县委通报省委巡视组反馈意见整改情况报告
根据省委统一部署，x年x月x日至x月x日，省委第四巡视组对x县进行了巡视，并于x月x日反馈了巡视意见。x县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、党风廉政建设和反腐败工作方面
（一）关于“县委对全面从严治党的要求认识不到位。对党风廉政建设工作满足于开会部署，对党风廉政建设考核流于形式，考核结果没有得到很好运用，缺乏从严从实抓工作的决心和过硬的措施。在处理群众关注的敏感问题上，态度不鲜明，处置不科学，特别是在xx中学处置过程中，干部群众议论多、意见大，且在政府收回后依然使用私企老板名字冠名，群众反映比较大。”的整改情况。
一是狠抓理论学习，提高思想认识。结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，县委常委班子坚持每月开展一次集中学习，重点学习了《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于全面从严治党和反腐倡廉的重要论述、xx省委关于落实党风廉政建设主体责任的规定等，切实增强从严管党治党的责任感和紧迫感。二是严格责任考核，注重结果运用。严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，由县委、县政府领导带队考核党风廉政建设责任制，紧盯党委主体责任和纪委监督责任，严格考核奖惩，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是坚持深入群众，解决群众诉求。扎实开展领导干部“大下访”“大接访”活动，x年县委、县政府领导信访接待日共接待群众来访x批次x人次，其中，x件由接访领导当场作出政策解释，x件批转交由相关单位调查处理，现已办结x件，其余均在办理中；
严格落实《关于进一步畅通群众诉求渠道的实施意见》，x年共受理办结群众诉求x件次，其中x至x月共受理办结x件次。关于xx高级中学更名问题，县教育局已向社会各界广泛征集了新校名,初步筛选出“x县xx高级中学”、“x县xx高级中学”、“x县xx高级中学”x个名称作为备选校名，待提交县政府常务会、县委常委会讨论决定后及时进行更名。
（二）关于“在涉及民生问题的资金监管上不到位。部分基层干部贪污挪用、挤占、套取惠民资金侵害群众利益现象还比较突出，在低保资金的分配上存在‘人情保’和优亲厚友现象，存在私立医院套取农村医保资金现象。”的整改情况。
一是扩大政策宣传。充分利用乡、村两级党务公开栏、干部群众会等平台和机会，加大对农村低保、地震安居房建设、异地扶贫搬迁等各种惠农政策的公开公示和政策宣传力度，增加工作透明度，提高人民群众的知晓率。二是开展专项整治。x年x至x月，从县纪委监察局、县财政局等部门抽调人员组成x个督查组，分别对x年以来的财政支农资金、农村低保资金、新农合资金进行了专项督查和整治，并抽查了x家村级定点医疗机构，纠正了违反新农合管理规定的有关问题，追回违规资金x.x元。三是严肃监督执纪。针对督查中发现的问题，暂停了x县福安乐医院和x九龙医院x家涉嫌套骗新农合资金的民营医疗机构新农合定点资格，对x精神病医院、xx医院、x惠民医院等x家违规医院和盈仓卫生所、xx卫生所、xx卫生所、xx卫生所等x家违规村级医疗机构进行暂停定点科室整顿和经济处罚，并在全县系统内进行了通报批评。并于x月x日在全县通报了五起发生在民生资金领域侵害群众利益的典型案例。
（三）关于“对重点领域、关键岗位领导干部的监督不到位。对干部监督管理失之于宽，对违纪干部的处理失之于软，没有形成有效震慑。”的整改情况。
一是强化制度执行。认真贯彻落实《x县关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，进一步推进党务公开工作制度化、规范化、常态化建设，推行政府部门权力清单和责任清单制度，推进重点领域和关键环节的预防腐败工作；
严格执行《党政领导班子主要负责人述廉实施办法》，把全县党政领导班子主要负责人都纳入述廉述责范围。认真组织开展乡（镇、街道）纪（工）委书记直接向县委书记汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况工作，进一步加强重点领域和关键岗位领导干部的监督。二是强化监督检查。严格落实中央八项规定和省市实施办法、着力整治“四风”突出问题，对《严明群众工作纪律的暂行办法》等执行情况进行监督检查。将“x·x”地震灾后恢复重建列为督查重点，截至今年x月，累计开展督查x次，发现问题x个，提出建议x条，接到信访件x件，调查核实x件，x件正在办理之中，x人因延误工作受党政纪处分，x人因乱作为和慢作为被问责。三是强化案件查办。坚持把纪律和规矩挺在前面，高度重视巡视组移交线索的核查工作，按照“优先办理、限时办结”的要求，做到事事有回音、件件有着落。x年全县纪检监察机关受理信访举报x件（次），初核x件（含上级转办），同比上升x％；
