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在自治区和国家版权会议刚刚结束之际，按照自治区、市委、市政府的要求和部署，市推进使用正版软件工作联席会议决定组织召开这次会议。会议的主要任务是传达全国、全区版权工作会议暨培训班精神，安排部署今后的工作任务，对正版软件工作中有关事项开展培训，推进我市软件正版化工作再上新台阶。
今天我们很荣幸地邀请到自治区新闻出版局版权处李钧处长和**主任在百忙之中到我市，对我们的工作给以近距离的指导，充分体现了自治区对我市版权工作的重视和支持。同时，生产经销金山、微软、永中、中标四大软件公司的8位领导和讲师，也不辞辛苦地来到我市进行业务培训。在此我代表**市政府、联席会议和正版软件工作领域的全体同志，对大家的到来表示热烈的欢迎和真诚的感谢！
刚才，李钧处长做了重要讲话，对于我们进一步提高认识、改进工作作风、改善工作方法、提高工作水平、提升工作成效具有重要的指导意义，下午**主任还将进一步就业务工作作指导，会后大家要做好传达、认真学习和领会。
**刚才传达的会议精神和说明的内容很重要，请大家一并做好学习和贯彻落实。
下面我讲两个方面的工作：
一、过去工作的简要回顾
**年我市正式启动正版软件工作，至今已经历了14个年头。**年我市按照自治区的要求，成立**市推进使用正版软件联席会议及办公室。**年开始到**年，我市开展了涵盖全市13个旗市区、35个行政单位的大范围集中采购行动，财政一次性投入了700多万元，党政机关办公正版软件的覆盖率从几乎为零增加了10%左右。**年经市政府批准，我市率先刻制了联席会议公章、印制了红头文件，制订了采购、使用、资产管理、考核四项内部制度，联席会议开始有效运转，这是我市软件正版化工作开始走向机制化、规范化、法制化的开端。在**年经市委组织部批准，我市第一次将软件正版化工作列入**年度的实绩考核，开始对市直64个党政群部门党政领导班子（**年增加到65个）、14个旗市区的党委、政府领导班子进行软件正版化工作年度实绩考核。从**年大规模集中采购结束以后的三年半时间里，我市虽然没有再开展市级统筹集中采购行动，但在财力十分紧张的情况下，每年很多部门都千方百计筹措资金积极申请采购正版软件，这几年每年全市采购办公正版软件统计量级都在100万元左右。我市软件正版化工作取得成绩主要体现在以下几个方面：
一是对软件正版化工作的认识和工作积极性明显提高；
二是正版软件的覆盖率明显增长。三是管理人员的政策水平和工作能力明显提升；
四是工作机制体制明显完善；
五是开展正规专项审计工作，并结合离任审计、经济责任审计开展正版软件审计事项。六是把常规工作与正版软件办案结合起来开展，发现了许多问题线索并约谈查处了出售盗版软件单位。
总之，在自治区的大力支持下，通过各方面长期努力，我市软件正版化工作取得了可喜成绩。在肯定成绩的同时，我们也要正视差距和不足：
一是投入还不充足。自从**年我市结束大规模集中性采购以后，除满洲里市在**年一次性采购90万元的正版软件以外，全市再没有较大规模的集中采购。目前每年投入资金数量相对很小，获取资金渠道单一且相对困难。二是机制还不健全。个别旗市区还没有建立领导小组和联动机制，建立起来的旗市也存在职能作用发挥不充分的情况。三是人员还不稳定。各地在人员配置上随意性比较大，且人员流动很快，工作衔接存在不到位的情况。四是档案还不规范。目前各地存在底数不清、台账登记不认真、不规范的情况。五是作风还不务实。各地的工作还有很多欠账，但很多地方、单位不开会、不培训、不督查，听之任之，进展缓慢。
以上情况，严重影响了我市软件正版化工作的深入推进，我市党政机关软件正版化全覆盖工作任重而道远。
二、今后的工作任务
（一）牢固树立“四个意识”，强化政治责任
加强知识产权开发、应用和保护，是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的国家战略。进入新时代，习近平总书记先后在几十次的讲话中提到知识产权及相关问题的重要性。今年的机构改革中，并没有把版权纳入新成立的国家知识产权局的职能范围，而是调整到党的意识形态部门中宣部，可见党和国家对版权工作、软件正版化工作的高度重视。这也是我区在国计民生指标十分拥挤的情况下，把软件正版化考核列入党政领导班子实绩考核的一个重要原因。目前中美解决经贸问题，其中一个主要的磋商议题就是知识产权问题。从大局来讲，能不能做好软件正版化工作，不是困难问题、不是钱的问题、也不是体制和人员的能力问题，是牢固树立“四个意识”和坚持依法治国理念的问题，是态度问题，是一项政治要求，是一个政治担当，也是一个站位和底线要求。
（二）规范工作机制，努力完成各项工作目标任务
1.关于机制建设。各旗市区要在**年年底前全部建立参照自治区模式的推进使用正版软件工作联席会议联动机制。联席会议办公室为日常具体运转机构，设在当地文体新广局。机构建立以后，要确立联席会议成员的各自职责并确保运转顺利，有所作为。
2.关于制度建设。各地要立即着手制定本地、本部门、本单位的相关制度和考核办法。各旗市区要把软件正版化工作考核列入组织部门年度实绩考核，各部门、各单位也要把软件正版化工作列入本部门、本单位内部工作业绩考核。
３.关于人员配备。各地各部门要明确专人负责软件正版化工作，要承担好领导机构办公室的日常运转和上情下达、下情上达任务。如无特殊工作需要，不能经常更换工作人员。
4.关于资金投入和全覆盖。正版软件采购资金投入工作，国家、自治区、财政部都有明确规定，各地及财政部门面对正版软件投入问题无需重复再找理由或再向上级寻求新的政策。请各地参会的领导回去后，务必做好相关领导和相关部门的工作，传达有关精神和要求，科学摆布，尽快把我市正版软件覆盖未达标的短板补上去。同时，联动机构的牵头单位是各级文新广局，他们承担着繁重的软件正版化工作的推动、宣传、培训、督查、考核工作，请各地考虑将推进使用正版软件工作的事业经费列入预算的问题。
目前，我市党政机关正版化全覆盖还有五分之二的任务没有完成、企事业单位有百分之九十多的任务没完成，已完成的既不平衡且质量也不高，还存在着滑坡的危险。这里再一次要求，各地一定要破除一切阻力、排除一切困难因素把覆盖工作尽快搞上去。各地、各部门、各单位务必在自治区规定的企事业单位实现全覆盖的2021年，同步实现我市党政机关、企事业单位正版软件全覆盖。
5.关于今年的考核问题。考虑到机构调整因素，我市必须抓紧进行今年的年度考核。我们计划在9月下旬组织考核组下去考核，请大家尽快准备。考核工作由联席会议具体负责，联席会议办公室由市文新广局牵头，由于点多面广、任务繁重，要求各成员单位加大对联席会议工作的支持力度，齐心协力把这项工作做好。
6.关于版权案件追索和查处问题。我们一定要坚持一手抓推动全覆盖、一手抓打击侵权盗版的工作方针，把开展工作和查处案件结合起来。要充分发挥新闻出版等部门的监管执法职能，各级版权执法部门每年至少查处1件版权案件。各地、各部门、各单位都要严守职责，结合“扫黄打非”、“剑网行动”及时举报相关售假案件，杜绝出现大量不辨真伪采购、安装盗版软件的事件。财政部门、政府采购部门要加强对售卖盗版软件在集中采购环节上的监控，防止售卖盗版软件上交易平台、进入采购合同和支付手续。除了要严控售卖环节外，还要严格监控采购环节，谁是采购主体谁承担把关主体、谁审批采购申请谁也要把关。各地、各部门、各单位新采购的正版软件参数、价位和连带出售软件公司、安装计算机主体等信息一律事后向市联席会议办公室备案，不备案的将给予通报处理。
今年市文新广局被自治区授予“版权服务站”牌匾并获得版权服务许可，各地要借这个时机，做好各地自创软件的版权登记申请工作。
同志们，当前我市保护知识产权、推进软件正版化工作已经进入一个新的阶段。我们一定要在过去工作的基础上，继续深入贯彻中央和自治区的各项指示精神，打好攻坚战，推进我市软件正版化工作再上新台阶、开创新局面。
谢谢大家！
这次党务工作培训班安排了两天时间，时间比较多，有充分的准备，办得好不好，大家去感悟。自从去年“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动开展以来，我认为还存在两个问题：第一个问题是会议多、文件多，局党组及下属单位的负责人要密切注意这个问题；
第二个问题是有些干部担当不够，新常态下怎么开展工作、怎么有所作为，没有担当和创新精神，推动工作的效果不甚理想。
我们党最大的优势是密切联系群众，实事求是；
最大的问题也在这里。回顾1921年党成立以来，到现在有8600多万党员，党员人数比一个人口排名全球第十六位的国家——德国的人口还要多，这平均16个国民中就有一个党员的大党，也是密切群众工作做得不够好。我们过去的弯路、曲折、反复、重大损失都与这个有关，哪个时期密切联系群众，党的事业就充满活力，党的事业就有所成就，党的历史中无数事实可以说明这一点。一个单位、一个党员、一个家族也是如此，一个单位的主要领导不务实，单位搞得好吗？要为绝大多数的人谋利益，要站在这个出发点搞工作，不务实就是虚的，没用。针对这次培训，我讲三个问题：
