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某乡镇2021-2025年未来五年发展思路及谋划

时间:2022-12-24 11:00:04 来源:以智范文网
XX市政协机关2018年度干部选拔任用工作专题报告

XX乡是一个具有光荣革命传统和深厚文化底蕴的革命老区。地处XX县XX部山区,北与XX县相邻,辖XX个行政村,XX个党支部,XX户,XX人。全乡总面积XX万亩,山场面积XX万亩,宜林荒山XX万余亩,耕地XX万亩,森林覆盖率XX%,是典型的山区乡镇,地势北高南低,距县城XX公里,距革命圣地XX20公里,距省会饮用水源地岗XX库(XX湖)XX公里。XX国道横穿全境,是通往XX、XX、XX等旅游区的重要路段,XX高速途经乡域内XX个村。境内有国家XX广播电台、XX二机厂总装车间。

过去的五年,XX乡全面贯彻落实“科学发展、富民强乡”战略布局,动员组织全乡人民,步调一致,同心同德,艰苦创业,克难攻坚,开拓创新,实现了XX乡经济社会持续、稳定、健康发展。

今后五年XX乡以乡村振兴为发展目标,以循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局为原则,紧抓产业结构调整这个工作核心,以经济发展为主线,按照“生态XX、绿色崛起、旅游兴乡、产业富民”的发展总思路,以促进农民增收为目标,注重资源开发与环境保护相结合,制定发展规划,大力发展特色产业,多措并举,抓项目、促增收,努力构筑“农业复合型、旅游文化型、城镇商业型、工业现代型”四大新型支柱产业,推动全乡经济发展上水平。

一、加强基层组织建设,夯实党的执政基础,提升政府管理服务质量

积极响应县委号召,以党史学习教育活动为契机,认真执行党要管党、从严治党的政治责任,围绕队伍建设和制度建设,统筹安排,认真组织,突出重点,扎实开展基层党建工作,使全乡基层党组织的凝聚力、战斗力得到进一步加强。搞好基层党组织建设,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终,把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终。切实巩固基层党组织的战斗堡垒作用。加强对农村两委班子的管理,严格考核制度和问责制度。认真落实村财乡管制度,规范农村财务管理。加快村级活动场所的建设,完善基层组织运行状况预警机制。加强对农村基层矛盾纠纷的排查和分析工作,认真排查基层组织建设中的“短板”,制定有效的针对性措施,彻底解决基层组织建设中的薄弱环节。抓好党员的发展、教育和管理,按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求,编制党员发展规划,优化党员队伍结构,加强流动党员管理和反腐倡廉建设。

二、深化产业结构调整,发展特色产业园区,促进产业转型升级

紧紧围绕发展特色农业,增加农民收入这一主题,坚持因地制宜原则,深化农业结构调整,同时,提高现有产业的经营和管理水平,促进产业发展和农民增收。加大技术培训的力度,建立健全农村科技服务网络,引导农民建立多种经济合作组织,提高农民抵抗风险和适应市场经济的能力。

(一)大力发展特色农林业。贯彻因地制宜方针,合理调整种养结构,发展优势高效农业,从全局出发,综合组织生产力布局,最大限度开发利用土地。1.林果业:在保证粮食产量的前提下,巩固发展核桃、板栗、柿子的同时,推广种植樱桃、优质苹果、桃、石榴等果树,积极发展香菇、薰衣草、葡萄等特色品种,融“生产、生活、生态”于一体的林果业,实现“方式集约化、形式规模化、生产园区化”,带动农业观光、生产体验等特色果园休闲产业发展。2.养殖业:大力发展生太型绿色畜牧养殖业,建设养殖小区,鼓励农民由分散户养殖向大户养殖转变、由村中散养向村外集中养殖区转变、由传统式养殖向科学化、生态化养殖发展。3.增强农业科技综合实力:创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度,充分利用各类培训资源,加大专业大户、家庭农场经营者培训力度,提高他们的生产技能和经营管理水平。

(二)适当发展第二产业。立足产业基础和优势,发展石材加工,注重提高产业技术水平、产品科技含量和规模经济,加快引导生产要素向优势产业集中,生产力布局向优势区域推进,产品向精深专方向发展。

1.进一步优化发展环境。及时转变政府职能,以为经济服务为目标,研究政策与环境,技术引导和指导乡镇企业良性发展。整合现有乡内石材加工企业,完善基础设施建设,加快水、电、路、通讯等基础设施建设,进一步整顿投资软环境,严格依法执政,树立优质、高效、服务的良好形象,为招商引资创造良好的环境。

