这次市委常委扩大会议，重点围绕今年以来全市经济发展情况，总结成绩、找出差距，分析原因、研究对策，对于我们进一步集中精力、增加压力、重点发力，实现全市经济更好更快发展具有重要意义。下面，我讲几点意见。
一、经济发展态势良好，必须乘势而上
今年上半年，面对复杂多变的经济环境和各种挑战，各地各部门在市委的坚强领导下，积极进取，奋发有为，使全市经济延续了近年来强劲的发展势头，实现了增幅保持第一方阵、总量位次有所前移的目标。
一是8项同期最高。与十三五同期相比，地区生产总值、规模以上工业增加值、销售产值、财政收入、外贸进出口、出口、实际利用省外资金增幅和工业经济效益综合指数X项指标创最高水平，特别是地区生产总值，今年上半年增速达X%，为建市以来同期最高增速、最好位次，工业经济效益综合指数创该指数编制以来最高水平。
二是4项全省第一。地方财政收入、国税收入、实际利用省外资金、城市居民人均可支配收入增幅居全省第1位。其中实际利用省外资金、城市居民人均可支配收入增幅连续两年保持全省首位。此外，地税收入增幅居全省第X位，财政收入、新增贷款增幅和企业减亏幅度居全省第X位，地区生产总值、进出口、消费增幅居全省第X位。特别值得一提的是社会消费品零售总额的增幅，多年来在全省位次一直靠后，这次有了较大的提高。
三是5项双位前移。与去年同期在全省的位次相比，财政收入、工业增加值、工业品产销率、消费、进出口5项指标都实现总量和增幅位次双前移。
15月份，全市多项经济指标增幅继续保持全省前列。其中，规模工业增加值增长X%，高于全省X个百分点，增幅居全省第X位；
社会消费品零售总额增幅与全省持平，位居全省第X位；
财政收入增长X%，高于全省X个百分点，增幅居全省第X位，地方财政收入增长X%，高于全省X个百分点，增幅居全省第X位；
固定资产投资增幅比1-5月份提升X位，居全省第X位；
实际利用省外资金总量全省第X位，增幅全省第X位。
研究各项经济数据，分析经济运行状况，不难发现全市经济发展呈现出三个明显特点：一是经济运行质量进一步提高。税收收入增幅高于非税收入X个百分点，高于上年同期X个百分点；
非税收入占财政收入的比重为X%，分别低于全省、上年同期X个和X个百分点；
地方财政收入增幅高于上划中央财政收入增幅X个百分点。二是结构调整进一步加快。非公有制经济增加值增长25%，高于生产总值增速近X个百分点，高于全省X个百分点，总量居全省第X位，增幅居全省第X位。企业规模不断扩大，产值超亿元企业X户，较去年同期增加X户。高新技术产业总产值X亿元，完成年度任务的X%。投资结构继续优化，工业投资占全部投资近X%，比重比去年同期提高近X个百分点，增幅高于全部投资X个百分点。三是基础设施建设进一步加强。市本级和各县市区的城市建设明显加快，一批重点项目陆续开工，高速公路、高速铁路项目都顺利推进。
另外，今年以来农业生产平稳增长，防汛抗洪工作成效显著，一些大家盼望已久的项目都在有序推进，有的将很快取得明显进展。这些成绩的取得，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。
二、困难问题不少，必须迎难而上
上半年的工作成绩固然喜人，但面临的困难和问题也不少，总让我们有如坐针毡的感觉。第一个问题，经济发展保持了亮点，但还没有使亮点更亮。发展速度较快，县域经济和民营经济充满活力，农业产业化水平较高等等，都是我们的亮点。但与此同时，我们还有一些不足，一是总量不够大，二是产业层次低，三是大项目少。第二个问题，突出了重点，但还没有使重点更重。这几年来，我们重点抓开发区建设、城市建设、道路交通建设、效能建设等四大建设，取得了显著成效。但是由于政府工作千头万绪，有时有些顾此失彼，没有使这些重点完全突出出来。第三个问题，抓住了弱点，但还没有使弱点不弱。宣城目前的发展至少有两大弱点：一是服务业发展相对落后。服务业是推进产业结构调整和节能减排的一个重要抓手，对推动经济发展、解决就业问题起着十分重要的作用。我们看到了这个弱点，但是做得还不够。前不久，市委常委会听取了加快服务业发展的专题汇报，排出了X个服务业项目，建成后将会在一定程度上改变服务业发展落后的局面。二是市本级发展，尤其是市开发区发展不尽人意。开发区的建设和发展涉及面广，问题也还不少，主客观原因都存在，制约了加速发展。这些弱点我们看到了，采取了一些工作措施，但是还没有使这些问题从根本上彻底解决。第四个问题，主攻了难点，但还没有使难点不难。我们现在面临着融资难、用地难、节能减排难等一系列难点问题。有的问题，我们通过及时抓、用力抓，已经有所缓解。最棘手的是土地问题，很多项目难以取得进展，症结就在用地难上。