一、培训的意义
为什么办这个班，党组怎么考虑的？主要有四点理由：一是提高整个系统党建工作水平的需要。要全面提升党建工作的科学化水平。什么是科学化？科学化是系统的提法，当然包括很多内容。从严治党，首先要提高党务工作水平，来加强局系统的党建工作。科学化有个最重要的课题，就是实事求实的问题，要立足于新形势、新阶段、新任务、新目标的要求，实打实地抓。二是促进整个系统工作上水平上台阶的需要。我们整个局系统现在处于承上启下、开拓创新的新阶段。城管系统的工作怎么发展，我们要认真研究思考。过去常规化、行政性的管理办法多，法律性、技术性、经济性的手段用得少；
过去搞突击性、运动式、经验性的城市管理办法，应转换到经济、法律还有技术的手段上来提升城市管理水平。例如我们搞智慧型城市，其中很重要的一个内容就是智慧型城市管理，就是数字化城管信息化平台。我们每个管理者如何适应新形式，每个城市部件我们都要了如指掌，要提高到这个层面上来。三是切实解决党员干部突出问题的需要。存在什么问题，用党中央提出的观点就是“四个考验、四个危险”：即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。我们城管局整体状况和基本面是好的，但不排除或多或少的存在着四个问题：第一，城市管理理念上僵化保守。按智慧型城市的要求，城管秩序、园林绿化、市政设施、户外广告、亮化美化等怎么搞，研究了吗？有实施方案、有具体思路吗？第二，工作本领不足。我深深地感觉到，有些干部工作本领不够。我来了这么久，这个问题有切身体会。第三，工作作风漂浮懒惰。党员干部存在漂浮甚至有些懒惰的现象，这是问题，但不是主流。第四，执法上有失控出位的地方。在城市理念上、工作本领上、工作作风上、执法问题上，我们城管系统存在这四大问题。正是基于此，所以我们要通过党务工作这个有力的抓手、基础方向和引领，来提高干部队伍的工作水平，来增强干部队伍的素质，来解决干部队伍存在的突出问题。四是增强党务干部工作能力的需要。我们在座的都是党务干部，党务干部都是“一岗双责”，党务干部的能力要做到四条:第一要熟悉党章；
第二要明确职责；
第三要举措有方；
第四要确保效果。党章是党员和党务工作的根本大法，是党的宪法，党务工作者如果连党章都不熟悉，怎么能当好一个党务干部呢。学好党章是前提，明确职责是根本，举措有方是基础，确保效果是目标。这是我说的第一个问题——为什么要举办培训班。
二、培训的目的
我觉得这个培训班要解决这么四个问题：一是党的基本知识要搞清楚。我个人认为，要把9个方面的问题搞清楚，第一是党的性质，第二是党的宗旨，第三是党的奋斗目标，社会主义初级阶段中国梦的内涵，第四是党员的八项权利和八项义务，第五是党的组织原则，第六是党的纪律，第七是党的作风，第八是党的基本路线，第九是党的群众路线。我觉得党的干部首先要把这9个基本问题搞清楚，要更高的要求就要把党章搞清楚，这个培训班就是要把这些问题搞清楚，没搞清楚的搞清楚，搞清楚的重温一下。如果说这个培训班没有重温这些内容，那么对照党章好好学一下，把这9个问题搞清楚。二是单位的职能职责要搞清楚。各单位的职能职责在哪里？环卫、园林、城管执法、市政维护、路灯等单位的职责，都要搞清楚。三是党建工作的载体要搞清楚。要清楚通过什么载体来实现我们党的建设工作目标。如“三亮”，亮身份、亮承诺、亮形象；
“三创”，创岗位奉献先锋、创群众满意科室、创优质服务品牌；
“三评”，自评、领导点评、测评。四是制度机制要搞清楚。城管局过去搞的我还是持肯定态度。那么通过什么制度和机制，使我们的党建工作常态化、经常化、有效化？应该从党员联系群众的制度和机制、创先争优的制度和机制、三会一课的制度和机制等方面着手。
上述四个问题就是我们党员的工作，有基础有方向；
我们基础方向在哪里，就是让我们的党务工作有的放矢，就是让我们的党务工作做到“三个结合”，即与本职工作相结合、与中心工作相结合、与党员干部素质提升相结合。只有这样，才能让我们的党建工作有声有色。我还讲得直白一点，为什么把这四个问题并列来讲，就是让我们党务干部明白一个道理：党建工作一定要立足单位的工作实际来开展，脱离单位工作实际就是无的放矢。这是我的体会和理解。我们的党务培训班要解决什么问题？搞两天，我很迷茫，不知道这个党员培训班要解决什么问题。我说到下面去看，看各单位是怎么搞的，找到什么载体，比如路灯把业务工作与党建工作结合起来，这就是亮点，只有把本单位的工作实际结合起来，有力推进本单位的工作，这才是党建工作的水平。如果脱离单位工作职能职责，那是形式主义，不管是什么典型，我今天给它下个结论：路灯如果做到了这点，就是城管系统的亮点；
如果不能把党建工作与本单位的工作实际相结合，那就不是亮点。我们的党建工作是为工作服务的。
三、培训的基本要求
我跟你们做动员培训讲话，实际上是探讨交流学习个人想法。针对这次培训，我提三个基本要求：一要坚持问题导向。人要有“四个清楚”：看得清楚、想得清楚、说得清楚、干得清楚，如果看不清楚、想不清楚、说不清楚、干不清楚，就说明要改进思维方式。党建工作到底怎么搞，我到畜牧局当“一把手”，原先讲过这么几句话，把思路搞清楚，把亮点搞清楚，把重点搞清楚，把队伍建设搞清楚，我就把这四个问题搞清楚。到城管局来，我也有四句话：第一要把环境搞优；
第二要把队伍搞活，如果干部不干事，出事，这个“一把手”就没搞好；
第三要把保障搞实，要有政策保障；
第四要把局面搞稳，单位不能出事，不能出安全责任事故，不能出社会治安这些方面的问题。“一把手”怎么当？有些人当了一辈子“一把手”，搞不清楚，当然不是说我搞清楚了，我在研究、在提升、在不断思考这个问题。所以要坚持问题导向，才能够达到培训的目的。二要坚持深入思考。读书加思考，才是学习；
读书如果不加思考，不是学习。这里我不详细讲了。三要坚持学用结合。学是为了用。鲁迅说，误别人时间是谋财害命。如果说两天培训班解决不了任何问题，起不到任何作用的话，那么这个培训班办得是枉然的。
我的话讲完了。谢谢各位！
各位代表，同志们：
今天，全国人大常委会办公厅在北京举办十二届全国人大第十八期代表学习班。首先，我代表全国人大常委会，向参加学习的各位代表和各选举单位的负责同志表示热烈的欢迎！借此机会，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，在新的历史条件下开创人大代表工作新局面，我讲几点意见，同大家一起学习交流。
一、深刻认识尊重代表主体地位、充分发挥代表作用的重要意义
人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的一贯主张。早在1945年，毛泽东同志在延安同黄炎培“窑洞对”时，就曾深刻指出：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平同志强调，充分发挥社会主义制度的优越性，在政治上首先要“充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力，享有各项公民权利”。江泽民同志指出，“我们的社会主义民主，是全国各族人民享有的最广大的民主，它的本质就是人民当家作主。”胡锦涛同志也曾说过，“人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，充分发挥国家根本政治制度的特点和优势，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。习近平总书记深刻指出：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排”，“也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”。这些重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，确立了人民代表大会制度发展的时代新定位新境界。习近平总书记强调，新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度，并对做好人大立法、监督、代表、选举等各方面工作提出明确要求。他多次强调，各级人大代表都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力；
各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职。习近平总书记指出，人大代表选举中发生的拉票贿选等违纪违法行为，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对党纪国法的挑战，触碰了我们党执政的底线。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，依纪依法严肃查处了**衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案，充分体现了党中央维护人民代表大会制度权威、维护社会主义民主法治尊严的鲜明态度和坚定决心。