2.强化制度建设,规范矿业管理。加强矿点放开前隐患审查制度,严格限制规模小低产出、污染严重的小企业发展,积极引导、合理规划,加快发展规模型和市场开发型项目的建设,通过政策上的调整,实现规模化生产、集团化经营的目标。

(三)重点发展第三产业。

1.依托XX、XX、XX等红色景点及三个风景区发展生态、休闲及红色旅游,重点建设一批上规模、上档次的商贸服务设施,提高其市场竞争能力。

2.利用信息高速公路,广泛宣传XX乡的特色农业资源、历史人文及生态环境优势,拓展商贸市场,拓宽融资渠道,加速XX乡开发建设速度,努力实现“全面建设小康社会”的奋斗目标。

3.结合县旅游规划,重点打造“红色革命历史教育旅游”。严格按规划实施XX风景旅游区规划、XX风景区规划,防止肆意开发,造成资源的浪费和破坏。(1)精心打造红色旅游。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则,以XX廉政文化教育基地、XX红色文化旅游区为中心,集全乡的财力、智力、科技资源,高品质开发建设好优质旅游资源,鼓励采取一切优惠政策和措施,启动旅游市场,注重整体效应,完善配套设施建设,形成全面发展的旅游体系。(2)以“三农”旅游为特色,建设旅游生产服务中心,建设一批以旅游纪念品生产、土特产品加工为主的产业,构筑XX乡服务于旅游业的“轻工”产业新框架。(3)加强旅游业与相关产业的互动,发挥旅游业拉动效应及相关产业对旅游业的支持功能,延伸和拉长旅游产业链,规划在南XX北侧建设文明会议培训中心,使XX乡红色旅游的食、住、行、学、游、娱六大要素形成一条龙配套,形成XX乡的旅游综合竞争力。

(四)加快城镇化进程,实现农村富余劳动力向非农业的转移。大力优化农村经济结构,充分发挥本乡的区位优势,消除不利因素,加强户籍制度改革,引导大部分农民进城下企务工经商,促进农村富余劳动力向乡镇企业和城镇二、三产业的合理有序流转,推进XX乡的工农业经济协调发展。

三、加快基础设施建设,全面改善农村条件,提高乡村建设品质

(一)美丽乡村建设。结合“水路电讯”各项基础设施建设,强化规划建设和村容村貌治理,在巩固现有农村面貌改造提升村的基础上,加大资金投入力度和创建步伐,到2025年基本实现整体面貌的极大改善。加大村容村貌治理力度,使全乡农村环境得到质的提升。以XX、北XX两个村为示范村,认真搞好设计规划,统筹使用各种资金,做好美丽乡村建设工作。

(二)道路交通建设。在全面完成通村路硬化的基础上,积极争取上级项目支持,并将项目资金、扶贫资金及专项资金集中捆绑使用,本着先易后难、先近后远、先集中后分散的原则,加快通自然庄公路硬化,到2025年,完成全乡通村路的升级改造工程,各自然庄基本实现道路硬化。

四、加强公共事业建设,促进社会全面进步,全面改善乡村面貌

(一)文化教育事业。以改善人民生活环境,提高教学质量为目标,加强XX希望小学、农村文化活动中心、文体设施等公共服务设施建设。重点是完成小学教职工宿舍楼工程建设,完善文体配套设施,调配师资力量,巩固“普九”成果,提高教学质量,丰富学生课堂。到2020年,全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%。大力发展农村文化教育体育事业,繁荣农村文化,丰富农民文化体育活动。到2020年,乡建起文化体育服务中心,全乡XX个行政村全部建成文化活动场所和农家书屋。积极实施文化、卫生、科技“三下乡”活动,开办农民学校、成人学校,组织开展各种专业技术培训班,提高广大群众的科技文化水平,加快人民脱贫致富的步伐。

(二)医疗卫生事业。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,巩固新型农村合作医疗制度,加强人畜共患疾病的防治。进一步完善乡卫生院医疗设施,进一步完善农村标准卫生室;
加强农村基层卫生队伍建设,提高农村卫生人员专业知识和医疗水平,使乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格,实现小病不出村、大病不出乡;
加强传染病防控工作,完善传染病疫情防控网络;
大力开展爱国卫生运动,普及全民卫生知识,倡导和培养健康的生活方式,彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯,营造良好的卫生环境;
巩固提高新型农村合作医疗制度,切实解决农民看病难、看病贵的问题,到2020年全乡新型农村合作医疗参合率达到100%;
进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平,基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。