立案x件x人，同比上升x％和x％，结案x件，同比上升x％；
党政纪处分x人，同比上升x%，涉及违纪金额x余万元，收缴违纪款项x余万元。
（四）关于“乡（镇、街道）纪（工）委作用发挥不够好。乡镇纪检机构不健全，工作机制不完善，执纪问责主业不突出。乡镇纪检干部‘专干’不专,监督的作用发挥不明显。有的乡镇纪委落实党风廉政建设监督责任的意识淡薄，履职能力弱，缺乏对乡、村干部常态化的教育、监督和管理。部分乡镇违反财经纪律，改变项目资金用途，有的乡村干部采取虚列支出、虚报项目等方式套用工程资金。基层组织建设弱化，村务监督委员会没有真正发挥作用。”的整改情况。
一是强化管理，突出主业主责。严格落实中纪委“三转”和“两为主”要求，配齐配强全县x个乡（镇、街道）纪（工）委书记和纪委班子，清理纪（工）委书记分工，除纪检监察工作外，不再分管其它工作。按一块牌子、一间办公室等“八个一”要求提高基层纪委装备水平，为监督执纪问责提供有力保障。二是强化培训，提高履职能力。县纪委于x年x月组织开展了为期x天的纪检监察业务、村务监督培训，重点培训了当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势、红色革命传统、新形势下如何开展纪律审查、村级集体“三资”管理等相关业务。三是强化考核，落实监督责任。严格执行《乡（镇、街道）纪检监察工作年度考核制度》，把案件查办、纪律作风督查等作为重点工作任务进行考核。x年乡（镇、街道）纪（工）委共查办案件x件；
严格落实《x县村务监督委员会工作规则（试行）》，加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、村级工程建设项目和各种惠农政策落实情况的监督。四是强化监督，加强资金监管。x年x月，由县财政局牵头对全县x个乡（镇、街道）执行财经纪律和专项资金管理使用情况进行全面检查，对部分乡（镇、街道）存在专项资金未按工程进度拨款，专项资金和经费混合开设账户等问题进行了督促整改，切实加强了对项目资金的监管力度。二、落实中央八项规定精神方面
（一）关于“‘三多’问题比较突出。文件多、会议多、简报多，很多工作停留在发文、开会层面，没有真正抓落实。”的整改情况。
一是严格落实规定。严格落实中央八项规定和省、市、县委实施办法，执行会议审批和分类管理制度以及会议经费预算管理，严格控制以县委、县政府名义召开的各类全县性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，切实提高会议实效。切实改进文风，可发可不发的文件、简报一律不发。二是开展专项督查。围绕县委、县政府重大决策部署的落实和重点工作的推进，组成督查组开展专项督查。x至x月，对“稳增长”政策措施落实、美丽家园建设、灾后恢复重建、“挂包帮”“转走访”等工作开展专项督查x次，督促解决问题x个，切实解决“很多工作停留在发文、开会层面，没有真正抓落实”的问题。
（二）关于“机关衙门作风仍然存在。部分县直部门领导官僚主义严重，服务基层意识不强，摆官架子。部分干部存在庸、懒、散现象，不作为、慢作为问题不同程度存在。干部群众对教育局、财政局意见较大。”的整改情况。
一是加强思想教育。继续深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深入开展理想信念和宗旨意识教育，引导各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，恪守为民、务实、清廉要求，以良好的工作作风和工作态度服务于民。二是开展专项整治。在干部群众意见较大的县教育局、县财政局两个单位开展“转作风、树形象”、“机关衙门作风”专项整治等活动。县教育局认真查找了机关各科室、各支部（总支）、城区有关学校作风方面的问题，出台了《x县教育局关于切实加强中小学教师师德师风建设的实施办法》等一系列制度规定。县财政局经过汇总归类整改中收到的意见建议，形成了“少数干部职工仍存在部门特权思想和优越感，机关衙门作风依然存在”等x大方面问题，截至目前，所征集和自查汇总的问题已经全部整改结束。三是深化作风建设。围绕工作纪律、公车管理、公款吃喝等重点事项，“春节”、“中秋”、“国庆”等重要节点，酒店、学校、娱乐场所等重点区域，全县共组织开展明察暗访x次，县作风办下发督查通报x期，对x名违反公务用车管理规定、x名干部违反工作纪律、x家单位和x人违反会议纪律等违纪行为进行了严肃查处并公开曝光，给予党政纪处分x人、问责处理x人。
（三）关于“存在好大喜功现象。热衷干有轰动效应的事，提不切实际的口号，很多事情落不到实处，失信于民。”的整改情况。
