找问题，严防各类生产安全事故发生，根据市安委办《关于在全市开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的紧急通知》（商安委办发〔**〕64号）要求,县安委会决定即日起在全县开展为期30天的安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感
当前即将进入冬季，也是岁末年初，这一时期历来是安全生产的关键期，也是事故多发、高发期。尤其是一些企业为了赶工期、抢任务，容易出现超能力、超强度进行生产经营活动。加之近期建材、化工等原材料价格上涨，在利益趋动下易出现违法违规生产问题，引发事故的风险不断加大。进入冬季，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气的影响，诱发事故的因素明显增加。随着年关临近，人流、车流大量涌现，各种集会、大型娱乐活动会不断增多，安全监管任务十分繁重。各镇办、各成员单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化“红线意识”和“忧患意识”，超前分析研判、超前安排部署，始终盯住重点行业领域，加强组织领导，严格安全监管，强化执法检查，全面做好安全防范工作。
二、抓住关键，深入开展重点行业领域安全生产大检查
(一)共性检查内容
1.各镇办各有关成员单位和企业落实县安委会《关于深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的通知》（柞安委会发〔**〕3号）、《关于印发〈**县防范和遏制重特大事故实施方案〉的通知》（柞安委会发〔**〕5号）文件中各项制度措施情况。
2．企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理、重大危险源监控和落实冬季安全防范措施情况。
3．隐患排查治理，尤其是省市县挂牌督办重大隐患治理进展情况。
(二)专项检查内容
1.集中力量，立即组织开展爆炸物品专项检查。县公安、经贸、安监等行业主管监管部门要对辖区民爆物品进行拉网式、地毯式检查，严厉打击未经批准制造、运输、存储、藏匿、使用炸药雷管等民爆物品的非法违法行为。要突出检查炸药、雷管等民爆物品生产、经营、运输是否依法获得审批手续，检查是否存在非法制造、储存民爆物品的黑窝点，检查专用库房外部安全距离、存储量、存储品种是否严格落实相关规范标准，检查库房内电气设施、防雷静电设施和消防设施是否完备，检查非煤矿山企业民爆物品使用是否规范，检查民爆企业视频监控设施、登记记录保存是否完整，各项管理制度是否有效落实。要加强对烟花爆竹储存、运输、经营等环节的检查。对烟花爆竹储存、运输、经营企业逐个进行检查，严格落实烟花爆竹产品流向登记制度，切实加强管理，确保不留隐患。要针对烟花爆竹运输、销售旺季到来的特点，加强监管和执法检查，确保各项安生生产措施落实。
2.突出重点，立即开展各行业领域冬季安全大检查。要突出非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、油气管道、冶金、消防等重点行业领域，迅速开展安全生产大检查。重点检查各级、各有关部门、各生产经营单位落实国务院安委会遏制重特大事故各项制度措施情况，检查企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施情况；
重点检查隐患排查治理，尤其是各级挂牌督办重大隐患治理进展情况。
矿山方面。加强对已关闭非煤矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控，严格复产复工检查验收，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生；
要严厉打击私挖盗采、非法开采、超层越界开采以及超许可范围生产行为。
危险化学品方面。要加强生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规经营、储存、运输等行为。要加强对油库、罐区等重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监管监控。
交通运输方面。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，突出检查重点交通运输企业、重点车辆、重点路段安全，尤其要加强危化品、民爆物品运输车辆和长途客车、旅游包车的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、酒驾和疲劳驾驶等交通违法行为。
建筑施工方面。进一步强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工；
严格排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患和落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施；
严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。
消防方面。要加强人员密集场所消防安全管理，严格大型群众性活动的审批，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。要加强对劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，尤其是“三合一”、“多合一”场所的监管监察，深入开展隐患排查治理；
对消防设施设备不健全、责任不落实以及存在重大火灾隐患的企业，依法依规实施整改，严防因火灾引发群死群伤事故。
特种设备方面。加强对冬季采暖各类设施设备的检查，重点对压力锅炉、压力管道等设施进行安全检查；
加强对景区客运索道、大型娱乐设施安全运行情况的检查排查；
