随着我国经济的发展和对外开放程度的加深，跨国公司的避税行为越来越普遍。与此同时，境内企业对外投资增多，内资企业避税的问题也日趋严重，避税手段和方式也多种多样，对税务部门的反避税工作提出了新的挑战，他们通过复杂的境内外关联关系和关联交易，规避税收，侵吞国有资产，严重危害了我国经济平稳、健康地运行。近几年来，国家税务总局不断加大反避税工作力度，完善反避税法规体系，特别是从2008年实施《企业所得税法》以来，国家税务总局陆续发布了一些列的反避税政策，其中最具反避税里程碑意义的文件是自2008年1月1日起施行的2009年1月8日颁布《特别纳税调整实施办法（试行）》（国税发【2009】第2号）。
避税和反避税是纳税人和税务机关永远无法避开的主题。对于纳税人而言，避税可以减轻税收负担；
对于纳税机关而言，反避税可以增加政府的税收收入、实现纳税人之间的公平。由于《企业所得税法》及其实施细则的颁布实施，一方面使得境内外企业面临新的税收环境及新的考虑，另一方面也使得税务部门将要面对越来越多的新问题、新情况、新挑战。特别是面对自2008年以来席卷全球的金融危机给各国纳税人所带来冲击，由此产生负面影响——各国财力的减弱，而面临的一系列可能更为复杂、艰巨的反避税问题。本课题就是针对新的经济形势下，避税的负面影响，税务部门如何加强反避税工作，以维护国家税收权益。
一、避税的负面影响
很长时期以来，避税与反避税一直困扰着各国政府及其税务部门，它们之间存在着一种无法调和的博弈关系。避税从形式上看是对税法的挑战，但本质上是对经济利益追求的体现。避税在更大程度上对社会经济的稳定和发展产生了负面影响。可能包括但不局限于下列几个方面：
1、减少政府税收收入
由于避税是通过人为故意安排操作，利用税法的漏洞等，将利润转移到低税率地区以减少企业税负。内关联企业的避税导致税款在不同地区间的非正常流动；
滥用税收优惠政策造成国家税收的直接流失；
跨国关联企业的避税行为，导致外企利润转移境外，税收收入流入它国，使本国的主权和税收权益受到侵害，并直接影响到税收作为经济调控手段作用的发挥。
2、形成纳税人之间税负显失公平
面对全球经济一体化的竞争，企业间的竞争愈加激烈，其中包括降低税收成本的竞争。部分企业通过避税使自身税负得到很大程度上的降低。这样就会使众多诚信守法的纳税人处于相对竞争劣势，造成企业间的不公平竞争，不利于...（剩余全文82.05%）