我们要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记关于人大制度和人大工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，深刻认识尊重代表主体地位、充分发挥代表作用的重要意义，更好地发挥国家根本政治制度的特点和优势，确保通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是人民当家作主的重要体现，体现了人民民主的国家权力机关性质。习近平总书记指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会；
各级人民代表大会是人民的权力机关，对人民负责、受人民监督；
各级国家机关的权力，都来自于人民代表大会，追根溯源，都来自于人民。人大代表，代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力，使命光荣、责任重大。尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利，保证人大代表依法履职就是保证人民当家作主。要发挥好代表来自人民、植根人民的特点和优势，通过密切同代表的联系、充分听取代表意见建议、支持和保障代表依法履职，贯彻党的群众路线，践行为人民服务宗旨，使国家各项工作体现人民共同意志、保障人民民主权利、维护人民根本利益。
——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础，彰显了我国根本政治制度的本质。全国人大和地方各级人大处在社会主义民主法治建设的第一线，是肩负着宪法和法律赋予的重要职责的国家权力机关。特别是在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，人大各方面工作的任务越来越重、节奏越来越快、要求越来越高。人大代表是国家权力机关的组成人员。人大工作能否取得积极成效，国家权力机关作用能否得到充分发挥，同人大代表履职尽责、发挥作用密不可分。目前，我国从中央到地方五级人民代表大会共有267万多名代表，其中包括全国人大代表近3000名，省级人大代表2万多名，设区的市级人大代表11万多名，县乡人大代表254万多名。代表们来自各地区、各民族、各方面，工作和生活在人民中间，对现实生活中的实际问题、人民群众的愿望呼声了解最深入、感受最直接。把全国267万多名代表的智慧和力量汇聚起来，形成做好人大各项工作的整体合力，有利于提升各级人大及其常委会工作质量和水平，树立国家权力机关的形象、威信和地位，彰显根本政治制度特点、优势和功效。
——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是实现党对国家和社会领导的重要途径，有利于巩固党的执政地位、保证国家长治久安。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们党团结带领全国各族人民，经过艰辛探索、卓绝斗争，在中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民代表大会制度这一人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上具有划时代意义。60多年来特别是改革开放近40年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人大代表在党的领导下，依法执行代表职务，通过人民代表大会保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，对于确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进，具有十分重要的意义。
各位代表要牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，时刻牢记人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民赋予的各项权力，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实工作，履职尽责，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度作出新的贡献。
二、人大代表依法履职尽责，代表工作取得显著成效
60多年来，随着我国人民代表大会制度的建立、巩固、发展、完善，代表制度和代表工作也经历了从探索建立、健全规范到完善创新的发展历程。早在一届全国人民代表大会成立之初，就把组织人大代表考察、听取代表意见摆在常委会工作的重要位置。1**2年五届全国人大五次会议通过的全国人民代表大会组织法，将以往规定的代表“提案”区分为“议案”和“建议”，标志着人大代表议案和建议制度正式确立。1**2年七届全国人大五次会议通过代表法，这是我国保障和规范各级人大代表履行职责的第一部重要基础性法律。**年，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，标志着代表制度和代表工作进入开拓完善、蓬勃发展的新阶段。近些年来，全国人大常委会贯彻落实党中央关于加强和改进代表工作的部署要求，分别于**年、**年对代表法作出两次重要修改，为进一步推进代表工作制度化、规范化和程序化，提供了重要法律依据和制度保障。
十二届全国人大常委会成立以来，坚持把尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用，作为开展人大工作的重要基础和关键环节，提升代表服务保障工作水平，加强代表思想政治作风建设，在深化和拓展代表工作方面迈出了坚实步伐、取得了明显成效。
（一）推动常委会联系代表、代表联系人民群众制度化规范化，畅通社情民意表达和反映渠道。习近平总书记强调，“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”为贯彻党的群众路线、推动常委会更加密切有效地联系人大代表，换届后不久，委员长会议先后审议通过《委员长会议组成人员联系全国人大代表的意见（试行）》和《常委会委员联系全国人大代表的意见（试行）》，规定每位委员长会议组成人员直接联系5名以上全国人大代表，每位常委会委员直接联系1—3名所在选举单位的全国人大代表，特别是基层代表和一线工人、农民代表。四年多来，委员长会议组成人员与87名代表、常委会委员与333名代表建立起人与人、“点对点”的直接联系，通过约见和走访代表、邀请代表参加调研和座谈、推荐代表参与常委会活动以及信函、电话等灵活多样的方式，虚心听取代表意见，深入了解民生关切，使人大工作更接地气、更得民心。
贯彻党的****全会精神，为推动人大代表进一步密切同人民群众的联系，**年常委会办公厅制定了《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》，推动各级人大加强代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设；
**年经党中央批准，常委会办公厅印发《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，从6个方面就加强代表同人民群众的联系提出了一系列新要求新举措。地方各级人大结合实际出台了贯彻两个实施意见的措施办法，有力推动了人大代表联系群众工作规范化制度化。各级人大代表积极拓宽联系群众的渠道，丰富联系的内容和形式，认真倾听群众声音、反映群众意愿，努力成为群众的“贴心人”、成为群众与党和国家之间的“连心桥”。
（二）拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度，提高人大立法、监督工作质量和水平。代表参与常委会、专门委员会工作，既是保证代表知情知政的必然要求，也是提高人大工作质量和水平的有效途径。四年多来，我们深挖发挥代表作用的潜力、拓宽代表参与常委会工作的渠道，紧紧依靠代表做好立法、监督等各项工作。一是进一步推动代表列席常委会会议规范化机制化，针对每次会议的议题内容，邀请提出相关议案建议、熟悉有关领域情况的代表参加审议，充分发挥代表自身专业特长，提高会议审议质量。列席每次会议的代表人数由往届的40名左右增加到65名左右，截止十二届全国人大常委会第二十九次会议，累计有1500多人次代表列席会议，基本实现了让来自基层的全国人大代表任期内至少列席一次常委会会议的目标。二是在制定立法规划和年度立法、监督工作计划时，常委会认真研究代表议案和建议，把代表意见比较集中的突出问题，作为确定立法和监督项目的重要依据。三是健全法律草案征求代表意见制度，提请大会审议的法律草案都提前送全体代表征求意见，并委托各选举单位组织代表开展研读讨论。四是制定《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》，扩大代表对预算审查监督工作的参与，为编制好预算、做好预算初步审查夯实基础。五是实现代表参加立法调研和评估、执法检查等活动常态化，先后邀请约1300人次代表参加执法检查等，认真研究采纳代表提出的意见建议。六是每年结合起草常委会工作报告，在全国范围内组织开展调研、广泛征求意见，并召开部分在京人大代表座谈会，专门听取代表对常委会工作和报告起草的意见建议。列席会议和参加活动的代表们精心准备、认真审议、积极参与，提出问题、意见和建议来自实践、来自群众，很接“地气”，为提高常委会工作质量和水平发挥了重要作用。