加强对电梯安全检查，不得带故障运行，严防因安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题引发事故。
工贸领域方面。重点检查粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷企业安全责任落实、规章规度执行、设备维护保养和专项整治开展情况等。
同时，要加强电力、农机、中小学校、幼儿园等领域的安全检查，严格开展隐患排查治理，确保各项安全措施落到实处。
四、加强领导，确保安全生产大检查取得实效
（一）明确检查分工。道路交通检查组由县交通运输局牵头，县市场监管局、安监局、大警大队、公路段等单位配合；
消防民爆公集场所检查组由县公安局牵头，县经贸、安监、旅游、市监、科教、卫计、城管、文广、消防等单位配合；
非煤矿山(尾矿库)危化烟爆检查组由县安监局牵头，县经贸局、小工区管委会、国土局、市监局、环保局、公安局、交通局、气象局、供销社、交管大队、消防大队配合；
特种设备检查组由县市管局牵头，县住建局、卫计局、经贸局、旅游局、城管局等部门配合；
建筑施工和重点项目建设检查组由县住建局牵头，县发改局、两路办、交通局、水务局、林业局、公安局、城管局配合；
工贸领域检查组由县经贸局牵头，县小工区管委会、县域工业集中区管委会、农业局、市监局、安监局等部门配合。
(二)严格落实责任。各镇办、县安委会各成员单位，要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，精心组织、周密部署，扎实深入开展安全生产大检查。对重点企业、重点场所的检查要统一列表，明确分工，逐一落实。要建立检查任务和责任清单，落实隐患排查治理台帐，清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。县安委办将于11月上中旬对各镇办、各成员单位工作开展情况进行、企业主体责任落实年活动进展情况进行督查检查。
（三）狠抓隐患整治。要把治大隐患、防大事故作为重中之重，对检查发现的事故隐患和不安全问题要立即整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃追责。要加快对省、市、县挂牌督办尚未整改销号重大隐患的治理步伐，确保在整改期限内全面完成整改消号，不留后患。
（四）深化打非治违。要严厉打击各类非法违法违规违章行为。尤其是要加强对非法违法生产、经营、运输、使用、储藏民爆物品和危险化学品的打击力度，对检查中发现的非法违法行为，坚决按照“四个一律”要求严肃查处。对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；
对非法违法生产经营建设、不具备安全生产条件的，要依法依规予以关闭取缔。
（五）扩大安全宣传。各镇办、各成员单位，要充分利用新闻媒体，加大宣传力度，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，营造良好的安全氛围；
要加强对从业人员的安全教育，督促各类企业强化重点岗位安全培训，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。
（六）加强应急管理。要进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预报预警信息和提示；
要健全完善安全生产应急管理预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，加强值班值守和应急联动，确保一旦发生事故险情，及时科学有效应对和处置，全力维护人民群众生命财产安全。
请各镇办、各行业检查牵头部门将安全生产大检查阶段进展情况(含检查情况统计表)分别于11月10日前报送县安委会办公室。大检查结束后，各专项检查组要形成工作报告，内容包括检查的基本情况、查出的具体问题隐患、执法处罚情况、整改措施和建议等，重大隐患和执法处罚情况要列出清单，并附带图像印证资料。问题和隐患要占工作报告50%以上篇幅。各组于11月21日前将书面报告(含检查情况统计表)和电子版报县安委办备查。
各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区各有关部门和单位：
为切实做好近期及冬季安全生产大检查工作，保持安全生产形势稳定，有效遏制安全生产事故的发生，按照“一岗双职”的要求，从12月10日起，区政府领导分条线对各镇办、开发区，区各部门、各单位近期及冬季安全生产大检查情况进行督查，现将有关事项通知如下：
一、督查重点
1、各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会及其有关部门安全生产大检查情况，安全生产责任制，安全生产监管责任落实情况。
2、各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查自查自改情况等。
3、重点行业和企业的安全生产情况，炸药、烟花爆竹、渡口、高毒农药、危险化学品的生产、经营、使用、流通各环节安全生产情况，市场、宾馆饭店、学校、网吧、浴室等公众聚集场所的消防安全情况。
二、督查内容
1、各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会及其有关部门对12月2日区安委会会议精神落实情况。
2、各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会及其有关部门开展安全生产大检查落实情况。
3、各单位安全生产责任制的落实情况。
4、各单位安全管理台帐和安全管理制度的建立情况。
5、各单位安全隐患排查、整改措施、责任人落实情况等。
请各督查组牵头单位于12月28日前将督查情况书面报区安委办。
各村、镇属企事业单位：
