县创建国家全域旅游示范区工作情况汇报
2013年，昭平县凭借优越的旅游资源条件，被自治区人民政府列入20个特色旅游名县创建县名单；
2016年，昭平县再次脱颖而出，被原国家旅游局纳入首批国家全域旅游示范区创建单位。近年来，在市委、市政府的正确领导下，昭平县通过开展“双创双促”工作，旅游产业发展成效显著，逐步培育成为全县“百亿元”战略性支柱产业。现将我县创建国家全域旅游示范区工作情况汇报如下：
一、主要创建思路
围绕“打造旅游百亿元支柱产业”的发展目标，按照“三区两带”（一区是以黄姚古镇为核心的黄姚旅游区；
二区是以大脑山和桂江为核心的桂江生态养生区；
三区是以温泉为核心的富罗温泉休闲区。一带是黄姚古镇至县城的60公里“走马观画”乡村旅游景观带；
二带是昭平桂江至桂林漓江的水上旅游观光带）的发展总体布局来谋划旅游发展，明确“双创”工作一把手亲自抓，强化责任落实，强调以改革创新为动力，以优化结构为主线，以提升效益为目标，统筹协调，突出重点，以黄姚旅游区为龙头，努力发展壮大全县旅游产业。
二、工作成效及做法
一是强化组织保障，凝聚“双创”合力。坚持把“双创”工作作为落实全域旅游理念、打造百亿元战略性支柱产业的重要抓手来谋划布局，先后召开8次全县性旅游专题会议，对“双创”工作进行全面部署和广泛动员；
成立党政主要领导为组长的昭平县旅游产业发展指导委员会、“双创”工作领导小组，将原旅游事业局提升为县政府组成部门，更名为旅游发展局；
将“双创”工作任务分解到县四家班子领导、县直各单位及乡镇，明确责任单位、责任人，与年终绩效考评、干部提拔任用相挂钩，确保“双创”工作有序推进。市委、市政府高度重视昭平旅游发展，于2015年10月成立黄姚古镇旅游文化产业区，从市级层面统筹和推进黄姚古镇的管理和开发，为“双创”工作注入了极大动力，促进了全县旅游业的飞速发展。2018年，全县游客接待量780.81万人次，比2013年同比增长179.44%；
旅游总消费99.37亿元，比2013年同比增长276.83%。
二是强化理念创新，突出昭平特色。坚持实施生态资源优势转化战略，提出“三区两带”旅游发展框架思路（即黄姚旅游区、桂江休闲养生区、富罗温泉休闲区、走马观画乡村景观旅游带、桂江山水景观带），促进旅游与城镇化建设、商贸、文化、体育、金融、农业、医疗、养老、教育培训等产业融合发展，推动由单一的观光型旅游向生态健康复合型旅游转变，逐步打响“黄姚寻梦·桂江揽胜”生态长寿旅游文化品牌，旅游产业引领发展作用日益凸显。高起点、高标准、高质量编制《昭平县旅游总体规划》《贺州市黄姚旅游区总体规划》等规划，确保旅游发展的战略性、科学性和可操作性。突出绿色生态，挖掘地方特色，建设了桂江生态旅游景区、南山茶海、走马观画无边界景区、故乡茶博园等一批特色景区，打造了县城南塘街区、县城步行街、黄姚四海堂客家民俗文化步行街等一批特色街区，推出了走马观画景区骑行、水上运动等特色服务，宴制了桂江全鱼宴、豆豉宴、养生粥等系列特色美食，打响了昭平银杉、昭平红、昭平绿、黄精酒等国家地理标志产品品牌，推选了桂之茗富硒茶、金海乐器、昭妃黑茶、元合黄精酒等十大特色旅游商品。