（三）认真审议代表议案、办理代表建议，做到件件有着落、事事有回音。提出议案和建议是代表依法执行职务的重要内容，审议代表议案和办理代表建议是国家机关的法定职责，也是尊重代表主体地位、自觉接受人民监督的重要体现。四年多来，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕国家改革发展稳定大局、人民群众普遍关心的问题，提出了2366件代表议案、41353件代表建议，为党和国家各项事业发展提供了重要决策参考。常委会坚持把增强议案审议和建议办理工作的实效，作为发挥代表作用、推动改进工作的重要途径，在完善议案审议机制上下功夫，在提升建议办理质量上做文章，务求取得让广大代表和人民群众满意的效果。
截至目前，共审议代表们提出的涉及立法项目的议案2297件，其中443件议案涉及的52个立法项目已经审议通过，131件议案涉及的10个立法项目正在审议，309件议案涉及的56个立法项目列入立法规划或计划。有关专门委员会认真梳理代表议案涉及的立法项目，逐件逐条研究代表议案提出的相关内容，在修改完善法律草案时统筹考虑、充分吸纳，并及时就审议吸纳情况向议案领衔代表等作出反馈和说明。比如，**年常委会审议通过的刑法修正案（九），充分吸纳了本届全国人大代表提出的81件议案中的相关内容。在修改大气污染防治法时，对人大代表和各方面反映强烈的限制机动车通行条款，经过反复研究决定予以删除。
代表建议办理工作的质量和效率稳步提升。常委会在加强综合分析、实行统一交办的基础上，创新代表建议办理工作机制和方式方法，提高交办精准性，密切沟通协调，加大督办力度，广泛凝聚各方共识、形成建议办理合力。四年多来，将代表反映比较集中的91项突出问题作为办理重点，涉及5300多人次代表提出的860件建议，交由有关单位负责具体承办，由有关专门委员会负责督办，推动解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题。比如，**年内务司法委员会督办、民政部会同有关单位承办大力发展养老服务业的建议，在一年内先后出台了10多个部门文件，推动养老服务标准化、养老机构责任保险、养老服务设施建设等方面工作取得积极成效。
“一府两院”和有关方面也高度重视代表建议办理工作，努力使办理代表建议的过程成为国家机关转变作风、联系群众、改进工作的过程。国务院常务会议多次听取办理人大代表建议情况的汇报，强调要把建议办理作为常态化年度重点任务，加强同代表全过程沟通，不仅做到件件有答复、有着落，而且努力解决问题、改进工作。
（四）加强代表思想政治作风建设，支持原选举单位对代表履职和活动的监督。习近平总书记强调，“广大人大代表必须明确，当代表是很严肃的政治责任，是党和人民的重托，是要依法履职、为人民服务的。”**年1月，党中央就加强和改进人大代表有关工作印发通知，这是党中央加强人大代表选举和履职工作的一项重要举措。全国人大和地方各级人大认真落实中央文件要求和代表法规定，把加强代表思想政治作风建设、提高代表素质能力摆在更加突出的位置，着力加强对人大代表的管理和监督，鼓励和引导代表依法履职、扎实工作。代表们恪尽职守、不负重托，展现出为民代言、尽心履职的新气象和新风貌，涌现出一大批务实亲民、担当作为的先进典型。
四年多来，全国人大常委会共举办18期代表履职学习班和专题学习班，组织4700多人次代表参加学习，实现了让来自基层的全国人大代表至少参加一次履职学习或专题学习的目标，代表们的思想政治水平、法律政策水平和专业知识水平进一步提高。我们每年精心拟订学习计划并认真组织实施，丰富学习内容、创新教学方式，注重把加强代表思想政治作风建设纳入学习内容，通过实地考察、现场教学、案例分析等形式深入研究讲解，受到了广大代表的热烈欢迎和普遍好评。常委会支持原选举单位依法加强对代表履职和活动的监督，建立代表履职档案或台账，督促代表依法执行职务，严守会议纪律，始终保持进取精神、务实作风和良好形象。
完善代表资格审查工作机制，进一步充实审查内容、严格审查程序。**年为及时妥善处理辽宁拉票贿选案的有关问题，常委会专门召开会议，依法确定辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效。截至目前，常委会共审议通过代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告26个，涉及选举代表40人，补选代表74人，罢免代表33人，代表辞职97人，代表去世28人。
（五）坚持为代表服务的思想，不断提高服务保障工作水平。常委会积极采取措施，为代表依法执行职务、充分发挥作用搭建平台、创造条件、提供服务、给予保障。四年多来，我们为保障代表知情权搭建信息化平台，开设“代表服务专区”，使代表们及时便捷地了解经济社会发展、预算编制执行、常委会履职等方面的新情况；
建立常委会、专门委员会、工作委员会的重要工作定期向人大代表通报机制，每年分别为在京代表和港澳代表举办情况通报会；
十二届全国人大二次会议以来，常委会预算工委与财政部每年都联合向代表发送《政府预算解读》等参阅材料，为代表们审议好修改好预算草案提供服务，为提高代表大会、常委会会议审议质量筑牢基础。
常委会积极做好代表专题调研和集中考察的组织工作，精心研究拟订题目和方案，加强组织协调和服务保障，进一步增强专题调研和集中考察的针对性和实效性。代表们把开展调研和考察作为依法履职、做好工作的基本功，每年约有3400多人次代表踊跃参加，形成了一大批调研成果，为中央和地方决策提供了有益参考，也为提高代表议案和建议质量发挥了重要作用。
过去四年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十二届全国人大及其常委会在立法、监督、决定、任免等方面都取得了显著成效。截至目前，新制定法律22件，修改法律110件次，通过有关法律问题和重大问题的决定决议37件，作出9个法律解释，立法工作呈现数量多、分量重、节奏快的突出特点；
常委会检查26部法律的实施情况，听取审议“一府两院”74个工作报告，开展14次专题询问，不断完善监督工作机制和方式方法，人大监督的针对性、实效性和权威性进一步增强，充分发挥最高国家权力机关作用。十二届全国人大代表忠于宪法、忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、勤勉工作、不辱使命，密切联系人民群众，依法执行代表职务，参加行使国家权力，积极提出议案建议，为全国人大及其常委会各项工作奠定了坚实基础，为发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家作出了重要贡献。在此，我代表全国人大常委会，向代表们致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！
地方人大及其常委会认真贯彻落实党中央关于加强和改进代表工作的重要文件和部署要求，全面贯彻实施《代表法》等法律规定，服务、保障和支持人大代表依法履职，探索做好代表工作、发挥代表作用的有效途径，积累了许多行之有效的好经验好做法，为增强代表工作整体实效、推动代表制度与时俱进发挥了重要作用。借此机会，我代表全国人大常委会，向地方各级人大代表和机关工作人员表示诚挚的谢意！
三、充分发挥代表主体作用，不断推动代表工作完善发展
