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深入贯彻落实乡村振兴战略

时间:2022-12-16 12:40:07 来源:以智范文网

今天跟大家共同学习深入贯彻落实乡村振兴战略。首先,我想问大家一个问题,你们曾经有什么理想?

毛泽东同志在离开韶山冲时写了一首《赠父诗》——“孩儿立志出乡关,学不成名誓不还。埋骨何须桑梓地,人生无处不青山。”毛泽东同志是带领中国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山的伟人。习近平总书记曾说:“今后如果有条件有机会,我要从政,做一些为老百姓办好事的工作。”习近平总书记在七年知青岁月中,带领梁家河村民和插队知青们去打坝,始终践行着初心和使命。

一、乡村建设的历史演进

从1840年鸦片战争爆发到1949年新中国成立前的100多年间,中国签订了大量不平等条约,进行了大量赔款。那么,这些赔款的钱从哪来?从老百姓身上出。因此,当时老百姓的日子并不好过。鲁迅曾在《故乡》中写道:苍黄的天底下,远近横着几个萧索的荒村,没有一些活气。这是当时农村的景象。

中国平民教育家晏阳初认为,中国农村之所以穷,是由四个字造成的:愚、贫、弱、私。因此,晏阳初开始在河北定县东亭镇翟城村开启了乡村建设试验:通过文化知识和艺术活动来治人们的愚昧无知;
通过发展生产力、发展经济来扶贫;
通过普及医疗知识来扶弱;
通过讲什么是正义,让人们不再自私自利。这在河北定县取得了很好的成效。著名教育家梁漱溟在二十世纪二三十年代在山东邹平、菏泽创办乡学,主要是抓幼儿教育和妇女教育,从而推动乡村振兴。卢作孚是著名的爱国实业家,他通过修建铁路、整治绿化环境来改善农民的生活状况。但是,这些爱国人士在农村建设方面的探索却被日本侵华战争打乱了,大家开始将力量投入抗日战争的战线里了。

1949年9月,中国人民政协第一届会议召开,毛泽东同志在开幕词中指出:我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了,我们已经站起来了。1949年新中国成立,毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告:“中华人民共和国中央人民政府今天成立了!”我们党带领人民推翻了压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山。新中国成立后,我们党带领人民进行了社会主义改造。

提起改革开放,大家首先就会想到小岗村。那么,小岗村发生的什么事件拉开了改革开放的序幕呢?就是将村集体土地“分田到户”。这里有一个故事——十八个手印。1978年冬天的一个夜晚,小岗村的18户村民商量着一件事:将村集体土地“分田到户”。这张按着18个手印的纸上写着:“我们分田到户,每户户主签字盖章,如以后能干,每户保证完成每户的全年上交和公粮不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成,我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心,大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”就这样,在村集体土地“分田到户”后,每家每户都主动到生产队借牛、借犁种庄稼,积极性大大提升。1979年,小岗村迎来了大丰收,粮食总产达13万多斤。

改革开放后,1982年到1986年的中央一号文件都和“三农”问题相关。家庭联产承包责任制实施后,农民基本上解决了吃饭问题。

2005年,党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。那么,建设社会主义新农村的要求是什么?就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

我举个生产发展方面的例子。2005年,北京密云西白莲峪村发展养殖业,包括肉鸡养殖和柴蛋鸡养殖,当时的肉鸡养殖一年就能挣50万元。再比如,北京密云黄土坎村在新农村建设时,由于一户人家始终不愿意搬走在街道上堆着的柴火堆,黄土坎村的“五老”纷纷到这户人家里做工作,这“五老”就是老党员、老干部、老家长、老代表、老模范。最后,这户人家终于把柴火堆挪走了。这是黄土坎村在新农村建设时,在村容整洁方面做的努力。

从2004年开始,中央一号文件也都是关于“三农”问题的。2018年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。这是在全国范围推开的。

通过上述梳理,我们得出的一个结论就是:建设乡村,我们一直在路上。

二、乡村振兴战略提出的背景

乡村振兴战略的提出有两大历史背景。第一,党的十九大提出我国社会主要矛盾已经发生转化。第二,针对我国发展不平衡不充分问题在乡村的五方面主要表现。

第一,看党的十九大报告中的相关论述。党的十九大报告指出:明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