三是强化政策撬动，壮大产业规模。坚持大投入推动大发展，出台旅游发展政策，大力整合财力资源，全力推进旅游项目建设。先后出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》《关于加快特色旅游名县创建推进昭平县旅游业跨越发展的若干政策》等政策措施，从财税、用地、投融资、产业融合、项目推进、企业扶持、行业培训等方面，提出了一整套扶持办法。每年安排5000万元旅游发展专项资金，引导资金、项目、人才等要素向景区景点聚集，扩大项目投资，带动旅游业规模迅速扩大。县城旅游集散中心、黄姚古镇游客服务中心、黄姚花海酒店、黄姚花海游客中心、南山茶海游客中心、茶博园游客中心、黄姚汽车营地、公戍旅游驿站、公荒坪旅游驿站等重点旅游项目已全部竣工，完成全县旅游交通指示系统及旅游厕所提升；
投资1.5亿元实施县城提质改造工程，县城主干道沥青铺设、河东入口风貌改造、桂江两岸美化亮化全面完成，市容市貌大幅度提升；
加快贺巴高速公路昭平段和桂江黄金水道建设，抓好黄姚通用机场前期工作，柳（州）贺（州）城际铁路基本确定经过昭平，立体交通格局的构建基本形成，大力提升旅游通道，促进各景区之间互联互通，各景区景点逐步串成线、集成团、连成片。目前，全县拥有4a景区4家、3a景区2家，省级旅游度假区1家，省级生态旅游示范区1家，四星级汽车营地1家，旅游宾馆饭店408家，其中四星级酒店1家、三星级酒店4家、特色民宿175家，旅游产业规模比2013年翻了两番。
四是强化环境提升，树立旅游形象。树立“人人是旅游大使，处处是旅游环境”理念，认真开展旅游市场综合整治行动，对旅游行业管理、市场监督检查、游客投诉受理及企业诚信经营进行严格监管，营造安全有序文明和谐的旅游环境。创新旅游纠纷调解制度，先后成立黄姚景区旅游纠纷人民调解委员会、昭平县旅游巡回法庭、昭平县工商行政管理局旅游市场监管大队、昭平县旅游警察大队、昭平县食药监旅游执法大队等机构，“1+3+n”综合执法体制建设走在全区前列。建立旅游工作局际联席会议制度，出台《关于建立旅游投诉统一受理机制和开展旅游市场联合执法的实施办法》，切实增强旅游投诉处理效力。成立旅游市场秩序综合整治小组，多部门联合开展执法行动，依法治理“黑导”乱象、拆除黄姚古镇“两违”建筑。积极协助市人大开展黄姚古镇立法保护工作，制定出台了《黄姚古镇保护条例》，这是广西区内第一个由地级市人大常委会立法实施的法规典范，实现了黄姚古镇景区管理制度化。全面开展游客满意度整改提升工作，通过开展培训班、考察学习、送教上门等形式，开展培训30余次，累计培训1500多人次，惠及农家乐、餐馆、酒店、民宿等企业300多家，有效提升了旅游业整体服务水平。
五是强化宣传推介，打响旅游品牌。树立“人无我有、人有我新、人新我奇”理念，深入挖掘山水文化、古镇文化、长寿文化、龙舟文化、道家文化资源，打造旅游深度和厚度。成功举办“2016·中国（贺州）新媒体群英会暨广西贺州第一届长寿文化节”，引进“梦里黄姚”文化创意城、黄姚东街旅游文化综合体项目，由我市市委常委、宣传部部长、副市长朱东撰写的《股份农民》在黄姚拍摄。连续2年成功举办中国龙舟公开赛（广西•昭平站）赛事，定期举办长寿文化旅游节、长寿美食节暨千人长龙簸箕宴，相继推出《临贺长歌》《大美黄姚》实景演出，举办三月三歌圩节、木偶戏等系列文化主题活动，“黄姚寻梦·桂江揽胜”“逛古镇·道黄姚”生态长寿旅游文化品牌不断打响。坚持“修内功、走出去、请进来”合作理念，力邀粤湘黔等地各大媒体、旅行社到昭平开展线路体验、旅游推介活动，每年组织旅游企业到广东、香港、澳门、上海、华北等主要客源地宣传推介，推出黔东南万人自驾走进大美黄姚、金秋万人游昭平及“三月三”自行车骑行等活动，大力开展互为目的地和客源地的旅游促销。建设旅游官方网站、微信、微博平台，与天涯社区等知名媒体合作开展旅游宣传口号网络征集评选，摄制旅游形象片，在全国全区主流媒体及其他自媒体平台投放旅游宣传广告，与国航旅游整合宣传途径，持续保持宣传力度和热度，昭平旅游品牌影响力进一步扩大。