(三)计划生育事业。深化农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育公益救助制度,使农村独生子女父母资金落实率达到100%。加大社会抚养费征收力度。通过正确的计划生育利益导向,稳定低生育水平,确保人口出生率控制在14‰以下,统计求实率达到100%,出生人口性别比控制在正常范围内。加强计生技术队伍建设,提高乡镇计生服务能力。做好宣传和协调工作,加大计生协会宣传力度。

(四)社会保障事业。严格按照有关政策做好五保、低保审核评议工作,及时足额发放老军人、老党员、低保户、五保户和水库移民等各种补助款,使全乡优抚对象、五保户、低保户等弱势群众得到及时救助。通过加强技术培训、加大就地转移力度、推动异地就业等措施,促进农村剩余劳动力安置工作。按照规划认真组织实施危房改造工程。搞好扶贫工作,加大扶贫工作力度,使各村都实现较快较好发展。

五、兼顾其他主要工作,各项事业齐头并进,推动社会事业全面发展

(一)实施疫情防控常态化

一是按照要求认真安排部署返乡人员核酸检测隔离工作,实施疫情防控常态化管理,做好戴口罩、测体温、少聚集等常规措施。二是教育乡村干部按照外防输入、内防反弹要求,在思想上进一步树牢责任意识,坚决杜绝麻痹大意思想,把疫情防控工作放在首要位置来抓,定期召开调度会,安排部署和研究解决疫情防控工作中存在的问题,严防疫情反弹和扩散。三是在各村通过喇叭广播、发放明白纸、微信群宣传等形式,提醒教育村民坚决打消松劲思想,严格落实好防控措施,不集聚、不扎堆,特别是倡导清明节文明祭祀,取消农村庙会集日,按规定报告婚丧嫁娶事宜,做好群防群控。四是抓好村内公共空间的消毒灭杀工作,做好工作记录,同时倡导村民做好家庭内部消毒工作,阻断病毒传播风险。五是积极开展爱国卫生运动,清理小街小巷、村庄周边、道路两侧和城乡结合部的积存垃圾,分类进行规范处置,营造干净整洁的生活环境。

(二)加大安全生产监管力度。按照上级要求,指定专门责任人,成立监管小组,对矿产资源地实行定期巡查,消除安全隐患。同时将食品药品安全专项作为一项长期的工作,进一步提高思想认识,克服麻痹松懈思想和厌战情绪,加强对各类食品药品查处工作的组织领导,签订责任状落实责任,采取有效措施,确保群众生命安全。

(三)构建生态保护功能区。分为自然生态区、旅游观光区、生态恢复区、水源保护区、农业生态区。强制性保护矿产资源开发区,选择合适当地生态恢复的植物物种,引进市场机制,扩大矿山生态环境恢复治理投资渠道。严格落实责任制,加强宣传和督查力度,成立义务灭火队、应急分队、巡逻队,加强火源管理,做好森林防火工作。

(四)狠抓综合治理,做好群众工作。以群众工作统领信访工作,创新方式方法,围绕实现和维护群众利益开展工作,突出解决群众利益问题,着力理顺情绪,破解难题,保持稳定,促进发展。

(五)贴近民心抓民生,落实惠民政策。做好民政优抚工作,认真落实低保、优抚、离退休老干部和老党员的各项待遇;
及时发放移民、退耕还林、危房改造等惠民资金。

六、发展重点

(一)加大项目建设力度。大项目有XX村总投资XX亿元XX景区;
南XX村总投资XX亿元的XX景区;
XX村总投资XX亿元占地XX亩的XX生态养殖基地;
中国北京同仁堂(集团)有限责任公司计划在XX村、XX村及周边共计约XX亩地的范围内,规划建设集华北地区乃至全国规模一流、产业完善、宜居宜养的,以中药为特色文化的,集医疗康复、汤药养生、旅游休闲于一体的综合性产业小镇,总投资XX亿;
南XX村XX集团总投资XX亿元占地XX亩的培训中心;
XX村XX旅游景区计划投资XX亿元建设综合服务区、娱乐拓展区、观光体验区、田园体验区;
XX村计划在高速口两侧投资XX万元建设服装、小商品加工及零售占地XX亩,计划投资XX万元旅游开发项目占地XX亩。

(二)建成特色林果采摘园区。乡党委政府致力于巩固发展核桃、板栗、柿子的同时,推广种植优质苹果、桃果树。按照“行政推动、示范带动”的思路,扩大林果产业基地。加强以南、北XX、XX、XX4个村为主的苹果、桃等果品基地建设;
扩展南北XX板栗种植规模;
按照“以旅游促农林、农林游结合”的思路发展农业有机观光园。