十二届全国人大常委会在以往各届工作的基础上，按照总结、继承、完善、提高的原则，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新，持续深化和拓展代表工作，大力支持和保证代表发挥作用，取得了明显成效，积累了新鲜经验。我们体会，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在实际工作中，还要注重把握好这样几个方面。一是把尊重代表主体地位作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。二是把充分发挥代表作用作为做好新形势下人大工作的重要基础。三是把密切联系人民群众作为充分发挥代表作用的重要途径。四是把支持和保障代表依法履职作为做好代表工作的关键环节。五是把依法探索创新作为加强和改进代表工作的活力之源。这些经验和体会，必须在实践中长期坚持并不断丰富和完善。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，我国改革开放和社会主义现代化建设取得重大成就，党和国家事业发生历史性变革。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，我们党即将召开第十九次全国代表大会，明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。全国人大代表和地方各级人大代表要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎接十九大、宣传十九大、贯彻十九大，为推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展贡献力量，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。
第一，必须旗帜鲜明讲政治，全面提升思想政治水平。人大代表很光荣，责任也很重大。各级人大代表承载亿万人民的期待和重托，依法行使管理国家事务的权力，这是很严肃的政治任务，是沉甸甸的政治担当。必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位，不断提高政治站位和政治能力，把握正确政治方向，站稳坚定政治立场。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记权威和核心地位，主动向核心看齐，向党中央看齐，向党的路线方针政策和党中央决策部署看齐，确保党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会基本精神、基本内容、基本要求，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把握好贯穿其中的使命担当、为民情怀、工作作风，做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致。要大力宣传党的大政方针，积极弘扬正能量，动员全国各族人民把思想和行动统一到党中央精神上来，把各方面力量和智慧凝聚到党中央部署的目标任务上来。
第二，要密切联系人民群众，当好党和国家联系群众的纽带桥梁。人民的信赖、支持和拥护，始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固的政治基础。人大代表要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，忠实代表人民的利益和意志，不断推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。要积极参加专题调研、集中考察、代表小组等活动，宣传党的路线方针政策和宪法法律，广泛听取群众的意见建议，真实反映群众的愿望要求，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用，努力做到民有所呼、我有所应，使人大及其常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关，使国家权力真正用来为人民谋利益、谋幸福。
第三，要不断增强履职能力，做为党分忧、为民尽责的模范。习近平总书记多次强调，“事业发展没有止境，学习就没有止境。”人大代表要**学习之风，一刻不停增强本领，通过学习不断激发内生动力，增强履职责任感使命感；
树立法治观念，弘扬法治精神，提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力；
拓宽专业领域，优化知识结构，提高综合素质和专业化水平。要**调查研究之风，围绕改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的难点问题，深入开展调研，持续精准发力，提出更多有价值、有实效的意见建议，为做好人大各项工作夯实基础、练好基本功。要**求真务实之风，无论是审议讨论还是提出议案建议，都要提高站位、着眼大局，紧扣议题、贴近实际，讲真话、讲实情，不做表面文章，保证人大通过的法律、决定决议经得起历史和人民的检验。
第四，要自觉接受人民监督，做廉洁自律、公道正派、勤勉尽责的表率。各级人大代表来自四面八方、各行各业，是爱岗敬业、为民服务、群众信赖的优秀分子。要倍加珍视代表职务，模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德，以更高标准严格要求自己，发挥好模范带头作用，在本职岗位上建功立业，在为民服务中担当尽责。要带头保持良好会风，遵守会议各项纪律和规定，专心致志参加会议，加强自律、慎独慎微，言行举止要符合代表的身份。要切实增强廉洁自律意识，自觉诚恳接受党和人民监督，正确处理从事个人职业活动与履行代表职务的关系，不得利用人大代表身份，通过干预执法、干涉具体司法案件或插手招标投标等，牟取个人、小团体和特定关系人的利益；
在参加会议期间、开展代表活动时，不得拉关系、办私事、变相从事商业活动等，努力在全社会树立人大代表的良好形象。
坚持党的领导，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。在新的历史条件下做好人大代表工作，必须把坚持党的领导贯穿始终。各级人大及其常委会要旗帜鲜明、理直气壮地坚持党对代表选举、代表工作的领导，牢牢把握人大代表工作正确政治方向。要尊重代表主体地位，保障代表民主权利，把密切常委会同代表联系、代表同人民群众联系的制度落到实处，畅通代表联系人民群众渠道，扩大公民有序政治参与，使国家重大工作和重大决策更加识民情、接地气，让人民群众有更多获得感、幸福感。要把做好代表工作、发挥代表作用，放到党和国家工作大局中、摆在常委会中心任务上来谋划来推进，遵循和把握代表工作规律，探索创新代表工作思路和方法，健全代表参加常委会、专门委员会工作和活动机制，提高代表议案审议、建议办理质量，切实增强代表执行职务的权威性和实效性，使人大工作富有生机、充满活力，使国家权力机关的作用、根本政治制度的优势得到充分发挥。
各位代表，同志们！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不忘初心、砥砺前行，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
同志们：
今天，我们在这里举办市直机关工会干部培训班，以此提升工会干部政治理论和业务素质水平，适应新形势下工作需要。希望大家在今天的培训中能够学有所成，学有所获。下面我讲几点意见：
（一）认清形势，充分认识本次培训的重要性和紧迫性。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，基层工会干部的素质直接关系到工会工作能否围绕中心、服务大局，发挥好作用。因此，加强工会干部培训，提高思想认识，增强工作本领尤为重要。市直机关工会干部要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力深化理论武装，夯实基层基础，强化制度建设，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制，全面提高市直机关工会工作质量。
（二）履职尽责，做一名合格的工会工作者。工会干部作为基层工会工作的领导者、组织者，是推动工会事业发展的骨干力量。身为工会工作一线的我们要经常深入到职工中去，了解他们的思想，倾听他们的心声，把握他们的脉搏，解决他们的困难，知实情、干实事、求实效，做一名合格的工会工作者，努力把工会组织打造成为职工信赖、党政满意的模范“职工之家”。
（三）端正态度，确保培训工作取得实效。此次工会干部培训班机会难得，希望大家能够珍惜。一要集中精力，认真学习。以饱满的学习热情和刻苦钻研的劲头，静下心来,认真学习，力求在学习中接受新观念，理解新知识，取得新突破。二要学以致用，以用促学。大家要把学与思、知与行结合起来，善于思考总结，把零散经验总结为系统经验，做到学用相长，融会贯通。要把这次学习的过程当作反思工作、推进工作的过程，把学到的新理论、新知识、新技能具体运用到工作中去，把丰富的知识转化为推进工作的具体思路、办法和举措，不断提高工作水平。三要加强交流，共同提高。这次培训既是一次学习提高的机会，也是一个非常好的相互交流平台。希望大家利用好这次机会，相互之间多沟通、多交流、多探讨，做到相互学习，取长补短，相互促进，共同提高。四是要严格要求，遵守纪律。这次培训班时间短、任务重，给大家留的自由空间较少，学习起来可能比较辛苦。各位学员要严格遵守这次培训班的纪律，上课时注意听讲，记好笔记，将手机调成静音，严守课堂纪律，严禁迟到、早退。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功。祝愿大家在学习上有新进步、思想上有新提高、工作上有新突破。