六是强化农旅结合，助力脱贫攻坚。坚持把“双创”与脱贫攻坚紧密结合起来，编制和实施《昭平县乡村旅游发展规划》《昭平县旅游扶贫工作方案》，推进昭平镇马圣村、黄姚镇北莱村等5个全国乡村旅游重点村屯的旅游扶贫规划建设，把乡村生态资源融入旅游元素进行改造提升，带动当地贫困群众脱贫致富。黄姚镇罗望村依托黄姚花海景区和花海酒店项目，发展休闲体验游，带动贫困群众近200人脱贫；
昭平镇马圣村通过政府以奖代补，扶持故乡茶业公司将茶园基地打造成3a级景区，实现茶叶采摘加工、茶园观光、茶文化体验、科研教学等深度融合，走出一条茶旅结合之路；
北莱村积极探索乡村旅游开发实现脱贫的有效途径，确立了“政府引导、政策扶持、景区带动、社会参与、多元投入、市场运作”的发展路子，通过项目建设着力打造北莱德缘庄园乡村旅游区，实现旅游与扶贫的有机结合。同时，我县还建设了黄姚镇北莱村、黄姚镇罗望村、昭平镇江口村、富罗镇瑶山村等旅游扶贫示范点项目，让“空壳村”有了“摇钱树”，为壮大村集体经济助力。通过旅游产业的融合发展，促进了群众的增收致富，切实发挥了旅游产业助推脱贫攻坚的作用。
三、存在突出困难和问题
一是旅游交通不发达。我县交通不发达，全县未通铁路、高速路，从区外到我县旅游，旅游交通成本很高，旅游产品价格较高，市场推广难度大。
二是特色挖掘不深入。我县旅游产业起步较晚，全县高品质、有特色的景区、酒店数量少，大多数旅游企业处于粗放型经营阶段，对本地文化特质挖掘不深入，旅游特色不明显。
三是景区知名度不高。昭平县知名景区仅有黄姚古镇景区，全县其他景区处于建设阶段，市场吸引力不强，到昭的游客一般都止步黄姚，未能深入到昭平县城周边游玩，市场推广的整体效果还不明显。
四是项目建设推进难。南山茶海景区、走马观画景观带绿道项目、桂江生态旅游景区睡佛殿等项目受土地征收、林地征用、建设资金不足、融资困难等问题的制约和影响，进度慢于预期。
四、下一步工作计划
为进一步贯彻落实《贺州市发展大旅游实施方案》（2018-2020年）《贺州市创建国家全域旅游示范区三年行动方案》工作要求，我县将继续围绕创建国家全域旅游示范区工作总目标，优化顶层设计，调整产业结构，完善产业布局，加强营销力度，解决突出问题，取得扶贫实效六项重点工作为抓手，初步形成旅游“百亿元”产业集群。为实现这一目标，我县今后的旅游工作将围绕“六个抓”来开展：
（一）抓机制体制：借助机构改革契机，成立旅游综合管理机构，扩大旅游综合管理、统筹协调职能，综合协调多方力量，创新工作思维，破解“小马拉大车”难题；
不折不扣地抓好全域旅游发展决定、政策及三年行动计划的实施，明确各创建责任单位承接的年度创建任务，纳入年度绩效考评体系，进一步压实责任。设立旅游发展专项资金，多渠道筹措和整合资金，为创建国家全域旅游示范区工作提供保障。
（二）抓产业融合：坚持因地制宜，突出自然风光、茶寿文化、休闲养生等不同特色，打造宜居宜养宜游的多样化旅游产品。积极培育以南山茶海和故乡茶博园为主的“茶文化之旅”，培育以走马观画骑行绿道为主的“骑行”旅游，培育以黄姚古镇、北莱古村为主的“民宿”及“研学”旅游，培育以桂江生态旅游景区、姚江漂流度假区为主的体育旅游示范基地等旅游新业态。通过举办壮族“三月三”、龙舟公开赛、长寿文化旅游节、骑行活动等丰富多彩的节庆活动，书写文旅融合新篇章。