(三)建成旅游综合经济区。XX乡历史文化底蕴深厚,有XX日报社、画报社、XX司令部等旧址,近年来利用得天独厚的红色旅游资源投资建设了XX景区、XX景区。“十四五”期间XX乡将按照全县“百里绿色长廊”规划,以XX、南XX、XX景区为重点,大力开发景区景点,逐步提升旅游品位。以“三农”旅游为特色,建立旅游生产服务中心,建设一批以旅游纪念品、土特产品生产、加工、销售为主的产业,加强与旅游相关的食、住、行、学、游、娱六大要素一条龙配套。

(四)基层党建工作:一是重点培养。面向鼓励致富带头人、外出务工有成人员、高校毕业生、优秀退伍军人“四类人员”物色一批年纪轻、学历高、能力强、敢担当的优秀人才,由乡党委逐村建账,作为后备干部进行重点培养。二是有序调整。在做好离任干部思想工作基础上,通过组织选举或直接任命方式,调整补充一批优秀人才进班子,实现新老交替、平稳交接。鼓励原任有能力、有威望的干部对新人干部进行业务传帮带,提倡设置“党务顾问”“村务顾问”等过渡性聘任岗位,引导年龄大、学历低、身体弱的在职干部有序退出现任职位,经济待遇保持不变,聘任时间计入原职务任职年限,至本届村“两委”任期届满为止。三是加大学历教育和培训力度,提升干部素质。鼓励45岁以下在职干部和“四类人员”中40岁以下后备干部,接受正规学历教育,提高优秀青年的组织水平,群众工作素养,培养上懂政策下接地气全面发展的人才储备力量。

(五)人居环境建设:分调动广大群众的积极性、主动性和创造性,大力推进人居环境整治。引领广大群众在常态化推进农村人居环境建设中共享发展成果、共建美丽乡村。一是大力宣传,营造浓厚的攻坚声势。利用喇叭、横幅、标语等形式,对人居环境整治工作进行大张旗鼓地宣传发动,各村喇叭不间断广播、在村口路边悬挂横幅、主要街道粉刷固定标语,让广大干部群众知晓人居环境改造提升的12个专项行动是什么、干什么、怎么干,全乡上下与群众一起,凝心聚力、攻坚克难。按照目前进度。二是干部包村,破解环境整治难题。针对少数群众存在的不愿意配合、不积极改造等个别问题,该乡实行领导班子包片、一般干部包村,积极发挥敢啃硬骨头、敢吃闭门羮精神,一家家一次次走访,开展深入细致的思想工作,说服群众转变思想,配合大局,保证全乡环境整治各项工作按时间节点、按任务要求完成。

七、工作措施

一是加强领导班子自身建设。坚持“三严格”、“两加强”,“两民主”。严格制度:建立健全乡领导班子集中学习制度、党委集体领导和分工负责制度、岗位目标责任制和年度考核制度等一系列规章制度。严格管理:完善财务拨报制度、经费审批制度,增加财务开支的透明度。加强学习:领导班子成员每月集中学习2次,提高综合素质。加强团结:班子成员之间团结协作,自觉维护服从大局。民主议事:坚持民主集中制原则,党委决策,依靠大家的智慧壮大集体的力量。民主生活会:每季度召开一次民主生活会,有什么问题大家讲在当面,负责任地开展批评和自我批评。

二是加强干部队伍作风建设。结合党的群众路线教育实践活动活动,以“为民务实清廉”为核心,切实落实“照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病”,勇于自我检讨,自我整改,严守《党员干部廉洁从政若干准则》,以身作则,强化干部队伍建设。严格落实“跟踪督查、定期要帐、结果问责”工作制度和周例会、月交流制度,重实际、办实事、求实效,始终增强事业心和责任感,求真务实,真抓实干,发挥共产党员的先锋模范作用。

三是强化党政机关服务职能。把主要精力放在为民排忧解难办实事上,帮助农村搞开发、谋发展,为农民送信息、送技术,推动全乡经济社会工作的顺利开展。

四是加强领导干部督导落实。认真落实“周例会、月交流”工作制度,制定详细的工作目标考核方案,对重点工作、重点项目实行“五定”管理,把任务量化细化,层层分解,逐一明确责任人和完成时限,对重点工作及责任人员定期进行评议,确保对工作中存在的问题早发现、早改进、早解决,推进各项工作的顺利开展,确保各项任务得以不折不扣地完成。