谢谢大家！
同志们：
在全县百日集中攻坚行动任务十分繁重的重要节点，县委组织部决定，举办这期基层党建知识培训班，主要是基于以下三个方面的考虑：一是百日集中攻坚行动开展以来，县委刘书记在督查调研过程中，明确指出了基层党建工作中存在的“四议两公开”工作法落实不规范、党建典型宣传推介不力等突出问题，需要我们深入研究解决。二是今年乡镇换届以来，中央省市县委着眼加强农村党建工作力量，为各乡镇配备了副科级党建办主任，同时充实了一批乡镇及县直部门党委副书记，急需和大家交流思想、明确任务、形成共识，共同提高工作能力。三是十八大以来，中央、省市县委对党要管党，从严治党的要求越来越严，基层党建工作的任务日益繁重，党建工作的形势要求我们必须统一思想，提高能力。下面，借此机会，我讲三点意见：
一、统一思想、认清形势，切实增强学习培训的自觉性和紧迫感
这次全县基层党建知识集中培训，是在全面完成县乡换届、“两学一做”学习教育深入开展的大背景下进行的，对于贯彻落实中央和省、市县委关于全面从严治党要求，加强基层党务干部队伍建设、提升基层党建工作水平具有十分重要的意义。
第一，对党务干部进行培训，是落实中央和省市县委要求的实际行动。党的十八大以来，习近平总书记就加强党的建设作出了一系列重要论述和批示，强调要全面从严治党，把抓好党建作为最大的政绩；
要牢固树立大抓基层的鲜明导向，强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础的工作，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。今年的省、市组织部长及全县组织工作暨乡镇换届工作会议明确提出，要强基固本、稳步有序、扎实有力推进各领域的基层党建工作，打造加快全面小康的战斗堡垒。这些重要指示和部署，为我们适应新形势、新任务要求，进一步夯实基层基础、加强基层组织建设指明了方向。基层党务干部是抓党建工作的直接谋划者、参与者和落实者，是做好基层党建工作的关键因素。大家只有通过认真的培训学习，深刻领会中央领导同志对落实全面从严治党和加强基层组织建设的重要指示精神，才能达到思想上高度统一、方向上明确坚定；
只有按照省、市县委的部署要求，把抓好党建工作作为份内之责、当然之责和首要之责，才能做到行动上高度自觉、工作上积极主动，从而通过我们全体基层党务干部的辛勤努力，确保中央和省、市县委的各项决策部署，在基层一线得到很好地贯彻落实。
第二，对党务干部进行培训，是建强基层党务干部队伍的迫切需要。今年，结合乡镇换届，在全县各乡镇全部设立了党建办，按副科级配备党建办主任并由乡镇党委组织委员兼任，同时县委对部分乡镇、县直部门的党委副书记进行了调整充实，有效解决了全县党务工作力量薄弱的问题。在座各位，近半数以上的同志为乡镇换届时新配备的党委副书记和党建办主任，各党（工）委也配备充实了一批专兼职组织干事，急需更新党建知识和提高业务能力。县委组织部决定举办这期全县基层党建知识培训班，这是今年乡镇换届以来，首次举办的基层党务干部培训班，组织部分管领导及组织组干部紧扣业务实际准备了理论讲授、业务辅导和知识测试等教育培训活动。这次培训班，我们力求办成一个务实高效的示范培训班，在培训方式上我们把以往运用过的和没有运用过的培训方式都集中运用到这个班上，就是要通过强化培训，让大家在授课辅导和思想交流中把握理论、熟悉业务、开阔视野，全面提升自身素养和能力，在全县建设一支党性强、能力好、作风硬、工作实、素质高的党务干部队伍。同时，也是在党建业务培训工作上带一个头、作一个示范，便于大家回去之后，开展相关的培训工作。
第三，对党务干部进行培训，是提升基层党建工作水平的有效举措。基础不牢，地动山摇。基层党组织建设是抓基层、打基础、谋长远的大事，事关党的长期执政，事关国家长治久安。从全县基层党组织建设实际情况来看，我县共有基层党组织711个，党员14429名，可以说全县党建工作量大面宽、任务繁重。同时，我们也要看到全县一些基层党组织软弱涣散，党员教育管理失之于宽、失之于软，党内制度落实不严格，发展党员工作的程序还不够规范，党建典型培育的水平还不高，等等。在座的各位党务干部，承担着组织、指导、推动全县党建工作的任务；
能否解决好全县基层党建工作的困难和问题，提升整体工作水平，党务干部队伍的素质至关重要。所以，我们在选配好全县党务干部之后，着手组织开展集中培训，就是要把大家“扶上马、送一程”，使大家通过培训，进一步掌握业务知识，深化对党建工作规律性的认识，找准党建统领地位弱化、党建责任虚化、党组织作用弱化等问题的症结，并进行深入的研究和解决，以激发全县基层党建工作的生机活力，全面提升我县党建工作整体水平。
二、明确概念，掌握方法，争做党员群众满意的基层党务干部
实现“十三五”发展目标，归根结底要靠各级组织来实施，要靠党员干部来落实。基层党建工作的任务，主要包括健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，每年的具体工作任务，县委组织部都以《组织工作要点》的形式下发各级党组织，这里我就不在累赘。下面，我重点谈概念、方法两个问题。
第一个问题，党务工作的概念。
“党务工作”这个基本概念，具体来说，主要包括“一二三四”四个方面的内容。
1、一个基本概念：什么是党务工作？党务工作是个广泛的概念，通常情况下，我们把党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作统称为党务工作。实际工作中，党务工作就是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。比如，发展党员工作、党员教育工作、党员管理工作、党的纪律检查工作、党内监督工作、党的组织宣传工作等。
2、四个区别与联系：如何认识党务工作与党的工作、党的领导、党的建设之间的关系。党务工作与党的工作、党的领导、党的建设有联系，又有不同。党的工作，是外延最大的概念，它是指党所从事的全部活动，除包括党的领导、党的建设和党务工作以外，还包括党的思想政治工作、群众工作、军事工作、经济工作、文化工作以及处理与外国政党关系的外事工作等。对于这一点，只要我们认真学习了历届党代会报告，就可以有一个明确概念。党的工作当然包括党务工作的全部，而党务工作是党的工作的一小部分。党的领导，是从党在中国特色社会主义建设的地位讲的，是指党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的领导。在党的领导下，从事党务工作，而党务工作又是为了党的更好领导来服务的。党的建设是指党为保持和发展党的先进性和纯洁性、做到执政并长期执政而从事的一系列自我完善的活动。党的十八大报告指出，中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。这就是对党的建设的标准阐述，也就是整体推进“五位一体”党建。所以说，党务工作是党的建设的过程，党的建设是党务工作的主要内容。两者联系紧密，离开党的建设，就不存在党务工作，党务工作就是围绕党的建设展开的。
3、三个基本特点：同其他工作相比，党务工作有三个特点。
一是标准高，要求严。党务工作是做人的思想政治工作，这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性；
同时，我们党的执政地位和自身建设的战略地位，又对党务干部提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作，除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外，还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、政治方向明确，有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性，还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按照党章规定和党的路线方针政策来工作，不能有丝毫的偏离和差错。
二是责任大，担子重。党务工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。共产党的执政地位决定了我们的党务工作事关党的领导的坚持和加强。在现阶段，党务干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者，也是党的路线、方针和政策的忠实执行者、宣传者，而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。