（三）抓项目建设：积极引进内外资源，着力推进重大特色旅游项目开发建设，提升旅游产业要素质量和服务水平，开发多种新业态，充分运用多种传播手段做好旅游产品营销宣传，培育有竞争力的旅游品牌。重点推进贺巴高速公路、昭平至平乐二级路、南山茶海二级公路等交通项目的建设，打破交通瓶颈；
抓好南山茶海景区、桂江生态旅游景区、走马观画骑行绿道、故乡茶博园等景区的提升，打造我县继黄姚古镇之后的旅游新增长极；
加快推进五叠泉森林公园、翡翠湾、东潭岭医养结合等项目的建设，进一步丰富旅游产品体系；
协助产业区推进黄姚古镇5a级景区创建工作，推进姚江漂流度假区4a级景区、北莱德缘庄园五星级乡村旅游区的创建工作，全面做大做强我县旅游产业。
（四）抓营销推介：设立旅游营销基金，组织旅游企业外出参加国家、自治区、贺州市组织的旅游宣传推介活动，到珠三角旅游客源地举办2场以上旅游专题推介会；
充分利用旅游官方微信、微博、抖音公众号，加大宣传推介力度，提升宣传层次和频率。深化我县与肇庆市鼎湖区、中航集团的扶贫协作，拓宽合作渠道，在景区、酒店运营和旅游线路推介等方面开展深入合作。督促旅游企业提高营销手段和运营能力，加强以景区为单位的主题营销活动，提高旅游企业的内生动力。
（五）抓行业管理：进一步发挥旅游“1+3+n”全域旅游综合执法管理体制的作用，强化旅游局际联席工作，发挥机构整合效力，常态化开展旅游联合执法工作，依法依规处理旅游市场的违规行为，切实维护游客合法权益，逐步规范旅游市场秩序，提高游客满意度。加快旅游公共服务设施建设，加强旅游标准化服务提升和智慧旅游服务提升，下力气整治“脏、乱、差”问题，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件；
在组织旅游从业人员专题培训的同时，鼓励企业常态化开展旅游培训，提升全县旅游从业人员素质和服务质量。
（六）抓旅游扶贫：把发展全域旅游与实施乡村振兴战略、助力扶贫攻坚结合起来，加强共建共享，引导社会参与旅游开发，最大限度地释放旅游经济“红利”。持续推进“厕所革命”行动，完善乡村旅游基础设施，强化旅游扶贫示范村（屯）的引领作用，培育乡村旅游产业集群。积极探索以景区带村、“企业+农户”、“合作社+农户”和直接就业、定点采购、帮扶销售农副土特产品等各类灵活多样的旅游扶贫机制，促进贫困群众受益脱贫致富，切实发挥旅游在精准扶贫、精准脱贫中的作用。
五、需要市级层面支持事项
一是支持各县区旅游交通项目建设。希望市级层面加大对贺巴高速公路（昭平段）、走马观画骑行绿道、高铁无轨站等旅游交通项目的支持力度，解决旅游交通欠发达的难题，支持我县开通市高铁站至各旅游景区的旅游专线车，提高沿线景区通达性。
二是加强市县联动，抱团宣传推广，提升景区知名度。全市已运营的和处于建设阶段的景区景点不少，有知名度的仅有姑婆山和黄姚古镇，其他景区知名度不高，全年游客接待人数少，很多景区是政府投入建设，目前营运困难，不利于全市旅游产业的健康发展。希望市级层面加大对全市旅游宣传资源的整合力度，设立旅游营销基金，提升全市旅游的宣传层次和力度。
三是支持旅游重大项目建设资金。受招商引资困难、自筹建设资金不足等问题的制约，在建或筹备建设的旅游重大项目推进缓慢，希望市级层面可以通过设立旅游产业基金、建立社会资本参与旅游公共服务设施建设机制等方式，加大对各县区旅游发展资金的支持力度。