为切实做好冬季安全生产工作，坚决遏制各类生产安全事故的发生，确保全镇安全生产保持平稳态势，根据府谷县安全生产委员会《关于开展冬季安全生产大检查的通知》（府安委发〔**〕11号）精神，经会议研究，决定从12月10日开始，至**年3月10日结束，在全镇范围内组织开展冬季安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、深刻认识当前安全生产的严峻形势，全面加强安全防范措施
进入冬季，冰冻、寒潮、雨雪等恶劣天气多发，加之岁末年初，群众出行等增多，企业、烟花爆竹等各生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，诱发事故的因素增加。各村、镇属企事业单位要充分认识做好冬季安全生产工作任务的艰巨性、复杂性和重要意义。牢固树立安全发展理念、引扬生命至上、安全第一的思想，进一步增强安全工作的积极性和主动性，切实加强组织领导、落实安全生产责任，务必克服麻痹思想、厌战情绪，做到思想不松动、工作力度不减，确保全镇安全形势稳定。
二、加强重点行业领域安全监管，坚决防范重特大事故发生
民爆物品：由派出所负责，深入排查民爆物品经营、运输、销售、使用等各个环节的安全措施落实情况。严厉打击和取缔非法制造、储存、使用民爆物品等违法行为，特别是对可能私制、私藏爆炸物品的出租房屋、废弃窑洞、闲置厂房（院落）、快递企业等场所，要全面，反复排查是否存在私制、私藏、贩卖易爆物品等违法犯罪行为，确保排查彻底、整顿到位。
道路交通：由交警中队负责，以危险品运输车、农用车为重点，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违法行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。加大对司机的安全教育，切实做到“五不两确保”（即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统和确保乘客系好安全带、确保乘客生命安全）。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，加强对重点车辆、重点路段的安全监管。
危险化学品和烟花爆竹：由安监办牵头负责，以“两重点一重大”危化企业为重点，全面做好危险化学品在储存、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全检查和隐患整改工作。严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。要严查严处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和超能力生产、超量储存、超定员上岗等同题。坚决打击在人员密集等场所非法生产、储存、销售易燃易爆、有毒有害的危险化学品行为。烟花爆竹销售旺季即将到来，要切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输等环节的安全管理，严禁无证经营，严禁不符合标准的烟花爆竹流入市场，严厉打击非法违法经营运输、储存烟花爆竹等行为。
非煤矿山：由安监办负责，国土所配合，重点检查不依法办理采矿许可证、乱挖滋采等“三违”现象，发现安全隐患要立即进行整改，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小采石场，加强矿业秩序整顿工作，严厉打击超层越界、私采挖、无证开采行为。
消防和人员密集场所：紧盯饭店、学校、医院等人员密集场所，以及“五小”场所、“三合一”场所等，全面开展消防安全检查和整治，确保消防安全责任措施落实到位，确保消防设备设施完好齐全，确保公共场所消防通道畅通无阻。严肃查处人员密集场所锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等速法行为，对不具备安全生产条件的各类公众聚集场所要坚决停业。
地质灾害：由国土所负责，重点检查全镇地质灾害隐患点冬季防冻融崩塌措施是否落实，监测监控是否全盖，预警预报信息是否畅通等。
防煤气中毒：全面检查生产经营单位、工矿商贸企业、建设项目从业人员住宿区和学校、医院、取暖设备运行情况，严防煤气中毒事故。供水、供热、供电、供气等与群众生活密切相关的行业领要认真抓好冬季安全生产检查，切实落实隐患排查治理和事故防范措施，确保人民群众生产生活秩序稳定。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村、镇属企事业单位要严格按照职责分工，认真履职尽责，切实抓好冬季特别是元旦、春节期间的安全生产工作。要结合本辖区、本行业领域实际，周密安排部署安全大检查，主要负责人要亲自抓总责；
各生产经营单位主要负责人要亲自安排部署，采取一级抓一级，层层抓落实的方式，把安全责任、措施真正落实到每个
环节、岗位和人员，确保大检查取得实效，保障全镇群众度过一个平安、欢乐、祥和的新春佳节。
（二）深入检查，及时整改。检查要做到对隐患零容忍，要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的安全隐患和问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，限期进行整改，并严格做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。对于重大安全隐患要立即停产停业进行整改，未经整改合格的，严禁擅自恢复生产。
（三）广泛发动，务求实效。各村、镇属企事业单位要充分认识开展冬季安全生产大检查工作的重要性，广泛动员人员参与冬季安全生产检查工作，做到全员、全过程、全方位检查，全面排查治理各类安全隐患。同时，充分利用媒体，进一步加大对开展冬季安全检查的宣传力度，鼓励广大人民群众举报事故隐患和安全生产非法违法行为，提升安全生产群防群治水平。
曹镇乡，各办事处，区政府各有关部门，各重点企（事）业单位：
冬季风干物燥，冰雪冷冻等自然灾害多，给安全生产工作带来诸多不利因素。为扎实做好冬季安全生产各项工作，预防和减少各类事故，杜绝重特大事故，区政府安全生产委员会决定在全区范围内开展冬季安全生产大检查活动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