现在,县里也有茶馆和咖啡馆了,这是因为人们的生活水平提高了,不仅有物质层面的需求,也有文化和精神层面的需求。

第二,当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,主要表现在五个方面。一是农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高。二是农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强。2019年9月,首届“新农人奖颁奖典礼暨新农人论坛”在云南昆明举行。现在,农村的土特产都可以通过电商的方式卖出去,电商扶贫也是扶贫的一种形式,在此情况下,提升农民各方面素质非常重要。三是农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升。四是国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全。现在,农民想贷款还是不太容易的。五是农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。

三、乡村振兴战略规划的主要内容

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出了实施乡村振兴战略的总体要求并指出,按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,实施乡村振兴战略的目标任务是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;
到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;
到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。其中,值得注意的是,在“到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成”这部分中还特别指出:“党的农村工作领导体制机制进一步健全”。那么,乡村振兴要怎样做?前面提到,建设社会主义新农村的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》在第二部分“实施乡村振兴战略的总体要求”的指导思想这部分,特别指出“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”。具体来看这20个字的变化:第一个,从“生产发展”到“产业兴旺”可以看出,生产发展是从生产力的角度、从就业的角度来解决问题的,而产业兴旺则是将乡村的产业体系都健全起来了;
第二个,从“村容整洁”变为“生态宜居”;
第三个,乡风文明这一条没有变化;
第四个,从“管理民主”变为“治理有效”;
第五个,从“生活宽裕”变为“生活富裕”。

有人问,给尚未摘掉“贫困帽”的县讲这些内容是不是有点早?我认为已经不早了,因为到2020年,现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,所以贫困县摘帽与乡村振兴并不矛盾。此外,即使您所在的县是国家级贫困县,而这个县里的所有村的情况也不是都一样的。

2017年,习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话,并指出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须坚持的七条路:一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路;
二是必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路;
三是必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路;
四是必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;
五是必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路;
六是必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路;
七是必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。那么,在现场的各位同志要着重关注的是“走中国特色减贫之路”。实际上,很多驻村干部都是非常不容易的,他们在一线工作,每天住在村里,有的驻村干部除了对接各种项目之外,还每天亲自编写微信公众号。中国特色减贫之路是中国首创,也体现出了中国共产党人的使命担当。那么,除了中国特色减贫之路,其他六条路分别是:城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路。可以说,这几条路并不是孤立的,而是一个有机的整体。因为在乡村发展的道路上,每个村的具体情况都不一样,所以某一个村在发展的过程中,可能会在这七条路中更侧重于某一方面。比如,并不是所有的村都有产业,而对于没有产业的村来说,就要注重如何在精气神上、在文化上满足老百姓的需求,要挖掘精神上的富矿,这也是非常重要的。

2018年两会期间,习近平总书记在参加山东代表团审议时提出了实施乡村振兴战略的五个“振兴”,即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中还提出,要强化乡村振兴法治保障。党章是我们党的根本大法,中国共产党党员要遵守党章,要践行党章。党章总纲的第十二段中提到的要实施的7个战略中,第四个战略就是乡村振兴战略。2018年,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》出台。到2020年,乡村振兴要取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。

2018年6月,经党中央批准、国务院批复,自2018年起我国将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。2018年9月23日,习近平总书记向全国亿万农民致以节日的问候和良好的祝愿。中国农民丰收节是农民的节日,设立在每年农历秋分也是符合中国传统文化的。从国家层面来看,2019年6月,中共中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》,这是人才振兴的一个体现。2019年9月,中央农办、农业农村部等11部门和单位联合印发了《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》。从地方层面来看,2018年6月,青海省出台《关于推动乡村振兴战略的实施意见》,在实施乡村振兴战略的总体要求中指出,着力提升农牧民素质。从“农牧民”可以看出,这是与地域特色非常符合的。