三是专业性强，任务繁重。党务工作直接与广大党员、干部打交道，工作面广量大，专业要求很高。党务工作，是一项专业性很强的工作，并非任何一个身体健康、有干劲有热情的人都能胜任的简单劳动。没有一个较长时间的学习和熟悉，是做不好党务工作的，称不了党建工作“内行”的。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作艺术与方法。从事党务工作，不仅需要有党建理论的指导，还必须通晓党史，能够熟悉、掌握和运用党的建设业务，并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能，把握住党务工作的独特规律，才能结合党务工作实际创造性地开展工作。因此，称职的党务干部的劳动，是属于专业管理者的劳动，是具体的抽象的复杂劳动，也是社会总劳动中的一种创造性劳动。
4、四个原则：做好党务工作，要坚持四个原则。
一是党性原则。党务工作要求有很强的党性和政策性，必须在党性和党的政策指导下进行，必须服从于党的路线方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务的完成。
二是服务原则。党务工作原则上要为党的领导和决策服务，这是党务部门的重要职责，一切工作和活动都要围绕这一原则进行。这与中办印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中提出的坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员是有区别的，一个说的是党务工作，一个是服务型党组织。
三是制度原则。党务工作带有很强的政治性，因而要求准确，不能失误。因此，党的各项工作的管理，要在健全的制度下规范进行。
四是落实原则。中央提出党要管党、从严治党。特别在“四个全面”战略布局中提出，要全面从严治党。实现全面从严治党，根本在于抓落实。为了确保党务工作任务的实现和完成，对一切有关党务工作的决定、指示要进行经常性的、常态化的检查督促，以确保各项任务、要求落到实处。
第二个问题，抓基层党建工作的方法。
基层党建工作是一项系统工程，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。作为基层党务干部，面对艰巨而繁重的基层党建工作，必须掌握科学的思想方法和工作方法，认真谋划、持续推进。主要是做好“五个结合”：
一是要把继承传统和改革创新结合起来。传统是创新的基点，创新是传统的发展。改革创新必须建立在继承传统的基础上，否则就会成为无本之木；
继承传统也需要在新的实践中改革创新，否则就会滞步不前。从基层党建工作看，我们有许多成熟的经验和行之有效、务实管用的办法，比如“三会一课”、“四议两公开”、“双议双评”、党建项目化管理、星级党组织创评等，这些好的传统和做法，都要很好地继续传承和发扬。同时，我们也要看到，基层党建工作是在改革创新中不断发展的。从目前全县基层党建工作实际看，改革创新的任务很重，要推进组织设置创新，适应产业布局、党员流向的新特点，调整优化组织设置。要推进组织活动创新，把基层党建工作与中心任务、党员需求、群众关切更好地融为一体，增强针对性和实效性。要推进党员教育管理创新，尤其是探索流动党员管理和党员能进能出的实施办法。要推进制度创新，进一步创新基层民主决策机制、基层组织运转保障机制、党员干部直接联系服务群众制度、城乡基层党组织互帮互助机制等等，用制度机制推动基层党建工作有序运行。要鼓励支持开展基层党建工作中的创新创造，及时总结创新经验，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来，及时总结推广。所有这些，都要求我们必须在继承传统基础上改革创新，在改革创新中破解难题，在破解难题中推动发展，为基层党建工作不断注入新的活力。同时，根据这几年咱们县的工作实践来看，创新的前提是必须把基础工作做抓实、做到位，像我们多年推行的“四议两公开”工作法、“双议双评”制度和党员“三卡”管理制度等，都要持之以恒的坚持好、落实好；
在此基础上，以问题为导向，紧扣我们目前工作中的问题进行探索创新，切实增强创新的针对性和实效性。
二是要把制定目标和狠抓落实结合起来。任何工作都离不开制定目标和狠抓落实。制定目标是凝聚力量的基础，狠抓落实是实现目标的根本，只有把制定目标和狠抓落实有机统一于实践，才能推动基层党建工作不断进步。制定目标是解决往哪里走、到哪里去的问题。目前看，一些基层党建工作既有对谋划设计重视不够的问题，也有谋划设计不合理不到位的问题，有的对基层党建工作缺乏总体研究，想起什么抓什么，看上去很热闹，实际上没有章法；
有的制定目标闭门造车、脱离实际，口号工程满天飞，却难以实施、难以落地。要结合各自实际，在深入调研、摸清底数的基础上，研究谋划党建工作基本思路、总体布局和目标要求。制定目标必须把握与党的建设总体要求相适应相衔接，在党的建设总体布局框架内谋划设计基层党建工作；
与本乡镇、本单位经济社会发展和中心工作相适应相衔接，为经济社会发展提供组织保证；
与基层党建工作现有基础相适应相衔接，力求切合实际切实可行。制定目标，既要考虑整体性、系统性，明确各领域的努力方向和重点任务，又要考虑适应性和可操作性，提出具体举措和主要抓手。狠抓落实是解决怎么走，走得到的问题。从现实情况看，许多基层党建工作存在的问题，不是出在制定目标的环节上，而是出在抓而不紧、抓而不实上。要把狠抓落实作为政治纪律、组织纪律，坚持严的标准，采取严的措施，真抓真管真落实。要进一步细化、量化党建目标任务，对重点工作，要明确目标和时限要求，靠实工作责任，强化工作措施，确保把党建工作抓实抓好。工作部署以后，要适时通过明察、暗访、回访等多种方式，了解贯彻落实的情况。对工作不用心、不认真、不负责的基层党组织负责人，要进行约谈，指出问题，继续不改的要汇报上级党委做组织调整。要抓细抓实抓常，抓落实贵在经常、重在认真、重在细节，布置了的工作就要有人去管去盯去促去干，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，推动党建工作责任真正落地生根。
三是要把分类指导和统筹协调结合起来。分类指导体现工作指导的特殊性，统筹协调体现工作要求的普遍性，没有分类指导，就没有针对性；
没有统筹协调，就没有整体性。基层党建工作面广量大，涉及各个层面、多个领域，而且每个领域基层党组织的功能定位不同、职能作用不同、任务要求不同、活动方式不同、发挥作用途径不同，这就要求具体情况具体对待、具体分析，因地制宜、分类指导。要区分不同乡镇、不同单位、不同领域的情况加强具体指导，根据各乡镇、各单位中心工作状况和基层党建工作基础，提出符合本乡镇、本单位实际、务实管用的具体方法措施。要区分基层党组织的现实工作状况加强具体指导，对好的基层党组织主要是帮助他们巩固提高、创新发展，推动他们走在前列、做好示范、当好标杆；
对处于中间状态的要重点帮助提升层次、完善措施，推动他们上水平、上台阶；
对处于后进状态的基层党组织，要帮助他们分析研判，找准问题，剖析原因，抓住问题症结，研究改进措施，推动他们尽快改变后进面貌。坚持分类指导的同时要加强统筹协调，把基层党建工作与全面深化改革结合起来，与全面推进依法治国要求结合起来，与单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。要加强基层党建工作各个要素的统筹协调，通盘考虑组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费保障是否落实等，抓共性问题，统筹推进解决。要加强基层党建各领域之间的统筹协调，针对乡镇之间、单位之间、行业之间的不同之处，把握相互之间的内在联系，推动互动互助、互帮互促、共同进步、共同发展。
四是要把典型引导和全面提高结合起来。典型引导的目的是全面提高，全面提高需要典型引导。典型引导是推进手段，全面提高才是最终目的。长期以来，一些乡镇、单位基层党建工作“好的是点、差的是面”的问题得不到有效解决、一些培育的典型水平不高等，其重要原因是典型引导作用发挥不够，一方面，要善于发现和培育典型，从工作实践中发现有示范性、带动力的正面典型和先进经验，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚持下去。另一方面把全面提高作为典型引导的落脚点，发挥先进典型的示范带动效应，通过组织现场观摩参观、强化宣传推介等方式，把典型经验在面上普及，做到学有榜样、比有参照、赶有目标，做到抓一点带一片的效果。同时，大家在培育典型时，不仅要注重培育党组织、党员、党务工作者等具体典型，还要注重培育像党建项目化管理、星级党组织创评等工作方法或载体创新类的典型。只有把典型培育出来、推介出去，我们的工作才能上台阶、上水平。