各级、各部门和各单位要全面贯彻落实国家、省、市对安全生产工作的决策和部署，继续深入开展“三查三保”活动、新一轮安全生产大检查和“打非治违”专项整治工作，预防和减少各类事故，杜绝重特大事故。要结合冬季安全生产工作特点，进一步落实安全生产责任和措施，抓好重点行业、重点领域和重点部位的安全生产检查工作，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，彻底排查治理事故隐患，有效防范和坚决遏制各类安全事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、检查时间
此次检查时间从**年11月1日开始到**年1月31日结束。各级、各部门和各单位结合正在开展的“联合执法行动”活动、新一轮安全生产大检查和“打非治违”专项整治工作，组织开展一次全面、细致、深入的安全大检查。特别是对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、油气管线、农业、特种设备、食品药品安全、校车、旅游、电力设施等行业（领域）重点单位、部位，要组织专项安全检查。
三、检查内容
道路交通：持续深入开展道路交通安全整治和客运车辆挂靠运营整治，严密防范重特大交通事故，加强巡逻执勤和路检路查，及时纠正和严厉打击违章驾驶、超速超载等违法行为；
以大中型客车、重中型货车、危险货物运输车、校车和农村面包车为重点，强化对车辆及驾驶人的安全管理，严查超速、无证、酒后、逆行等违法行为。针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早合理配置运力资源，严防各类交通事故。
消防：深入开展“平安”消防安全专项行动以及劳动密集型企业、城中村、区域性消防安全隐患专项治理活动，特别要重点加强对车站、商场、市场、影剧院、舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。
危险化学品及烟花爆竹：继续强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管。认真开展烟花爆竹“打非”工作。同时组织安监、公安、质监、工商等部门，认真抓好烟花爆竹经营企业和运输车辆的安全监管，督促企业按规定进行采购和运输，严格定量储存。要进一步明确和落实民爆器材安全监管职责，切实加强对民爆器材生产企业的安全管理和监督检查，严厉打击非法违法行为。
校园安全监管：要重点检查各学校日常安全管理及安全责任制的落实情况，加强汛期学校楼房、教室、宿舍、厕所、食堂的安全检查。加强校车安全监管，要组织对全区中小学校、幼儿园接送学生车辆进行全面排查，规范校车管理使用，建立车辆、驾驶人档案管理制度。对不符合安全条件的车辆和超员超载车辆要依法取缔，并对学校、幼儿园和车辆驾驶人从严查处。
建筑施工：建设主管部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，把问题解决在施工工地。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
油气输送管道：进一步加大油气输送管道隐患整治攻坚，深入开展专项检查，强化安全隐患排查和治理，逐项确定年底前油气输送管道隐患治理任务清单，责任到人，确保完成年度整改目标任务。
特种设备及旅游：深化电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治，加强设备设施的安全检查和故障抢修，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查，确保设备设施安全运转。组织对各类旅游接待单位全面进行安全大检查，特别是对各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。
其他行业领域也要结合实际，深入开展冬季安全生产大检查活动，要同“联合执法行动”活动、新一轮安全生产大检查和“打非治违”专项整治工作紧密结合起来，将检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。
四、工作要求
1、提高认识、周密安排。各部门、各单位要充分认识此次安全生产大检查工作的重要意义。坚决克服年末赶指标、赶进度而忽视安全生产的思想倾向，牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，坚持“以人为本”的安全发展观，以对人民生命财产安全高度负责的态度，认真组织开展冬季安全生产大检查；
要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，找准切入点，制定检查方案，落实检查责任，突出检查重点，认真排查整改，将本次大检查活动抓细、抓实、抓好，确保检查不走过场，收到实效。
2、精心组织，务求实效。各有关部门和单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
3、深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；
暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，限期整改；
对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令企业停产停业整顿，并督促企业制定整改方案，落实整改措施，隐患不排除，不能恢复生产或运营。同时，结合全区正在开展的“联合执法行动”，对检查中发现的非法生产、经营、重大安全隐患等问题，实行部门联动，联合执法坚决消除隐患。
4、认真分析，全面总结。各部门和各单位要将这次安全大检查的开展情况形成书面报告，于**年2月5日前报区政府安全生产委员会办公室。