四、国内外有关乡村振兴的经验借鉴

这部分主要和大家分享一下国内外在进行乡村振兴时,都有哪些举措。

第一,国外在乡村建设中的教训和经验。

拉美因为超前的工业化,需要大量劳动力,因此大量农村的人涌向城市,但是在城市又买不起房子,只能寄居在城市郊区,所以出现了“大城市病”。

印度出现了严重的两极分化问题。印度的很多地区都是高楼大厦紧挨着贫民窟。

韩国在20世纪70年代也出现了生态环境恶化、农产品质量下降等情况,在韩国总统朴正熙的推动下,韩国开始了新乡村建设运动,通过改良农产品质量改善了农居环境,实现了农产品质量的提高。

平松守彦是日本“一村一品”的倡导者。那么,“一村一品”是怎样做的?推行“一村一品”是以农产品质量为核心的。我们都知道,日本大分县的香菇是享誉世界的。由此可见,农产品质量提高,并且又形成规模经济,这样农民的收益才能上去。

第二,国内在乡村振兴中的经验。

云南勐腊县勐伴镇河边村。2015年,我到云南勐腊县勐伴镇河边村,当地人招待客人最好的方式就是去河里捞鱼,然后去河边吃,带的东西只有什么呢?只有盐和辣椒,还有一口锅,野菜都是从河边挖的。我们当时去住的一户人家中,他们住的木板楼只有一间,上面住人,下面放牲口,同时他们一家的收成(玉米)也放在这间房子里。这是他们当时的生活环境。

那么,今天的河边村是什么样的?中国农业大学的老师在当地做精准扶贫的项目,他们是怎样做的?比如,从其他地方请来厨师,教村民如何做菜,也就是说,让当地村民参与进来,人人都出一把力。这样一来,村民才能有成就感、获得感。习近平总书记强调,脱贫攻坚既要扶智也要扶志。也就是说,扶智与扶志要结合起来,要让村民参与家乡的建设。在建设乡村时,要发挥农民的主体作用,否则农民本身不认可、不参与,那么可能会在一定程度上影响精准扶贫的最终效果。现在,河边村已经完成了“厕所革命”,有了干净的洗手间。原来,河边村没有幼儿园,现在也建起了幼儿园。2015年,河边村村民人均年收入4000元左右,可人均负债却达5000元。2019年年初,河边村的合作社自成立以来,总收入已经达到80万元,建成47家客房,客房收入户均达到9000元,已建成5家餐厅,餐厅平均每户毛收入达到3.2万元。这是河边村现在的生活。

大家一定要从自己所在的村的文化着手,来找回自信。陕西佳县泥河沟村,全村213户806人,常年在村的158人,有111人年逾花甲。如果您在这个村,说起发展是不是也会一头雾水?但是,中国农业大学孙庆忠教授是怎么做的呢?孙庆忠教授带领他的团队到这个村去发现村里的历史文化,他们发现这个村的自然文化遗产——千年枣园。此后,孙庆忠教授带领着他的团队和学生去做村里口述史的记录。那么,具体怎么做?一是搜集村里的老照片、老物件,二是和村里的老年人聊天,听他们讲述关于这个村的历史、风俗和文化。孙庆忠教授和他的团队将这些记录下来,再整理出来。大家也可以在自己的村里找一找煤油灯、老照片等老物件,因为要在一个村里建设村史馆,没有这些东西,又怎么能唤起以前的记忆?实际上,当孙庆忠教授带着他的团队刚到泥河沟村的时候,很多老人对他们都不予理睬,所以他们第一年就在村里进行村容村貌的拍摄,做一些记录。后来,当孙庆忠教授又带着他的团队来到泥河沟村时,一位老人让他们到自己家里去,把家里同治、咸丰年间的老账和老地契拿了出来。实际上,村里的这些东西,都是这个村的历史和文化。所以说,怎样发现乡村文化?就在于大家是不是真正到村里身体力行地去发现。2016年,孙庆忠教授在当地举办了泥河沟夏季大讲堂。泥河沟村的一位村民说,这几年村里最大的变化就是人心。村里的集体记忆是文化,文化是我们文脉的传承。怎样实现乡村振兴,这是非常重要的一个方面。在扶贫的过程中,要先把人的精气神扶起来,把志向和智慧扶起来。