五是要把当前工作和长治长效结合起来。基层党建工作既要立足当前，把正在做的工作做好，又要下细功夫、长功夫，常抓不懈、久久为功，形成长治长效机制。近期，省上先后召开了全省抓党建促脱贫攻坚工作推进会和全省村（社区）“两委”换届工作部署培训会议，就这两项工作进行了再部署、再推进。结合省市要求，就当前需要抓好的四项重点工作，我再给大家明确一下：首先，要精心准备市上领导调研点。根据目前掌握到的信息，市上“两会”结束之后，新调任我市的市委常委、组织部狄生奎部长将来我县对全县组织工作进行调研。这是狄部长调任以来的首次调研，对我们来讲高标准高质量抓建培育好党建综合示范点意义重大、影响深远。希望各有关乡镇党委、县直部门党（工）委，从讲政治的高度，按照县委组织部的统一安排，由党委书记亲自安排部署、副书记和党建办主任、组织干事全力以赴，紧紧围绕汇报思路梳理、党建室阵地建设、档案资料整理归类、环境氛围营造、创新汇报方式等重点任务，切实抓好有关调研点的准备工作。对工作不尽心、不尽力、调研时造成失误的党（工）委，县委组织部将严肃追究有关人员的责任。具体重点准备的调研点，以县委组织部通知为准。其次，要抓好党建促脱贫攻坚工作。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路，以深化党建引领精准扶贫“五动”工程为抓手，针对目前工作中存在的党代表促动作用发挥不到位、社会联动和群众行动开展不深入等突出问题，以选好配强贫困村班子、有效发挥党员、第一书记和大学生村官三支队伍作用、激发基层内生动力、落实基层党建七项任务四个方面的工作为重点，下大力气抓好各项任务落实，尤其是中组部安排的基层党建七项重点任务，前一段时间部里专门下发了责任清单，工作任务和完成时限都很明确，请大家务必抓好落实。再次，要积极开展村和社区“两委”换届的各项前期准备工作。按照省上的统一安排，我省村和社区“两委”换届工作将于今年10月至明年3月集中进行换届。这是当前各级党委、政府的一项重要政治任务。这次换届，省市高度重视，省上的《实施方案》已经下发，目前，各乡镇及城区街道办，要立即着手开展摸底调查、培训业务骨干、审计财务收支等各项前期准备工作，摸底调查重在分析研判村（社区）班子工作状况、班子成员的公信度和选举思想动态等情况，摸清本辖区各村（社区）的户数、人口和外出务工经商人员等基本情况，以及家族、宗族等可能影响和干扰换届选举的情况；
要坚持先审计再换届的原则，由各乡镇组织财政所、经管站等人员，对村（社区）干部进行离任或任期经济责任审计，重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务等情况，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理，审计结束后，对财务收支和账目情况进行全面详实公布。最后，要扎实开展“两学一做”学习教育。严格按照方案要求，在落实好学习讨论、党组织书记讲党课等规定动作的同时，提前谋划召开班子民主生活会和党员组织生活会、民主评议党员等有关工作。各党（工）委要提前谋划基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，针对去年工作中存在的问题，尽早拿出工作方案，周密安排部署，进一步提高述职评议工作的实效性。
三、珍惜机会、端正学风，切实做到严格要求、学有所获
大家平时工作都很繁忙，静下心来集中学习的时间不多，机会难得，希望大家从严要求自己，认真学习思考，确保学有所得，学有所获。
一要立足提升理论素养，着力在思想观念上有新认识。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，这既是对全党的要求，也是对每一个共产党员和基层干部的要求。要紧扣学习贯彻习近平总书记系列重要讲话这一中心任务，把理论学习摆在重要位置，以这次集中学习培训为载体，通过开展形势政策、政治理论、业务知识的强化辅导，教育引导大家把学习的切入点放在提高自身业务素质和履职本领上，把着力点放在规范基层党组织建设和党员队伍管理上，把落脚点放在解决党建工作实际问题上，进一步解放思想、开拓视野、创新观念，使工作方向更明确、思路更清晰、成效更显著，真正将学习培训的效果最大化，固化为推进全面建成小康社会的智慧源泉。
二要立足拓展知识层面，着力在综合素质上有新提升。广大党务干部直接面向基层党员干部群众，是党在基层各项决策部署的宣传者、实践者和执行者。大家的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求大家除了必须具备良好的思想政治素质、较高的政策理论水平、丰富的科学文化知识之外，还必须精通业务，具有较高的党建工作能力。这次培训，既有基础理论辅导,又有业务实际指导，授课人员既有理论水平较高、教学经验丰富的党校教师，又有实践能力较强、工作经验比较丰富的组工干部。因此，大家一定要珍惜培训机会，通过学习政治理论、政策法规和党建业务等知识，使大家的知识层面、政治素质和业务水平得到扩展和提升，真正成为“复合型”的党务工作者。
三要立足推动任务落实，着力在工作能力上有新提高。当前，基层党建工作面临的任务艰巨而繁重，要求大家必须具备良好的素质和较强的工作能力。学习的目的在于运用，大家要努力提高四种能力：一是提高学习实践能力。养成边学习边思考边实践的习惯，主动运用培训学习到的知识，分析和解决实际工作中遇到的问题，做到学以立德、学以增智、学以致用。二是提高筹划决断能力。基层工作战线长、头绪多、范围广，每天都会面临新任务，遇到新问题，这就要求基层党务干部要有未雨绸缪、把控全局、科学决断的能力，对工作任务能及时分析研判并做出合理的安排部署。三是提高组织协调能力。要把基层党建工作做好，就必须统筹各方的工作力量、统筹点面上的工作安排、统筹一切党建工作可以利用的资源优势，形成规范有序、有条不紊、合力落实的工作格局。四是提高执行落实能力。作为党务干部，要做到组织有力、执行有力、落实有力，才能把各项政策、措施落到实处。要用严格的制度，科学的方法、务实的作风推动各项工作任务高质量完成。要提高开拓创新能力，坚持从实际出发，注重随时掌握新情况、解决新问题、探索新规律，并不断接受新事物、新理念，增强党建工作的科学性、预见性和创造性。
四要立足履行岗位职责，着力在工作作风上有新转变。政治路线确定之后，干部就是决定因素。党务干部不但要有强烈的责任感，更要有务实的工作作风，才能把各项工作做细做实。作为一名基层党务工作者，在班子中，大家要增强政治敏锐性和大局意识，主动配合党委书记履行好党委责任分工。在工作上，要养成严谨细致的工作作风，坚持以正确的思路、周密的计划、严格的要求、规范的程序去做事。大到一个工作计划、汇报，小到一个简介、数据统计，都要认真细致，坚持标准，提高质量。要发扬求真务实的工作作风，以对党的事业高度负责的态度，切实做到知实情、讲实话、办实事、求实效。要保持锲而不舍的工作作风，积极动脑筋、想办法，坚持创新、务实、有效地开展工作。同时，要把从事党务工作看成是组织对自己的一种信任，一种锻炼，时刻做到“慎独、慎微、慎始、慎终”，脚踏实地，扎实工作，认真履行好岗位职责，以高度的责任心把党的事业建设好。
五要立足做到学用结合，着力在基层党建上有新突破。学习的目的在于运用。大家要注重把培训获取的知识、方法、经验很好地运用到具体工作中去，坚持以学习指导实践、推动工作、促进落实。在基础工作方面，要从整理和健全完善党建内业资料入手，对各类卡簿表册和学习、会议、活动记录及时运转、整理归档。对形成的各类文档、图片和影像资料，及时进行收集建档，通过日积月累，形成素材丰富、真实完备、有据可查的资料体系。在重点工作方面，要善于把握当前阶段性党建工作的重点任务，以建设服务型基层党组织为抓手，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“先锋引领”行动和党建引领精准扶贫工作，把党建与中心工作有机结合起来，健全基本组织、管好基本队伍、规范基本活动、落实基本制度、强化基本保障，不断夯实党建工作基础，努力推动全县党建工作有新突破、上新水平。
窗体顶端
六要严格遵守培训纪律，着力在培训效果上有新进展。这次把大家集中起来，用两天时间培训，机会难得，大家一定要端正学风。县委组织部对这次培训非常重视，开班前专门研究部署、审定教学计划，从师资安排、内容设置等方面做了精心筹备，希望大家排除干扰，静下心来，认认真真、踏踏实实地学，积极参与讨论、交流心得，不断充实自己、提高水平。一定要严明纪律。这次培训期间，大家要模范遵守培训纪律，不缺席、不迟到、不早退、不中途外出，不做与学习无关的事，保持好自身的良好形象。县委组织部及县委党校要加强对学员的考核管理，严格统计出勤、表现等情况。一定要学以致用。要充分发扬理论联系实际的优良传统，带着问题学、深入交流学，真正掌握履行职责所需的能力和知识，把培训所学的知识及时运用到工作实践中，真正做到在思想上有新提高、理论上有新收获、工作上有新突破，为提升基层组织建设工作水平、服务全县经济社会发展做出新的更大的贡献。
最后，预祝培训班取得圆满成功！
谢谢大家！