一是转变思想观念。县委常委班子牢固树立苦干实干思想，坚持勤政务实为民作风，以“功成不必在我”的胸怀，“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的精神，不贪功冒进，力争干一件成一件，严防急功近利和短期行为，狠抓打基础利长远的实事。二是落实备案制度。县政府及时制定了《x县人民政府向人民代表大会常务委员会报告重大事项的规定》，坚持重大决策事项提交县人大常委会备案审查，提升了全县重大决策的科学化和民主化水平。三是坚持群众路线。严格落实省委精准扶贫的战略部署，扎实开展“挂包帮”、“转走访”工作，切实增强党委政府与人民群众之间的血肉联系。全县x家单位x名公职人员挂钩x乡（镇、街道）、包保x个村（社区）、帮扶x户贫困户，用实际行动赢得人民群众的信赖与支持。三、执行民主集中制和选人用人方面
（一）关于“民主集中制落实不好。党政主要领导团结协调不够，对一些问题沟通不够，意见难统一，致使县委、县政府班子不够团结，凝聚力不强，没形成合力，很多工作推进不力。”的整改情况。
一是增强团结意识。教育引导党政领导班子成员服从服务于x经济社会发展大局，像爱惜眼睛一样维护班子团结，工作中做到到位不越位、补台不拆台，进一步增强党政班子的凝聚力、战斗力和执行力。二是坚持民主集中。严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，县委常委班子带头，采取党委（党组）理论中心组学习的方式，使班子成员熟悉民主集中制的规矩、方法，坚决杜绝独断专行、家长制、“一言堂”等现象发生。三是加强沟通交流。加强党政主要领导之间的沟通，将日常工作沟通情况确定为每年度民主生活会报告的重要内容，切实做到重大事项决策提前交流沟通，增强重大决策的科学性、合理性、合法性，做到依法决策、科学决策、民主决策。四是加强协调配合。加强重要工作推进中的配合协调，各班子成员在重要工作中做到既各司其职又密切配合，为重要工作的推进创造良好环境，杜绝工作中各自为政、推诿扯皮的行为。
（二）关于“集体研究决策的质量不高。在部分重大工程项目建设中，前期调研论证不充分，决策不科学；
有些招商项目半途而费，导致政府兜底，造成资金浪费，群众意见大，党委政府公信力受损。”的整改情况。
一是完善议事规则。进一步强化“三重一大”决策制度，决策前进行广泛深入的调查研究，充分听取各方意见，进行社会稳定风险评估。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持一题一议，以会议的形式集体讨论决策。二是坚持科学决策。健全科学决策机制，认真执行好“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策法定程序，从源头上预防和减少损害群众利益、破坏生态环境、影响社会稳定和投资安全等矛盾因素，促进改革发展稳定的有机统一。三是提高招商质量。坚持宁缺毋滥的标准，摒弃贪大求多的思想，杜绝“越招越伤”的情况，认真搞好项目储备、实地考察等工作，积极招商，科学选商。四是加强监督检查。把执行“三重一大”制度作为加强领导班子建设、落实党风廉政建设责任制的重要内容，加大监督检查力度，积极推进各级各部门领导班子决策的民主化、科学化。
（三）关于“干部选拔视野不够宽。领导身边的、熟悉的干部提拔、重用多，对基层干部关注倾斜不够。”的整改情况。
一是通过全县组织工作会议、理论中心组学习等对《干部选拔任用条例》进行再传达、再学习。二是对近年来提拔调整的领导干部近亲属和身边工作人员情况进行自查，在干部选拔任用中，从资格条件、数量、推荐提名上严格把关，对拟任人选均上报市委组织部审批。三是更加注重基层干部培养使用。严格按照省、市要求，在乡（镇）党委换届中，选拔一批优秀的村（社区）干部、乡镇事业编制人员、大学生村官进入乡（镇）领导班子，并形成长效机制。同时，确保乡（镇）领导班子中有x年以上乡（镇）工作经历人员的比例不少于四分之三。
（四）关于“领导干部交流不平衡。乡（镇、街道）领导干部交流过于频繁，部分县直部门主要领导长期不交流。财政局、发改局、审计局、交通局、民政局、教育局等部门主要领导任现职时间均在x年以上，容易产生家长制作风，形成小圈子。”的整改情况。
一是对同一岗位任职满十年的干部及时进行交流调整。并分批分层次对其他同一岗位任职满十年的干部进行交流调整。二是结合年度考核、乡镇党委换届和机构改革等时机，对县管科级领导班子进行综合分析研判，合理提出干部交流调整方案，不断优化班子结构。三是完善干部选任工作监督管理机制。认真执行干部选拔任用预审制度，对职数、任职条件、任职时间等进行审核、从严把关，每次人事调整方案都报市委组织部审批。
（五）关于“超职数配备干部严重。超职数配备的实职科级干部x名，非领导职务x名。”的整改情况。一是摸清底数，动态掌握。综合汇总全县超职数配备情况，适时更新，实时监控。二是严控增量，消化存量。建立整治工作台账，逐个整治、逐人消化。结合职务职级并行，对超配的非领导职务干部进行消化。目前，全县共消化超职数配备干部x名，占x%。