河北省滦平县苇塘村。这里开发的是乡村旅游,通过精品民宿品牌来发展村里的旅游。

下面,我们看一下北京的美丽乡村建设。北京总面积为16000多平方千米。2019年1月,北京举行基层政权和城乡社区治理新发展发布会,会议指出,北京市现有村委会3920个。这是北京的情况,大家简单了解一下。那么,北京是如何进行美丽乡村建设的?下面我举几个例子。

北京密云山里寒舍。这里现在已经变成精品民宿,山里寒舍将整个村子的宅基地和农民的田地租用,农民获得租金收入,村集体也有一部分集体收入。

北京延庆县八达岭镇里炮村。该村位于八达岭长城脚下,依托八达岭长城优势,里炮村大力发展果品采摘等。

怀柔区位于北京市的正北部,与河北省赤城县、丰宁满族自治县、滦平县接壤。全国人大代表、北沟村党支部书记王全是怎么做的?怀柔区渤海镇北沟村以前的环境卫生非常差,王全到村里做的第一件事就是带着党员打扫街道卫生,此后带着党员在每个月固定的一天打扫街道卫生。最初,当村民看见王全这样做时都不相信他能坚持很长时间,但后来这件事他坚持了十几年。现在的北沟村,有干净的街道、错落有致的院落,还是长城国际文化村。

北京怀柔长哨营乡老西沟村通过发展影视文化产业来振兴乡村。《鬼吹灯2》的拍摄地点就在老西沟村。同时,这个村不仅成为拍摄地,村民还能在电影《鬼吹灯2》中做群演,也能有一些收入。

怀柔区喇叭沟门满族乡中榆树店村,以前的环境也非常差,农民收入少。现在,在中榆树店村党支部书记彭兴利的带领下,这个深山小村一步步走向富裕。从贷款养牛,到建成养殖区;
从率先拆房,到新村落成;
从带头开发民俗旅游,到全村拥有65家民俗院。如今,中榆树店村已成为远近闻名的北京市民俗旅游村。

下面,我谈几点自身感受:

一是牢记以人民为中心。凡是做得好的村,都是牢记以人民为中心的。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。群众利益无小事,就像前面讲到的“草帽书记”彭兴利,他在养牛、开发民俗旅游中,首先想到的都是村里的老百姓。

二是党组织必须发挥核心作用。在《摆脱贫困》一书中,其中一篇题目就是《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》。建设好农村党组织非常重要,农村党支部是基础,是堡垒。

三是力所能及助力乡村振兴。我强调的力所能及助力乡村振兴,不仅包括向大家宣传解读乡村振兴战略,还要力所能及地去做一些实事。2018年10月10日,在西府营村开展“乡风文明实践大课堂”活动,我也参加了授课,主要以“孝道”为主题,从“孝道在过去、在当下、在未来”三个方面进行了讲述,向村民们讲述了自己及身边人孝老爱亲的故事,讲解了孝道等传统文化知识。到了重阳节,我又给村里的老人送去重阳花糕,给他们讲重阳节的风俗。此后我基本上每个月去一次,给村民讲乡风文明的故事,讲“绿水青山就是金山银山”。从德的方面给大家讲孝道,从法的方面给大家讲赡养法、继承法。这样,从德和法两个层面,不仅是给村民们讲课,也是一个学习和交流的过程。我还给村民讲家风家训,还请来一位书法家朋友给村民们写字,村民要写的是“忠孝传家”“邻里和睦”“家和万事兴”等字。实际上,做乡风文明实践大课堂活动都是在晚上,第二天早上我还要回单位上班,而西府营村冬天很冷,第二天早上我起来的时候腿脚冻得生疼,但是我想踏踏实实地为老百姓干实事。

以上是我和大家分享的有关乡村振兴的四个方面的内容,同时谈了三点切身感受,归结到一点就是,趁着我们还年轻,趁着我们跑得动、走得动,就要力所能及地为村里做点实事。我们要牢记习近平总书记的话,一张蓝图绘到底,撸起袖子加油干。