特别需要指出的是，在目前宣城发展的问题中，最突出的是总量比较小，最关键的是大项目少。
总量小，主要表现在：和皖江城市带承接产业示范区内X个市相比，我们总量基本靠后，增幅基本居中。总量上，我们的GDP位居最后一位，规模工业增加值，城镇居民人均可支配收入，高新技术产业总产值位居第X位，财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、工业固定资产投资位居第X位。GDP、固定资产投资、工业固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入增幅位居第X位。
大项目少，主要表现在：一是在建大项目少。二是新开工大项目少。三是新签约大项目少。四是与央企对接的大项目少。
三、目标任务十分艰巨，必须大干快上
今后几个月，对于全面完成年初确定的目标任务十分重要，必须重点抓好以下几项工作：
一要认真抓好十四五规划编制工作。十四五就要结束，十四五即将到来。市直各部门和各个县市区务必要把编制十四五规划工作放在突出位置。总的来说，要把握两个要求：一是目标确定上，总量要翻番。GDP及其他主要经济指标均要争取翻番。二是发展方向上，重点要突出。由于土地资源和发展空间十分有限，各地一定要立足实际，进一步科学确定产业发展的重点方向，保证重点产业、优势产业的发展。
二要认真抓好投资工作。发展的重中之重是投资，投资的重中之重是项目。各县市区和市直相关部门要认真研究投资现状，找出问题，谋划对策。今年省里还将组织世界500强企业、中央企业、全国知名非公企业来皖开展对接活动，我们要及早准备，争取有突破、见成效。
三要认真抓好节能减排工作。节能减排任务重，时间紧，压力大，各地各部门千万不可掉以轻心，绝对不能抱有侥幸心理。要继续抓好检查指导，开展专项调度，全力以赴，决战三季度、决胜四季度，确保顺利完成节能减排的各项任务。
四要认真抓好与省直单位的对接工作。我们将集中组织各县市区及市直有关部门，前往省直有关单位进行广泛对接，一是继续争取年内资金支持，二是争取将更多的项目挤进省十四五规划。
五要认真抓好医药卫生体制改革。要认真贯彻国务院和省政府深化医药卫生体制改革精神，扎实推进基层医药卫生体制改革，加快建立新体制、新机制，提升公共医疗服务水平，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。
六要认真抓好农村土地综合整治。农村土地整治工作对于优化土地利用结构、加速工业化和城镇化进程具有十分重要的意义。我们虽然谋划晚、起步迟，但一定要按照全省农村土地整治示范建设动员会议的要求，全面动员各方力量，做到项目规划到位、资金筹措到位、工程实施到位、新村建设到位、设施配套到位。
七要认真抓好经济运行调度。经济运行调度制度实行一年多来，在全市形成了你追我赶、齐头并进的浓烈气氛。我们将继续坚持和完善政府常务会议按月调度经济运行的制度，既看数量，也看质量，既比速度，也比效益。
这几项重点工作，说起来容易，干起来困难，希望大家拿出攻坚克难的气魄，形成大干快上的气势，花出决战决胜的气力，顺利完成既定的目标任务。
四、工作千头万绪，必须以落实为上
好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。实现全年目标任务必须坚持埋头干事、把事干成。我深切地感受到，政府的工作，必须建立项目牵头负责制。现在有些事情，如果由一个部门负责，进展就很快很好，但是如果由多个部门来负责，进展都很慢，甚至不了了之。事情办成了，都来争功劳；
事情没办成，谁都没责任，工作不主动，有问题不报告，最终不落实。今后，市政府对每项工作，都明确主要责任部门牵头推进，明确牵头人具体负责。谁出题、谁解答，谁牵头、谁负责，牵头部门、牵头人要真正发挥牵头作用，主动作为，工作进展情况要及时报告。
上半年各项工作取得了不错的成绩，但面临的困难和问题也不少，下半年的工作压力依然很大。但只要我们面对成绩不满足，见到困难不畏缩，不达目的不罢休，就一定能圆满完成全年目标。
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